Гражданский кодекс часть 1

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Черкесовой Ю.А., с участием помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности осуществить закупку и обеспечить ФИО3 средствами индивидуальной защиты и спецодеждой,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор обратился в суд с данным иском в защиту интересов ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. В обоснование иска указано, 75 Военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №2 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ (по Тихоокеанском флоту) требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственном травматизме, основной деятельностью которой является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ. Проверкой установлено, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность слесаря-ремонтника в <данные изъяты> место работы которого находится по адресу: <адрес>. В дальнейшем он переведён на другую работу в жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел №2 (г.Фокино). Ответчиком, являющимся работодателем ФИО3, существенно нарушены его трудовые права, а именно не выданы средства индивидуальной защиты, предусмотренные п. 104 приказа Министра здравоохранения и социального развития РФ от 03.10.2008 №543-н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работника жилищно-коммунального хозяйства, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», что создаёт угрозу его жизни, а также причиняет вред его здоровью в ходе производственного процесса на котельной. Ссылаясь на требования ст. 212, 221 ТК РФ, просят обязать ответчика осуществить закупку и обеспечить слесаря-ремонтника производственного участка №2/1 ФИО3 средствами индивидуальной защиты и спецодеждой: костюмом хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; ботинки кожаные – 1 пара; рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием – 6 пар; перчатки диэлектрические – 1 шт.; галоши диэлектрические – 1 шт.; костюм на утепляющей прокладке – 1 шт.; валенки с резиновым низом – 1 шт.

В судебном заседании помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона, заявленные требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Лицо, в интересах которого подан иск, ФИО3, извещавшийся судом надлежащим образом, в Фокинский городской суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил. С учётом положений ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО3

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по доверенности ФИО2 в суде просил отказать в удовлетворении иска, поясняя, что учреждение является бюджетным и закупки, в том числе спецодежды и средств защиты, осуществляется централизованно, после чего поступает в филиал, где в последующем распределяется между службами и участками. Возложение обязанности осуществить закупку является вмешательством в хозяйственную деятельность учреждения, что прокурор делать не вправе, поскольку законом о прокуратуре это не предусмотрено, а гражданское законодательство утверждает принцип свободы сделки.

Выслушав доводы помощника военного прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьёй 41 Конституции РФ предусмотрено право каждого на охрану здоровья.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 163 ТК РФ работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

На основании ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счёт собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Также законодатель установил, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ).

Часть 3 приведённой нормы устанавливает, что работодатель за счёт своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В силу п. 5.2.31 Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 №610 «Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» Министерство труда и социальной защиты РФ на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно приняло Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждённые Приказ Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 №543н (ред. от 20.02.2014).

Основной деятельностью Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ является содержание, эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил РФ. Его структурные подразделения осуществляют деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии теплоносителя (в виде пара и горячей воды) в интересах ВС РФ (Приказ Министра обороны РФ от 02.03.2017 №155).

Пунктом 12 Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 02.03.2017 №155 создан филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Тихоокеанскому флоту), структурным подразделением которого является ЖКС №2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ТОФ)

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Тихоокеанскому флоту), в указанное структурное подразделение ответчик переведён с 01.02.2019 на должность слесаря-ремонтника (<данные изъяты>

Рабочее место ФИО3 по новому месту работы определено в г.Фокино Приморского края.

Согласно п. 104 указанных Типовых норм, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 №543н, слесарь ремонтник обеспечивается: костюмом хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; ботинки кожаные – 1 пара; рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием – 6 пар; перчатки диэлектрические – 1 шт.; галоши диэлектрические – 1 шт.; костюм на утепляющей прокладке – 1 шт.; валенки с резиновым низом – 1 шт.

Данные нормы также закреплены в п. 26 Типовых норм выдачи СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением по итогам проведённой специальной оценки труда, для работников филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по Тихоокеанскому флоту (далее Филиал), утверждённых Приказом начальника филиала от 04.05.2017 №17 «О нормах выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств» (с изменениями, внесёнными Приказом начальника филиала от 31.01.2019 №9).

Согласно требованиям Постановления Минтруда РФ от 31.12.1997 №70 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам тёплой специальной одежды и тёплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики» Приморский край относится ко второму климатическому поясу, в котором работникам подлежит бесплатной выдаче костюм на утепляющей прокладке, валенки с резиновым низом, шапка зимняя, рукавицы утеплённые – 6 пар.

Судом установлено, военным прокурором проведена проверка исполнения должностными лицами Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №2 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ (по Тихоокеанском флоту) требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственном травматизме, по результатам которой установлено, что ФИО3 в нарушение вышеприведённых норм средствами индивидуальной защиты и спецодеждой не обеспечивался, что подтверждается приложенной в материалы дела копией «Личной карточки №114 учёта выдачи средств индивидуальной защиты».

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, а также устранения нарушений на день рассмотрения дела, ответчиком не представлены.

Доводы ответчика о вмешательстве прокурора в хозяйственную деятельность учреждения возложением обязанности осуществить закупку связаны с неправильным толкованием ответчиком норм гражданского и бюджетного законодательства Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства, суд находит требования военного прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить ФИО3 средствами индивидуальной защиты и спецодеждой как указано в иске обоснованными и подлежащими удовлетворению в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным для его исполнения, способным соблюсти баланс прав и законных интересов работника и работодателя – ответчика по данному иску.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности осуществить закупку и обеспечить ФИО3 средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации осуществить закупку и обеспечить слесаря-ремонтника производственного участка <данные изъяты> филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) ФИО3 средствами индивидуальной защиты и спецодеждой:

костюмом хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт., ботинками кожаными - 1 парой, рукавицами комбинированными или перчатками с полимерным покрытием – 6 парами, перчатками диэлектрическими – 1 парой, галошами диэлектрическими – 1 парой, костюмом на утепляющей прокладке – 1 шт., валенками с резиновым низом – 1 парой, — в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 04.10.2021. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 04.10.2021, срок обжалования решения – по 05.11.2021 включительно.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов