РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-506/2022 УИД 43RS0010-01-2022-000763-84
27 июня 2022 г. г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Мининой В.А.,
при секретаре Староверовой К.А.,
с участием прокурора Давлятшиной Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора к МКОУ Гимназия города Вятские Поляны, МКУ Администрация муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области об обязании провести работы по приведению учебных кабинетов и помещений гимназии в соответствие с нормами законодательства об образовании и пожарной безопасности, обязании обеспечить финансирование указанных работ,
У С Т А Н О В И Л:
Вятскополянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ Гимназия города Вятские Поляны, МКУ Администрация муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области об обязании провести работы по приведению учебных кабинетов и помещений гимназии в соответствие с нормами законодательства об образовании и пожарной безопасности, обязании обеспечить финансирование указанных работ.
В обоснование своих требований указал, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МКОУ гимназией г.Вятские Поляны законодательства об образовании. В ходе проведения проверки учебного корпуса по адресу: г. Вятские Поляны, ул. Гагарина д.17, установлено, что в нарушение ст. 11, ч.1 ст. 28, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3 648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20) полы рекреации на первом этаже, выполненные из бетона, имеют дефекты в виде выбоин и щелей. Дощатые полы, паркетные полы в учебных кабинетах, в гардеробе, кабинетах начальных классов, административных помещениях, спортивном зале гимназии с дефектами в виде щелей и стертым покрасочным покрытием. Полы в обеденном зале и производственных помещениях пищеблока, имеющие плиточное покрытие, имеют дефекты в виде сколов и трещин. Состояние полов делает невозможным проведение качественных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты для обучающихся 3-4 классов не оборудованы холодным и горячим водоснабжением. В нарушение п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в санитарных узлах на всех этажах, в учебных кабинетах на втором этаже, третьем этаже, в обеденном зале, в учебных кабинетах, размещенных в пристроенном здании к учебному корпусу, оконные деревянные рамы ветхие, деревянные части оконных рам скреплены металлическими уголками для прочности, что затрудняет чистку и мытье окон. Деревянные рамы и подоконники с нарушением покрасочного покрытия. Допускается остекление окон из составных стекол. В нарушение п 3.4.9 СП 2.4.3648-20 при спортивном зале отсутствуют туалеты и душевые для мальчиков и девочек. В нарушение п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 спортивная площадка на территории учебного заведения имеет асфальтовое покрытие, покрытие имеет дефекты в виде выбоин и сколов. На спортивной площадке не обеспечен отвод поверхностных вод за ее пределы. В нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 асфальтовое покрытие подходов и дорожек на территории учебного заведения имеют дефекты в виде трещин и сколов.
По результатам проверки учебного корпуса по адресу: г. Вятские Поляны ул. Шорина д.24, установлено, что полы в рекреациях, санитарных узлах, кабинете логопеда, в обеденном зале, в учебных классах и актовом зале дощатые или имеют линолеумное покрытие. Линолеумное покрытие с дефектами, со стертым полимерным слоем, со следами ремонта в виде заплат. Дощатые полы с дефектами в виде щелей и стертым покрасочным покрытием, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20. В нарушение п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 в гардеробе, в пяти учебных кабинетах, в обеденном зале, в спортивном зале, кабинете логопеда, в моечной пищеблока, в актовом зале оконные деревянные рамы ветхие, деревянные части оконных рам скреплены металлическими уголками для прочности, что затрудняет чистку и мытье окон. Деревянные рамы и подоконники с нарушением покрасочного покрытия. Допускается остекление окон из составных стекол. В нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 асфальтовое покрытие подходов и дорожек на территории учебного заведения имеют дефекты в виде трещин и сколов.
Кроме того, в ходе проверки противопожарной защиты зданий установлено, что допустимый срок эксплуатации технических средств систем пожарной сигнализации составляет 10 лет, вместе с тем, фактический срок эксплуатации технических средств систем пожарной сигнализации зданий МКОУ гимназии г.Вятские Поляны Кировской области по адресам: Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.17, ул.Шорина, д.24 составляет 15 лет, что значительно превышает срок службы технических средств.
В соответствии с п. 1.17 Устава МКОУ гимназии г.Вятские Поляны (Далее-Устав) учредителем МКОУ гимназии г.Вятские Поляны является муниципальное образование городской округ город Вятские Поляны. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Вятские Поляны. Согласно п. 1.8 Устава финансовое обеспечение деятельности Гимназии осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской области. Выявленные нарушения законодательства об образовании нарушают права и интересы несовершеннолетних обучающихся, работников, а также иных лиц, посещающих образовательную организацию, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создают угрозу повреждения имущества, причинения иного вреда. Отсутствие надлежащего финансирования МКОУ гимназии г.Вятские Поляны со стороны органа местного самоуправления делает невозможным устранение образовательной организацией вышеуказанных нарушений законодательства.
С учетом представленных в последующем уточненных требований просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение гимназию г.Вятские Поляны выполнить следующие работы:
- устранить дефекты в виде выбоин и щелей полов выполненных из бетона на первом этаже, дощатых, паркетных полов в учебных кабинетах, в гардеробе, кабинетах начальных классов, административных помещениях, спортивном зале гимназии с дефектами, в виде щелей и стертым покрасочным покрытием, а также дефекты в виде сколов и трещин в обеденном зале и производственных помещениях пищеблока имеющие плиточное покрытие в здании, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны ул.Гагарина, д.17;
- устранить нарушения п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконных рам в обеденном зале, в кабинетах № 15, 21, 25, 26, 27, в сан узлах и коридорах на 2 и 3 этажах здания, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.17;
- устранить нарушения п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконных рам в спортивном зале, гардеробе, в кабинетах № 24, 26, 28, 29, 31 здания, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны, ул.Шорина, д.24;
- Устранить дефекты стертого полимерного слоя, со следами ремонта в виде заплат линолеумного покрытия, а также щели и стертое покрасочным покрытием и дощатых полов в рекреациях, санитарных узлах, кабинета логопеда в обеденном зале, в учебных классах и актовом зале в здании по адресу по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны ул. Шорина д.24;
- Заменить технические средства систем пожарной сигнализации зданий МКОУ гимназии г.Вятские Поляны Кировской области по адресу: Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.17;
- Заменить технические средства систем пожарной сигнализации зданий МКОУ гимназии г.Вятские Поляны Кировской области по адресу: ул.Шорина, д.24.
Обязать администрацию города Вятские Поляны профинансировать выполнение муниципальным казенным общеобразовательным учреждением гимназии г.Вятские Поляны следующих работ:
- устранить дефекты в виде выбоин и щелей полов выполненных из бетона на первом этаже, дощатых, паркетных полов в учебных кабинетах, в гардеробе, кабинетах начальных классов, административных помещениях, спортивном зале гимназии с дефектами, в виде щелей и стертым покрасочным покрытием, а также дефекты в виде сколов и трещин в обеденном зале и производственных помещениях пищеблока имеющие плиточное покрытие в здании, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны ул.Гагарина, д.17;
- устранить нарушения п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконных рам в обеденном зале, в кабинетах № 15, 21, 25, 26, 27, в сан узлах и коридорах на 2 и 3 этажах здания, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.17;
- Заменить технические средства систем пожарной сигнализации зданий МКОУ гимназии г.Вятские Поляны Кировской области по адресу: Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.17;
- устранить нарушения п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконных рам в спортивном зале, гардеробе, в кабинетах № 24, 26, 28, 29, 31 здания, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны, ул.Шорина, д.24;
- Устранить дефекты стертого полимерного слоя, со следами ремонта в виде заплат линолеумного покрытия, а также щели и стертое покрасочным покрытием и дощатых полов в рекреациях, санитарных узлах, кабинета логопеда в обеденном зале, в учебных классах и актовом зале в здании по адресу по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны ул. Шорина д.24;
- Заменить технические средства систем пожарной сигнализации зданий МКОУ гимназии г.Вятские Поляны Кировской области по адресу: Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Шорина, д.24.
В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКОУ Гимназия города Вятские Поляны на основании доверенности Макаров Н.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в МКОУ Гимназия действительно имеют место указанные в исковом заявлении нарушения. Директором Гимназии принимались меры к их устранению, однако имеются проблемы в финансировании. финансовое обеспечение деятельности МКОУ гимназии г. Вятские Поляны осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области на основании бюджетной сметы. В условиях недостаточного финансирования и ограниченности собственных бюджетных средств не представляется возможным одномоментное исполнение необходимых работ, для приведения зданий гимназии в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20. Исходя из объема и стоимости работ полагал разумным установить следующие сроки для выполнения необходимых работ: ремонт окон в здании по ул. Гагарина, 17 – до 15.08.2023, ремонт полов в здании по ул. Гагарина, 17 – до 15.08.2023, замена пожарной сигнализации в здании по ул.Гагарина, 17 – до 15.08.2023, ремонт окон в здании по ул. Шорина, 24 - до 15.08.2024, ремонт полов в здании по ул. Шорина, 24 - до 15.08.2025, замена пожарной сигнализации в здании по ул. Шорина, 24 – до 15.08.2023.
Представитель ответчика директор МКОУ Гимназия города Вятские Поляны Семибратова Л.М. в судебном заседании также не оспаривала наличие выявленных нарушений. Ею неоднократно направлялись письма в Управление образования администрации г.Вятские Поляны, Городскую думу с просьбой о предоставлении дополнительных денежных средств на осуществление текущего и капитального ремонта в зданиях гимназии, однако в связи с отсутствием денежных средств в бюджете ей было отказано.
Представитель ответчика МКУ Администрация муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области на основании доверенности Ситчихина О.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Также просила установить следующие сроки для выполнения необходимых работ: ремонт окон в здании по ул. Гагарина, 17 – до 15.08.2023, ремонт полов в здании по ул. Гагарина, 17 – до 15.08.2023, замена пожарной сигнализации в здании по ул.Гагарина, 17 – до 15.08.2023, ремонт окон в здании по ул. Шорина, 24 - до 15.08.2024, ремонт полов в здании по ул. Шорина, 24 - до 15.08.2025, замена пожарной сигнализации в здании по ул. Шорина, 24 – до 15.08.2023.
Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности Вятскополянского района и города Вятские Поляны Попырин Д.Н. в судебном заседании пояснил, что действующая в МКОУ Гимназия г.Вятские Поляны противопожарная сигнализация фактически работоспособна, замечаний к ней нет, однако по установленному срок эксплуатацию в 10 лет подлежит замене.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе Балакин А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия.
Суд, выслушав пояснение сторон, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.
Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства (ст.38).
Согласно пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 41 ФЗ N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно пп. 3 п. 4. ст. 41 N 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 9 ФЗ N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.В судебном заседании установлено, что на основании решения Вятскополянского межрайонного прокурора от 27.04.2022 № 72 в период времени с 27.04.2022 по 26.05.2022 проведена проверка деятельности Администрации города Вятские Поляны Кировской области на предмет соблюдения норм законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям и организации обучения в МКОУ Гимназия г.Вятские Поляны.
По результатам проверки Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе составлена справка, согласно которой установлено следующее.
Учебный корпус по адресу: г. Вятские Поляны, ул. Гагарина д.17, 1964 года постройки, представляет собой кирпичное трехэтажное здание. Здание обеспечено централизованной подачей холодной и горячей воды, канализацией, подключено к централизованным сетям теплоснабжения. Освещение помещений искусственное, представлено люминесцентными лампами и лампами накаливания.
В здании обучаются дети 3-4 классов и с 5-го по 11 классы. В учебном корпусе размещаются учебные кабинеты, помещения общешкольного назначения: библиотека, административные помещения, пищеблок с обеденным залом, гардероб.
В нарушение ст. 11, ч.1 ст. 28, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03 1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к Организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20) полы рекреации на первом этаже, выполненные из бетона, имеют дефекты в виде выбоин и щелей. Дощатые полы, паркетные полы в учебных кабинетах, в гардеробе, кабинетах начальных классов, административных помещениях, спортивном зале гимназии с дефектами в виде щелей и стертым покрасочным покрытием. Полы в обеденном зале и производственных помещениях пищеблока, имеющие плиточное покрытие, имеют дефекты в виде сколов и трещин. Состояние полов делает невозможным проведение качественных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты для обучающихся 3-4 классов не оборудованы холодным и горячим водоснабжением.
В нарушение п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 в рекреационных помещениях на всех этажах, в межэтажных переходах, в санитарных узлах на всех этажах, в учебных кабинетах на втором этаже, третьем этаже, в обеденном зале, в учебных кабинетах, размещенных в пристроенном здании к учебному корпусу, оконные деревянные рамы ветхие, деревянные части оконных рам скреплены металлическими уголками для прочности, что затрудняет чистку и мытье окон. Деревянные рамы и подоконники с нарушением покрасочного покрытия. Допускается остекление окон из составных стекол.
В нарушение п 3.4.9 СП 2.4.3648-20 при спортивном зале отсутствуют туалеты и душевые для мальчиков и девочек.
В нарушение п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 спортивная площадка на территории учебного заведения имеет асфальтовое покрытие, покрытие имеет дефекты в виде выбоин и сколов. На спортивной площадке не обеспечен отвод поверхностных вод за ее пределы.
В нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 асфальтовое покрытие подходов и дорожек на территории учебного заведения, имеют дефекты в виде трещин и сколов.
По адресу г. Вятские Поляны ул. Шорина д.24а для учащихся гимназии выделены помещения на двух этажах двухэтажного кирпичного здания. Имеется следующий набор помещений: учебные классы, нетиповой спортивный зал, помещения общешкольного назначения: библиотека, административно-хозяйственные помещения, пищеблок с обеденным залом, гардероб.
Здание обеспечено централизованной подачей холодной и горячей воды, канализацией, подключено к централизованным сетям теплоснабжения. Освещение помещений искусственное, представлено люминесцентными лампами и лампами накаливания.
Полы в рекреациях, санитарных узлах, кабинете логопеда, в обеденном зале, в учебных классах и актовом зале дощатые или имеют линолеумное покрытие. Линолеумное покрытие с дефектами, со стертым полимерным слоем, со следами ремонта в виде заплат. Дощатые полы с дефектами в виде щелей и стертым покрасочным покрытием, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.
В нарушение п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 в гардеробе, в пяти учебных кабинетах, в обеденном зале, в спортивном зале, кабинете логопеда, в моечной пищеблока, в актовом зале оконные деревянные рамы ветхие, деревянные части оконных рам скреплены металлическими уголками для прочности, что затрудняет чистку и мытье окон. Деревянные рамы и подоконники с нарушением покрасочного покрытия. Допускается остекление окон из составных стекол.
В нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 асфальтовое покрытие подходов и дорожек на территории учебного заведения имеют дефекты в виде трещин и сколов.
Согласно справке Отдела надзорной деятельности Вятскополянского района и города Вятские Поляны от 28.04.2022 здания гимназии по указанным адресам защищены установками автоматической пожарной сигнализации и оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей, обеспечено дублирование сигнала о срабатывании сигнализации в пожарную часть. Системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей находятся в рабочем состоянии. Фактический срок эксплуатации систем составляет 15 лет, что значительно превышает допустимый срок службы технических средств 10 лет.
Технические средства систем пожарной сигнализации зданий МКОУ Гимназии г. Вятские Поляны Кировской области по адресам: Кировская область, город Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 17, ул. Шорина, д.24 подлежат замене в связи с истечением срока службы согласно п. 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
Как поясняла в судебном заседании директор МКОУ Гимназия г.Вятские Поляны Семибратова Л.М., она неоднократно направляла запросы в Управление образование администрации г.Вятские Поляны, Городскую думу с просьбой выделить средства на ремонт Гимназии, что подтверждается представленными письмами от 27.02.2019.
Согласно представленному договору на проектные работы от 01.04.2022, заключенному между МКОУ Гимназия г.Вятские Поляны Кировской области и ООО «Поляны-Строй-Проект», заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить проектно-сметную документацию на капитальный ремонт МКОУ Гимназия г.Вятские Поляны Кировской области в соответствие с техническим заданием.
Срок выполнения работ с 01.04.2022 по 15.05.2022 (п.3.1 Договора).
Техническое задание включает в себя необходимые мероприятия:
- составление ведомости объёмов работ, акт осмотра, локально-сметный расчет на следующие работы: ремонт цоколя, ремонт перегородок, стен, ремонт фасада, замена окон, замена дверей, ремонт стен, потолков (отделочные работы), ремонт полов, ремонт тротуаров, отмостки и забора, замена теплосчетчиков, демонтаж нерабочего оборудования котельной;
- составление ведомости объемов работ, акт осмотра, локально-сметный расчет, проектную документацию на следующие работы: ремонт крыльца с устройством пандуса, ремонт крыши над переходом, ремонт (замена) систем водоснабжения и канализации, ремонт (замена) системы электроснабжения, ремонт (замена) системы пожарной сигнализации.
Срок оказания услуг – до 15 мая 2022 г.
Представителем ответчика представлена Локальная смета № на замену окон МКОУ гимназии, расположенной по адресу: Кировская обл., г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.17.
Нарушение норм законодательства об образовании и правил пожарной безопасности противоречит интересам неопределенного круга лиц, обучающихся в МКОУ Гимназия г.Вятские Поляны, а также работников данного учебного учреждения, создает угрозу их жизни и здоровью.
МКОУ гимназия г. Вятские Поляны по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением.
В соответствии с п. 1.7 Устава учреждения бюджетные полномочия главного распорядителя и главного администратора средств городского бюджета осуществляет Управление образования администрации города Вятские Поляны Кировской области
В соответствии с п. 1.8 Устава учреждения финансовое обеспечение деятельности МКОУ гимназии г. Вятские Поляны осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (далее - городской бюджет) на основании бюджетной сметы.
Городской бюджет формируется в соответствии с положениями ст. 5 Бюджетного кодекса РФ и Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Вятскополянской городской Думы Кировской области от 06.11.2013 № 69. Бюджет утверждается в срок до 31 декабря года, предшествующего тому, на который формируется бюджет.
Поскольку в соответствии с п. 3 и 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения городского округа, ремонт здания, в котором осуществляется образовательный процесс, производится за счет собственных доходов муниципального образования.
Как указала в судебном заседании представитель Администрации г.Вятские Поляны Кировской области Ситчихина О.Г., городской бюджет является дефицитным более 14 лет, в том числе и бюджет на 2022 год. Происходит значительное снижение объема собственных доходов городского бюджета, при этом размер первоочередных расходов - заработная плата с начислениями, коммунальные услуги, питание воспитанников в детских дошкольных учреждениях, увеличивается. В условиях недостаточного финансирования и ограниченности собственных бюджетных средств не представляется возможным одномоментное исполнение необходимых работ, для приведения зданий гимназии в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20.
Факт нарушения указанных норм и правил не оспаривается представителями ответчиков, однако в связи с недостаточностью финансирования они просили установить следующие сроки для выполнения необходимых работ по устранению нарушений: ремонт окон в здании по ул. Гагарина, 17 – до 15.08.2023, ремонт полов в здании по ул. Гагарина, 17 – до 15.08.2023, замена пожарной сигнализации в здании по ул.Гагарина, 17 – до 15.08.2023, ремонт окон в здании по ул. Шорина, 24 - до 15.08.2024, ремонт полов в здании по ул. Шорина, 24 - до 15.08.2025, замена пожарной сигнализации в здании по ул. Шорина, 24 – до 15.08.2023.
Прокурор в судебном заседании не возражал против предоставления указанных сроков.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Вятскополянского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение гимназию г.Вятские Поляны выполнить следующие работы:
- устранить дефекты в виде выбоин и щелей полов выполненных из бетона на первом этаже, дощатых, паркетных полов в учебных кабинетах, в гардеробе, кабинетах начальных классов, административных помещениях, спортивном зале гимназии с дефектами, в виде щелей и стертым покрасочным покрытием, а также дефекты в виде сколов и трещин в обеденном зале и производственных помещениях пищеблока имеющие плиточное покрытие в здании, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны ул.Гагарина, д.17 в срок до 15 августа 2023 г.;
- устранить нарушения п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконных рам в обеденном зале, в кабинетах № 15, 21, 25, 26, 27, в сан узлах и коридорах на 2 и 3 этажах здания, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.17 в срок до 15 августа 2023 г.;
- устранить нарушения п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконных рам в спортивном зале, гардеробе, в кабинетах № 24, 26, 28, 29, 31 здания, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны, ул.Шорина, д.24 в срок до 15 августа 2024 г.;
- Устранить дефекты стертого полимерного слоя, со следами ремонта в виде заплат линолеумного покрытия, а также щели и стертое покрасочным покрытием и дощатых полов в рекреациях, санитарных узлах, кабинета логопеда в обеденном зале, в учебных классах и актовом зале в здании по адресу по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны ул. Шорина д.24 в срок до 15 августа 2025 г.;
- Заменить технические средства систем пожарной сигнализации зданий МКОУ гимназии г.Вятские Поляны Кировской области по адресу: Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.17 в срок до 15 августа 2023 г.;
- Заменить технические средства систем пожарной сигнализации зданий МКОУ гимназии г.Вятские Поляны Кировской области по адресу: ул.Шорина, д.24 в срок до 15 августа 2023 г.
Обязать администрацию города Вятские Поляны профинансировать выполнение муниципальным казенным общеобразовательным учреждением гимназии г.Вятские Поляны следующих работ:
- устранить дефекты в виде выбоин и щелей полов выполненных из бетона на первом этаже, дощатых, паркетных полов в учебных кабинетах, в гардеробе, кабинетах начальных классов, административных помещениях, спортивном зале гимназии с дефектами, в виде щелей и стертым покрасочным покрытием, а также дефекты в виде сколов и трещин в обеденном зале и производственных помещениях пищеблока имеющие плиточное покрытие в здании, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны ул.Гагарина, д.17 в срок до 15 августа 2023 г.;
- устранить нарушения п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконных рам в обеденном зале, в кабинетах № 15, 21, 25, 26, 27, в сан узлах и коридорах на 2 и 3 этажах здания, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.17 в срок до 15 августа 2023 г.;
- Заменить технические средства систем пожарной сигнализации зданий МКОУ гимназии г.Вятские Поляны Кировской области по адресу: Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Гагарина, д.17 в срок до 15 августа 2023 г.;
- устранить нарушения п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконных рам в спортивном зале, гардеробе, в кабинетах № 24, 26, 28, 29, 31 здания, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны, ул.Шорина, д.24 в срок до 15 августа 2024 г.;
- Устранить дефекты стертого полимерного слоя, со следами ремонта в виде заплат линолеумного покрытия, а также щели и стертое покрасочным покрытием и дощатых полов в рекреациях, санитарных узлах, кабинета логопеда в обеденном зале, в учебных классах и актовом зале в здании по адресу по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г.Вятские Поляны ул. Шорина д.24 в срок до 15 августа 2025 г.;
- Заменить технические средства систем пожарной сигнализации зданий МКОУ гимназии г.Вятские Поляны Кировской области по адресу: Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Шорина, д.24 в срок до 15 августа 2023 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Минина В.А.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022 г.
Решение04.07.2022