Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Марченко А. В., ИП Тимофеевой О. А. об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

..., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Марченко А.В., ИП Тимофеевой О.А. об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 14.09.2015 в связи с поступившим обращением Борозинец В.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в гостинице «Вилла Росса», расположенной по адресу: .... Установлено, что согласно договору аренды от 01.06.2015 ИП Марченко А.В. передал в аренду ИП Тимофеенко О.А. нежилые помещения общей площадью 675,9 кв.м., основная площадь для ведения деятельности 361,9 кв.м. для эксплуатации гостиницы и сауны. В нарушение требований закона в деятельности ИП Тимофеенко О.А. в гостинице «Вилла Росса», расположенной по адресу: ..., выявлены нарушения Федерального закона РФ № 69-ФЗ от ... «О пожарной безопасности», а также Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003, а именно: противопожарные расстояния от гостиницы до соседних зданий не соответствуют действующим нормам и составляют: до здания слева 5 м., до здания сзади 1 м; над всеми эвакуационными выходами со всех этажей гостиницы табло «Выход» не горят; руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре, вывешенных на видных местах и в гостиничных номерах; перед вторым эвакуационным выходом с первого этажа допускаются перепад высот, выполненный в виде двух ступеней; дверь второго эвакуационного выхода с 1-го этажа открывается не по направлению выхода из здания; на объекте защиты основные эвакуационные выходы из подвального, 1- го, 2-го, 3-го этажей здания не соответствует требованиям пожарной безопасности, так как имеющаяся лестница 2-го типа соединяет более двух этажей (ярусов) и не является путем эвакуации; пути эвакуации с первого, второго, третьего и подвального этажей не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: ширина марша наружной пожарной лестницы менее 1,2 м. (0,6 м.); перед наружной дверью второго эвакуационного выхода с первого, второго, третьего и подвального этажей горизонтальная входная площадка имеет глубину менее 1,5 ширины полотна наружной двери (глубина площадки на 5 см. больше ширины двери); второй эвакуационный выход с первого, второго, третьего и подвального этажей не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: не подтвержден предел огнестойкооти наружной пожарной лестницы не ниже REI(EI)30; второй эвакуационный выход с первого, второго, третьего и подвального этажей не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: уклон наружной пожарной лестницы более 1:2; под лестничным маршем подвального этажа устроена кладовка, в которой хранятся одеяла, картон, дерево; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: помещение прачечной не отделено от помещений гостиницы ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; руководитель не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ни в одном помещении гостиницы руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре, вывешенных на видных местах и в гостиничных номерах; руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (на датчике АПС, установленном внутри прачечной, постоянно горит световой индикатор); в помещении прачечной эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в лестничной клетке между 1 и 2 этажами, 2 и 3 этажами допускается размещение оборудования (радиаторы отопления), выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м (0,1 м.) от поверхности проступей и площадок лестниц; двери эвакуационных выходов между 1 и 2 этажами, 2 и 3 этажами открываются не по направлению выхода из здания; на путях эвакуации отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения; выход на кровлю осуществляется не через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке; высота горизонтального участка пути эвакуации (тамбур эвакуационного выхода из подвала наружу) в свету менее 2,0 м (1,8м); около тамбура эвакуационного выхода из подвала наружу эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации; работники организации допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (прохождения пожарно-технического минимума); отсутствует график проведения занятий по повторному противопожарному инструктажу, утвержденный руководителем организации; в организации отсутствует специальная программа вводного противопожарного инструктажа в организации отсутствует специальная программа первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте; отсутствует журнал учета противопожарных инструктажей; руководитель организации не ведет учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; руководитель организации не обеспечил проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре; руководитель организации не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки; собственником объекта защиты в рамках реализации мер пожарной безопасности не представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона; руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ‘пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководителем организации не обеспечивается наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, а также наличия средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; системы пожарной сигнализации, смонтированные на объекте защиты (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2 - гостиница), не обеспечивают дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; на объекте защиты (здание гостиницы класса Ф 1.2), в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 2.13130.2013 п. 6.7.9, мансардный этаж не выполнен с несущими элементами, имеющими предел огнестойкости не менее R 45 и класс пожарной опасности КО, и не отделен от нижних этажей противопожарным перекрытием не ниже 2-го типа; руководитель организации не обеспечил проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций мансардного этажа здания гостиницы с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год; на объекте защиты помещения бани (сауны) в нарущении нормативного документа по пожарной безопасности пункта 5.5.8 СП 4.13130.2013 расположены в подвальном этаже здания гостиницы; руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Несоблюдение правил и норм пожарной безопасности ИП Марченко А.В. и ИП Тимофеенко О.А. в гостинице «Вилла Росса» может повлечь за собой необратимые последствия при пожаре объекта, ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в помещении гостиницы, так и находящихся там временно. Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП Марченко А.В. и ИП Тимофеенко О.А. нарущаются права граждан на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для жизни людей. Осуществление деятельности без устранения выявленных нарушений является неправомерным. На основании изложенного, истец просит суд обязать ИП Марченко А.В. и ИП Тимофеенко О.А. выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и устранить нарушения Правил пожарной безопасности в помещении гостиницы «Вилла Росса», расположенной по адресу: ..., выявленных в ходе проверки 14.09.2015г.

Представитель истца помощник прокурора Воронин В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков, действующий на основании доверенностей Палкин В.В., в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие. В порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального закона от ... «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу пункта 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года «О Пожарной безопасности» № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании достоверно установлено, что прокуратурой ... 14.09.2015г. в связи с поступившим обращением Борозинец В.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении гостиницы «Вилла Росса», расположенной по адресу: ....

Согласно договору аренды от 01.06.2015г. ИП Марченко А.В. передал в аренду ИП Тимофеенко О.А. нежилые помещения, общей площадью 675,9 кв.м., основная площадь для ведения деятельности 361,9 кв.м. для эксплуатации гостиницы и сауны.

В ходе проведенной проверки обнаружено нарушение требований пожарной безопасности, допущенных ответчиками, а именно: противопожарные расстояния от гостиницы до соседних зданий не соответствуют действующим нормам и составляют: до здания слева 5 м., до здания сзади 1 м; над всеми эвакуационными выходами со всех этажей гостиницы табло «Выход» не горят; руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре, вывешенных на видных местах и в гостиничных номерах; перед вторым эвакуационным выходом с первого этажа допускаются перепад высот, выполненный в виде двух ступеней; дверь второго эвакуационного выхода с 1-го этажа открывается не по направлению выхода из здания; на объекте защиты основные эвакуационные выходы из подвального, 1- го, 2-го, 3-го этажей здания не соответствует требованиям пожарной безопасности, так как имеющаяся лестница 2-го типа соединяет более двух этажей (ярусов) и не является путем эвакуации; пути эвакуации с первого, второго, третьего и подвального этажей не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: ширина марша наружной пожарной лестницы менее 1,2 м. (0,6 м.); перед наружной дверью второго эвакуационного выхода с первого, второго, третьего и подвального этажей горизонтальная входная площадка имеет глубину менее 1,5 ширины полотна наружной двери (глубина площадки на 5 см. больше ширины двери); второй эвакуационный выход с первого, второго, третьего и подвального этажей не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: не подтвержден предел огнестойкооти наружной пожарной лестницы не ниже REI(EI)30; второй эвакуационный выход с первого, второго, третьего и подвального этажей не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: уклон наружной пожарной лестницы более 1:2; под лестничным маршем подвального этажа устроена кладовка, в которой хранятся одеяла, картон, дерево; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: помещение прачечной не отделено от помещений гостиницы ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; руководитель не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ни в одном помещении гостиницы руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре, вывешенных на видных местах и в гостиничных номерах; руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (на датчике АПС, установленном внутри прачечной, постоянно горит световой индикатор); в помещении прачечной эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в лестничной клетке между 1 и 2 этажами, 2 и 3 этажами допускается размещение оборудования (радиаторы отопления), выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м (0,1 м.) от поверхности проступей и площадок лестниц; двери эвакуационных выходов между 1 и 2 этажами, 2 и 3 этажами открываются не по направлению выхода из здания; на путях эвакуации отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения; выход на кровлю осуществляется не через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке; высота горизонтального участка пути эвакуации (тамбур эвакуационного выхода из подвала наружу) в свету менее 2,0 м (1,8м); около тамбура эвакуационного выхода из подвала наружу эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации; работники организации допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (прохождения пожарно-технического минимума); отсутствует график проведения занятий по повторному противопожарному инструктажу, утвержденный руководителем организации; в организации отсутствует специальная программа вводного противопожарного инструктажа в организации отсутствует специальная программа первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте; отсутствует журнал учета противопожарных инструктажей; руководитель организации не ведет учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; руководитель организации не обеспечил проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре; руководитель организации не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки; собственником объекта защиты в рамках реализации мер пожарной безопасности не представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона; руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ‘пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководителем организации не обеспечивается наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, а также наличия средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; системы пожарной сигнализации, смонтированные на объекте защиты (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2 - гостиница), не обеспечивают дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; на объекте защиты (здание гостиницы класса Ф 1.2), в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 2.13130.2013 п. 6.7.9, мансардный этаж не выполнен с несущими элементами, имеющими предел огнестойкости не менее R 45 и класс пожарной опасности КО, и не отделен от нижних этажей противопожарным перекрытием не ниже 2-го типа; руководитель организации не обеспечил проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций мансардного этажа здания гостиницы с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год; на объекте защиты помещения бани (сауны) в нарущении нормативного документа по пожарной безопасности пункта 5.5.8 СП 4.13130.2013 расположены в подвальном этаже здания гостиницы; руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Закон о пожарной безопасности).

В соответствии со статьей 1 Закона о пожарной безопасности под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Технического регламента).

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные прокурором доказательства свидетельствуют о несоблюдении ответчиками требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в здании с массовым пребыванием людей. В настоящее время выявленные нарушения требований пожарной безопасности, ответчиками не устранены, вследствие чего суд приходит к выводу о существующей угрозе причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих гостиницу «Вилла Росса».

Кроме того ответная сторона признала исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом не установлено каких-либо оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что признание иска может быть принято.

В соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ИП Марченко А. В. и ИП Тимофеенко О. А. выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и устранить нарушения Правил пожарной безопасности в помещении гостиницы «Вилла Росса», расположенной по адресу: ..., выявленные в ходе проверки 14.09.2015г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07.12.2015г.

СУДЬЯ