Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Российской Федерации по развитию <данные изъяты> о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, изменении даты увольнения,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству Российской Федерации по развитию <данные изъяты> о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, изменении даты увольнения, ссылаясь на то, что на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела претензионно-договорной и судебной работы Министерства РФ по развитию <данные изъяты>. Приказом Министерства РФ по развитию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№-лс с ФИО1ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт, истец освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела претензионно-договорной и судебной работы Министерства РФ по развитию <данные изъяты>, ФИО1 уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Истцом ДД.ММ.ГГГГ ответчику было представлено заявление о выдаче трудовй книжки, однако до настоящего времени трудовая книжка истцу не выдана. ДД.ММ.ГГГГ истцу была перечислена заработная плата в размере <данные изъяты>, однако окончательный расчет не произведен. При начислении заработной платы за январь-март 2015 г. ответчик не включил ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>. Ответчиком оставлены без рассмотрения заявления истца о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за 2013-2014 г.г., за <данные изъяты> г.г. и выплате материальной помощи за 2015 <адрес> обязать ответчика выдать трудовую книжку, взыскать средний заработок за задержку выдачи трудовой книжки. Изменить дату увольнения, взыскать заработную плату за январь-март 2015 г. в сумме <данные изъяты>, единовременную денежную выплату в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска за период 2013-2014 г.г. в сумме <данные изъяты>, за период <данные изъяты> г. в сумме <данные изъяты>, материальную помощь за 2015 г. в сумме <данные изъяты>, компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, подтвердил изложенное в исковом заявлении и уточнениях к нему.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, сославшись на доводы и основания, изложенное в возражениях и дополнениях к ним.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», данным Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы и иными нормативными актами.

Как следует из положений ст. 73 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Так, отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу в Министерстве РФ по развитию <данные изъяты>, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Судом установлено, что на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела претензионно-договорной и судебной работы Министерства РФ по развитию <данные изъяты>.

В разделе 4 служебного контракта, дополнительных соглашениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ определен порядок оплаты труда гражданскому служащему, согласно которому денежное содержание состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 150 % оклада; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере 10 % оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 3,5 должностного оклада, ежемесячной надбавки за непрерывный стаж работы в организациях, расположенных в южных районах <данные изъяты>, в размере 30 %, районного коэффициента в размере 20 %, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Министерства РФ по развитию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№-лс с ФИО1ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт, истец освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела претензионно-договорной и судебной работы Министерства РФ по развитию <данные изъяты>, ФИО1 уволен с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. При этом, приказано выплатить ФИО1 денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 31, 75 календарного дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела претензионно-договорной и судебной работы Министерства РФ по развитию <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в пользу истца с ответчика взыскано денежное содержание за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> за минусом выплаченных выходного пособия в размере <данные изъяты> и компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>

Приказом Минвостокразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№-лс ФИО1 на основании решения Центрального районного суда <адрес> восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела претензионно-договорной и судебной работы Министерства РФ по развитию <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства РФ по развитию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№-лс с ФИО1ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт, истец освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела претензионно-договорной и судебной работы Министерства РФ по развитию <данные изъяты>, ФИО1 уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При этом, приказано выплатить ФИО1 денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 63 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 32 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

Согласно ч. 2 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч. 5 указанной статьи к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Заявляя требования о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск за периоды 2013-2014 г.г., <данные изъяты> г.г., истцом, тем не менее, не приведены обоснованные доводы в подтверждение заявленных требований.

Вместе с тем, из названного выше приказа о расторжении контракта с истцом, представленного расчетного листка за март 2015 г., расчета, представленного ответчиком, установлено, что истцу была произведена компенсация за неиспользованный отпуск за указанный период в полном объеме в количестве 95 дней в сумме <данные изъяты> без учета НДФЛ.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца в данной части не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной <данные изъяты>, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной <данные изъяты> на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности «совершенно секретно», - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 был открыт доступ к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, в 2013 г. по второй форме допуска, что также подтверждается карточкой учета осведомленности в сведениях, составляющих государственную <данные изъяты>.

Порядок допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной <данные изъяты> определен постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно п. 44 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной <данные изъяты>, в отношении граждан, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной <данные изъяты>, уволились из организации, в том числе, при расторжении трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении и т.п. и на которых в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма 1), действие допуска прекращается.

Судом также установлено и не оспорено стороной истца, что с ДД.ММ.ГГГГ доступ к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, ФИО1 был прекращен, после восстановления истца на работе доступ не открывался.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания недополученного денежного содержания в виде ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, за период январь-март 2015 г. в сумме <данные изъяты>

В силу ст. 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О трудовых книжках» при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника. Работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении. При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном настоящими Правилами. В случае если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки.

В судебном заседании установлено и подтверждено сторонами, что при восстановлении ФИО1 на работе истцом работодателю трудовая книжка не была передана. В связи с увольнением по собственной инициативе с ДД.ММ.ГГГГ истцом для внесения в трудовую книжку необходимых записей трудовая книжка была направлена на оформление в <адрес> в отдел государственной гражданской службы и кадров. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено о возможности забрать трудовую книжку в <адрес> либо представить согласие о направлении трудовой книжки по адресу истца. Данное уведомление истцом получено, что подтверждено последним в ходе судебного разбирательства. До настоящего времени трудовая книжка истцом не получена, также истцом не предоставлено письменное согласие о направлении трудовой книжки по определенному им адресу. Доказательств обратного истцом не представлено, также не добыты указанные доказательства и в ходе судебного разбирательства. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия попыток трудоустройства и его невозможности в связи с невыдачей ему трудовой книжки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в связи с установленными обстоятельствами ответчик был лишен возможности выдать трудовую книжку истцу в день увольнения, в том числе, в результате действий истца по её непредставлению при восстановлении на работе, работодатель направил работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, то есть действовал в соответствии с действующим трудовым законодательством, нарушений прав истца со стороны ответчика судом не установлено, требования истца об обязании выдать трудовую книжку, взыскании с ответчика среднего заработка за задержку выдачи трудовой книжки и изменении даты увольнения также удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев требования истца о взыскании с ответчика единовременной денежной выплаты в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска за 2013-2014 г.г., <данные изъяты> г.г., а также материальной помощи за 2015 г., суд приходит к следующему.

Приказом Министерства Российской Федерации по развитию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке выплаты единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труд, и единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет экономии средств фонда оплаты труда, федеральным государственным гражданским служащим и работника, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, Министерства РФ по развитию <данные изъяты>.

Согласно п. 2.1 Положения, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается единовременная выплата гражданскому служащему Министерства – в размере двух окладов месячного денежного содержания. Указанная выплата производится один раз в год по соответствующему заявлению гражданского служащего, при использовании одной из частей отпуска продолжительностью не менее 14 дней. В случае, если гражданский служащий не использовал в течение года своего права на отпуск, данная единовременная выплата производится в конце года по его заявлению (п. 2.2 Положения).

В судебном заседании установлено, подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, что истцу был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 5 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что за спорный период 2013-2014 г.г. истцу был предоставлен отпуск в количестве 5 календарных дней, а потому в силу п. 2.2 Положения, единовременная выплата к отпуску истцу не полагалась. Вместе с тем, согласно Положению, истец имеет право на указанную выплату в конце года по его заявлению. В судебном заседании ранее установлено, что с истцом ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут контракт, восстановлен в должности истец на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, истец не имел возможности обратиться с заявлением о выплате единовременной выплаты в конце года, поскольку был уволен.

Кроме того, установлено и не оспаривается сторонами, что за период <данные изъяты> г.г. истцу отпуск не предоставлялся, истцу была выплачена за указанный период компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 32 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и выплате единовременных выплат, данное заявление истца оставлено без рассмотрения.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в данной части, поскольку, по мнению суда, истец не может быть лишен права на получение указанных выше выплат.

Принимая во внимание, что размер должностного оклада в <данные изъяты> г.г. составлял <данные изъяты>, также принимая во внимание расчет данных выплат, представленный истцом, который судом признан верным, ответчиком не оспорен, сумма выплат, подлежащая взысканию в пользу истца, составит <данные изъяты> из расчета: <данные изъяты> + 30 % + 20 %) х 2) х 2.

Кроме того, согласно п. 3.1 Положения, выплата материальной помощи производится гражданскому служащему в размере одного оклада месячного содержания. Материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному времени за календарный год гражданским служащим, уволенным по основаниям, предусмотренным п.п. 1-3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, учитывая, что при увольнении истцу материальная помощь за 2015 г. не выплачена, истец уволен по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», требования истца в данной части подлежат удовлетворению частично, а именно, пропорционально отработанному времени с января по март 2015 г. в сумме <данные изъяты>, при этом судом также принимается во внимание расчет, представленный истцом, суд находит его верным.

Доводы стороны ответчика о пропуске срока обращения в суд по требованиям о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска за <данные изъяты> г.г., <данные изъяты> г.г., а также материальной помощи за 2015 г., суд считает несостоятельными, поскольку, по мнению суда, о нарушенном праве истцу стало известно в феврале 2015 г.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения прав работника нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела частично, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о взыскании компенсации морального вреда также в части.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера и объема причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда подлежит взысканию <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству Российской Федерации по развитию <данные изъяты> о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, изменении даты увольнения удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Российской Федерации по развитию <данные изъяты> в пользу ФИО1 единовременную выплату в сумме <данные изъяты>, материальную помощь в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, всего взыскать – <данные изъяты>

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко