Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2018 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного капитала), возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 к., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, обратились в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного капитала), возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий. В обоснование иска указали, что 22 августа 2017 года истец обратился с заявлением к ответчику о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в размере 428 026 руб. на оплату приобретаемого жилья. 19 сентября 2017 года решением №<данные изъяты> ответчик отказал в удовлетворении заявления, указав основанием отказа: иные собственники. Считают данный отказ незаконным и нарушающим их права. Обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, истцы указали цель использования средств – улучшение жилищных условий, а именно, оплата средств по договору купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на жилой дом с использованием средств материнского (семейного) капитала от 15 августа 2017 года, заключенного между истцами и ФИО7 Таким образом, они приобрели в общую долевую собственность ? долю земельного участка и ? долю жилого дома, по 1/5 доли домовладения и земельного участка по ул. Строителей д. 60. Оставшаяся ? доли (часть) дома принадлежит другому лицу, не являющемуся членом их семьи. При этом ? доли жилого дома, приобретенная истцами, является изолированным жилым помещением с отдельными комнатами и отдельным входом. На момент приобретения данного жилого дома, другого жилого помещения в собственности истцов не было. Это является доказательством улучшения жилищных условий семьи истцов. В связи с чем, просят признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 сентября 2017 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на следующие цели: улучшение жилищных условий истцов, в сумме 428 026 руб. на счет ФИО7, по договору купли-продажи от 15.08.2017 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 480 руб. 26 коп.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Истцы, представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки, ходатайств о рассмотрении дела не представили, на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 августа 2017 года ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г.Ханты-Мансийске с заявлением о перечислении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения.

Решением №<данные изъяты> от 19.09.2017 года Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г.Ханты-Мансийске отказано истцу в направлении средств на улучшение жилищных условий со ссылкой на то, что имеются иные собственники.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующего заявления.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862, «лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение ли и строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

При установлении круга лиц, в собственность которых должно быть оформлено жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, названное положение части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует рассматривать в системной связи с иными его нормами, а также Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862 в порядке реализации полномочия, делегированного ему частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», конкретизирующими способы и порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно положениям пункта 3 части 1.3 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», названных Правил, реализуя право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату расходов, связанных с приобретением, строительством и реконструкцией жилого помещения, получатель сертификата при предъявлении заявления о распоряжении данными средствами наряду с иными документами должен также предоставить письменное обязательство соответствующих лиц оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги) и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из этого следует, что правами собственников жилого помещения, приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала, должны обладать сама получательница сертификата на материнский (семейный) капитал, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка).

Как выше было указано, «жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению».

Из вышеуказанного следует, что специально регулирующей соответствующие отношения нормой Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определен круг субъектов (родители и дети), в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий именно у названных субъектов на приобретенное жилое помещение.

Таким образом, фактически имеется запрет на оформление в собственность третьими лицами жилья, приобретенного, в том числе, с использованием средств материнского капитала, оформление собственности установлено лишь на родителей и детей. Расширительное толкование нормы в данном случае является недопустимым.

Согласно выписки из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.08.2017 года и не оспаривается истцами, правообладателями жилого помещения – жилого дома №60, расположенного по адресу: <...> являются ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Таким образом, в результате приобретения истцами доли в праве собственности на жилое помещение, спорное жилое помещение не оказывается в собственности только родителей и детей, при этом, данное третье лицо, являясь сособственником жилого помещения, обязательств по оформлению доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, не предоставляет.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствие со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Не предоставление сторонами доказательств не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартир, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Исходя из положений изложенных норм Закона, под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, то есть индивидуально - определенный объект недвижимости, а не долю в праве собственности на это имущество.

Истцами, приобретена в собственность ? доля в праве общей собственности на земельный участок и ? доля в праве общей собственности на жилой дом, при этом доказательств того, что указанная доля жилого дома выделена в натуре, фактически является изолированным жилым домом, между семьей истца и собственником жилого помещения определен порядок пользования жилым домом и земельным участком, истцами не представлено, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного капитала), возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий, не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного капитала), возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 26 января 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина