Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелева ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонному) о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии, установлении факта постоянной занятости, тождественности должностей, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кошелев В. В. обратился в суд с указанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области решением № 154 от 25.10.2017 г. отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не включив в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.1984 г. по 12.09.1988 г. бойцом на санбойне в совхозе «Кудряшовский», с 26.05.1993 г. по 01.06.2001 г. бойцом на санбойне в АОЗТ «Кудряшовское», с 20.10.2006 г. по 17.01.2007 г. бойцом скота в АО «Кудряшовское». С данным решением истец не согласен, полагает, что действиями ответчика нарушены его права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец Кошелев В. В., представитель истца Баранова О. А. в судебном заседании требования и доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Зеленкина Л. А. в судебном заседании иск не признала, поддержав письменный отзыв.

Суд, заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

УПФР (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области решением № 154 от 25.10.2017 г. отказало Кошелеву В. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Исчисленный пенсионным органом при назначении пенсии стаж на соответствующих видах работ составил 1 год 10 месяцев 10 дней при требуемом стаже работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев. Страховой стаж Кошелева В. В. составил 28 лет 05 месяцев 22 дней.

Ответчик не включил в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 01.09.1984 г. по 12.09.1988 г. бойцом на санбойне в совхозе «Кудряшовский», так как Списком № 2 от 26.01.1991 г. наименование должности не предусмотрено (предусмотрены бойцы скота), Списком № 2 от 22.08.1956 г. не предусмотрены бойцы скота;

с 26.06.1993 г. по 01.06.2001 г. бойцом на санбойне в ЗАО «Кудряшовское», так как Списком № 2 от 26.01.1991 г. наименование должности не предусмотрено (предусмотрены бойцы скота);

с 20.10.2006 г. по 17.01.2007 г. бойцом скота в ОАО «Кудряшовское», бойцом скота в АО «Кудряшовское», так как не подтвержден факт постоянной занятости на работах с особыми условиями труда.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В силу ч.ч.2-4 ст.30 названного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До введения в действие (01.01.2015 г.) Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» действовал Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пп.2 п.1 ст.27 которого предусматривал, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.2 ст.27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, введенный в действие с 01.01.1992 г., при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 г.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. Данное положение раскрывается в ч.1 ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона обязана представлять суду доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в частности, из объяснений сторон и третьих лиц, письменных и вещественных доказательств.

Согласно трудовой книжке, выданной 27.06.1990 г., Кошелев В. В. в спорные периоды, которые просит включить в специальный трудовой стаж, работал:

с 01.09.1984 г. по 12.09.1988 г. бойцом на санбойне в совхозе «Кудряшовский»;

с 26.06.1993 г. по 01.06.2001 г. бойцом на санбойне в ЗАО «Кудряшовское»;

с 20.10.2006 г. по 17.01.2007 г. бойцом скота в убойном цехе № 1 ОАО «Кудряшовское».

с 01.09.1984 г. по 12.09.1988 г. бойцом на санбойне в совхозе «Кудряшовский», так как Списком № 2 от 26.01.1991 наименование должности не предусмотрено (предусмотрены бойцы скота), Списком № 2 от 22.08.1956 г. не предусмотрены бойцы скота;

Суд не может согласиться с доводами ответчика.

Согласно справке отдела архивной службы администрации Новосибирского района Новосибирской области от 31.10.2016 г. № 545, Совхоз «Кудряшовский» был образован в 1965 году на базе колхоза «Путь коммунизма», в дальнейшем на основании постановления главы администрации Новосибирского района Новосибирской области № 997 от 30.12.1992 г. был реорганизован в АОЗТ «Кудряшовское», которое на основании постановления главы администрации Новосибирского района Новосибирской области № 300 от 07.05.1997 г. было перерегистрировано в ЗАО «Кудряшовское». Последнее решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.12.2003 г. признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. 26.12.2006 г. Арбитражный суд Новосибирской области вынес определение о ликвидации ЗАО «Кудряшовское».

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.06.2018 г., ЗАО «Кудряшовское» прекратило деятельность 30.12.2005 г. без правопреемства на основании определения арбитражного суда по делу № 45-2533/98-СБ/48 о завершении конкурсного производства.

В справке отдела архивной службы администрации Новосибирского района Новосибирской области от 31.01.2019 г. № 132 указано, что документы по личному составу (должностные инструкции) ЗАО «Кудряшовское» за 1984-1988, 1993-2001 годы на хранение не поступали, поэтому предоставить сведения по запросу Кошелева В. В. не представляется возможным.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

В разделе XXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, названы бойцы скота.

Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 г. № 105 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591» (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 11.05.1993 г. № 6) разъяснено, что по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: 2241900а-11206 бойцам крупного рогатого скота, бойцам мелкого рогатого скота, бойцам свиней, бойцам-универсалам – всем, как бойцам скота.

Формальное отличие наименования должностей от наименований, приведенных в Списке, не может иметь правового значения. По смыслу ст.19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П). Отказ от назначения пенсии на льготных условиях, обусловленный различием формального наименования должности, при отсутствии различий в содержании выполняемой работы представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости, периодов работы может быть установлена судами общей юрисдикции.

Из представленных истцом документов в совокупности с пояснениями Кошелева В. В. в судебном заседании очевидно следует, что при работе в совхозе «Кудряшовский» и в дальнейшем в ЗАО «Кудряшовское» Кошелев В. В. работал бойцом, при этом указание в трудовой книжке «на санбойне» по сути называло подразделение, в котором истец выполнял соответствующую трудовую функцию, тождественную функции бойца скота. Обоснование этому исчерпывающе приведено в дополнениях (к дополнениям, представленным в судебном заедании от 18.02.2019 г.) к исковому заявлению, с которыми суд соглашается.

Также истцом представлена в материалы дела справка АО «Кудряшовское» от 30.01.2019 г. № 028, уточняющая особый характер работы и условия труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, где указано, что Кошелев В. В. работал в убойном цехе № 1 ОАО «Кудряшовское» в качестве бойца скота в производстве «Мясная промышленность» с 20.10.2006 г. по 17.01.2007 г. в течение полного рабочего дня после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, данная работа предусмотрена Списком № 2, разделом XXII, подразделом № 2241900а, позицией 11206, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, по ч.1 п.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что опровергает довод ответчика об отсутствии подтверждения факта постоянной занятости на работах с особыми условиями труда в данный период.

При таких обстоятельствах указанные в исковом заявлении периоды работы Кошелева В. В. подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционных прав истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст.19 (ч.1), 39 (ч.ч.1 и 2) и 55 (ч.ч.2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что спорные периоды подлежали включению в стаж работы Кошелева В. В., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Однако в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть в данном случае – по достижении Кошелевым В. В. возраста 55 лет, указанного в п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с 11.07.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области в назначении Кошелеву ФИО10 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) включить в стаж работы Кошелева ФИО11, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 01.09.1984 г. по 12.09.1988 г. бойцом на санбойне в совхозе «Кудряшовский»;

с 26.05.1993 г. по 01.06.2001 г. бойцом на санбойне в Акционерном обществе закрытого типа «Кудряшовское»;

с 20.10.2006 г. по 17.01.2007 г. бойцом скота в убойном цехе № 1 Открытого акционерного общества «Кудряшовское».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) назначить Кошелеву Валерию Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости с 11.07.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.05.2019 г.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-507/2019 Ленинского районного суда г.Новосибирска. 54RS0006-01-2018-007375-06.