Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Василевской А.А. к Администрации МР « Койгородский» о признании незаконным распоряжений о снижении премий, наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, о взыскании удержанной премии, взыскании компенсации морального вреда.

У С Т А Н О В И Л :

В Сысольский районный суд поступило исковое заявление Василевской А.А. к Администрации МР « Койгородский» о признании незаконным распоряжений о снижении премии, наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании удержанной премии, взыскании компенсации морального вреда.

Распоряжением главы МР « Койгородский» - руководителя администрации МР « Койгородский» от 30.05.2012 г. № « О материальном стимулировании работников администрации МР « Койгородский» снижен размер премии на 100 % начальнику управления образования администрации МР « Койгородский». Размер премии снижен за неисполнение должностных обязанностей и поручений Первого заместителя Главы РК Чернова А.Л. и постановления главы МР « Койгородский»- руководителя администрации района Перепаденко Ю.А. о реализации мероприятий по вопросам обеспечения безопасности перевозки детей в школьных автобусах.

По распоряжению главы МР « Койгородский» - руководителя администрации Перпаденко Ю.А. от 09.07.2012 г. № о наложении дисциплинарного взыскания начальнику управления образования администрации МР « Койгородский» Василевской А.А. объявлен выговор. Согласно выше указанного распоряжения выговор объявлен за нарушение законодательства в части обеспечения общедоступности дошкольного и основанного общего образования, изложенные в представлении прокурора Койгородского района от 24.06.2012 г. № 21-03-2012 г. Истец с данными распоряжениями не согласна, считает, что она нарушений не допустила, просит отменить выше указанные распоряжения.

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении исковых требований при этом показала, что с поручением первого заместителя Главы РК Чернова А.Л. её никто не знакомил. В постановлении МР « Койгородский» от 09.06.2011 г. № 16/06 были даны указания в адрес управления образования об исполнении этих указаний до 20 августа 2011 г. В частности указывалось организовать работу по внесению изменений маршрута и движения школьного автобуса МОУ « СОШ с. Койгородок» с заездом в д. Гурган и м. Вадор. Все указания были выполнены. Управление образования АМР « Койгородский» от 14.06.2011 г. № 92 был издан приказ об организации перевозок школьными автобусами. Согласно данного приказа было поручено директору МО « СОШ с. Койгородок» организовать движение школьного автобуса с заездами в м. Гурган и м. Вадор с. Койгородок. Составлен паспорт школьного маршрута. Схема маршрута. Составлен был комиссионно акт обследования проезжей части дороги. При этом было установлено, что проезд не возможен так как нет автобусной остановки, нет наличия дорожных знаков. Комиссия рекомендовала главе СП « Койгородок» оборудовать место для остановки автобуса и установить указатели. Так как данный вопрос не решался, то Василевская А.А. докладывала об этом устно, главе районной администрации. Вопрос об установке автобусной остановки решался на заседании районной комиссии по безопасности дорожного движения под председательством Перепаденко Ю.А. от 28.06.2012 г. Согласно протокола заседания главе сельского поселения « Койгородок» предложено было до 01 августа 2012 г. установить и оборудовать автобусную остановку в м. Гурган с. Койгородок.

По второму распоряжению, считает также, что нарушений со стороны истца нет. Техническое обследование зданий образовательных учреждений проводилось с целью включения данных объектов в программу строительства новых зданий образовательных учреждений. В летний период проведены ремонтные работы во всех школах и садиках Согласно долгосрочной республиканской целевой программы « Модернизация общего образования в РК ( 2012-2015 годы) запланировано строительство средней школы в п. Кажим на 160 мест, куда также планируется перевести и детский садик. В 2011 г. были выделены средства на разработку сметной документации, был заключен муниципальный контракт на выполнение данной работы. Имеются приказы по модернизации общего образования на территории района. Ежегодно утверждается план мероприятий по ремонту образовательных учреждений, Заключается соглашение между Министерством образования и администрацией МР, на основании чего осуществляется финансирование. Считает, что нарушен срок применения дисциплинарного взыскания.

Представители ответчика Дубовский В.В. и Опарин А.В. с исковыми требованиями не согласны. Считаю, что распоряжения изданы на законных основаниях, с учетом вины истца. Предлагают суду в удовлетворении требований отказать. Объяснения дали в соответствии с поданным отзывом на исковое заявление.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 показала, что вопрос о перевозке детей с м. Гурган с. Койгородок, в школу, решается уже длительное время. На неё была возложена обязанность организации перевозки детей в м. Гурган с. Койгородок до школы и обратно. Данную перевозку она не организовала, так как глава СП « Койгородок « не установил автобусную остановку и знаки. В результате чего она письменно обратилась главе района по выполнению данного постановления, обратилась также Совет района. Считает, что школа не обязана устанавливать автобусные остановки. По её мнению Василевская А.А. работала по данному вопросу. Дополнительно ФИО1 также показала, что установка автобусной стоянки и знаков вопросы по перевозке детей с м. Гурган, не решает, так как их автобусы не смогут по времени укладываться и привозить детей к 9 часам в школу сразу с трех направлений, так как они не будут успевать. Требуется дополнительный автобус. При приобретении дополнительного автобуса нет места в гараже школы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 – инспектор дорожного надзора ГИБДД МО МВД России « Сысольский» показала, что поступали многочисленные обращения от родителей с просьбой организовать автобусный подвоз детей к школе. Самое главное нарушение – отсутствие оборудованного места посадки и высадки обучающихся детей. Дети должны где-то ждать автобус. Всем школам района было дано распоряжение оборудовать дорожными знаками место посадки и высадки детей. По её мнению глава СП «Койгородок» Трифонов И.Г. обещал установить остановочное место, перевезенное с п. Гуж, но не исполнил. Дорожные знаки заказаны. Подтверждает о проведении комиссонного обследования дороги и составления акта.

Допрошенные в судебном заседании ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 подтвердили факт их участия в составе комиссий при решении рекомендаций по снижению премий и объявлении выговора Василевской А.А.

Допрошенный в судебном заседании заместитель прокурора Койгородского района РК Торопов С.В. показал, что прокуратурой Койгородского района была проведена проверка по соблюдению законодательства в части обеспечения общедоступности дошкольного и основного общего образования, а также безопасности детей в образовательных учреждениях района. По МДОУ «Детский сад пст. Кажым», указали, что данный ДДУ не могли посещать дети, которые уже стояли в очереди на поступление в этот детский сад по причине того, что там недостаточно мест. Поэтому, у руководства сада была цель не столько как отремонтировать детский сад, сколько построить новый, с большим количеством мест, чтобы все дети могли его посещать. Объяснений с Василевской А.А. не брали, с ней не встречались, документы по данному факту не запрашивали. По результату проверки не были установлены виновные лица, которых бы можно было привлечь к дисциплинарной ответственности. По результату проверки было вынесено представление прокуратуры от 14.06.12 г. в адрес АМР « Койгородский « № 21-03-2012 «Об устранении нарушений законодательства в части обеспечения общедоступности дошкольного и основного общего образования, а также безопасности детей в образовательных учреждениях района». Считает, что вины именно Василевской А.А. по данным нарушениям нет и прокуратура не просила наказывать её.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля глава СП « Койгородок» ФИО7 показал, что действительно администрацию СП « Койгородок» обязывали установить автобусную остановку в м. Гурган с. Койгородок, но так как данная дорога не принадлежит к администрации СП « Койгородок», а принадлежит администрации района, учитывая отсутствие финансирования, то Администрация СП» Койгородок» не обязана была заниматься установкой остановки и знаков. Он об этом письменно уведомлял отдел образования.

На момент рассмотрения дела он установил автобусную остановку.

Допрошенные в судебном заседании ФИО8, ФИО9 ФИО10, ФИО11, ФИО12 показали, что они ежегодно составляют сводные планы по мероприятиям, которые должны выполняться до начала учебного года. Утвержденные планы направляются в отдел образования АМР « Койгородски», где также, на основании представленных планов, составляется общий план мероприятий по подготовке образовательных учреждений, после чего, направляется в Министерство образования. Ремонтные работы проводятся ежегодно. Все школы, в начале учебного года открыты. О готовности школ составлены Акты приёмок.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как было установлено в судебном заседании Распоряжением главы МР « Койгородский» - руководителя администрации МР « Койгородский» от 30.05.2012 г. № « О материальном стимулировании работников администрации МР « Койгородский» снижен размер премии на 100 % начальнику управления образования администрации МР « Койгородский». Размер премии снижен за неисполнение должностных обязанностей и поручений Первого заместителя Главы РК Чернова А.Л. и постановления главы МР « Койгородский»- руководителя администрации района Перепаденко Ю.А. о реализации мероприятий по вопросам обеспечения безопасности перевозки детей в школьных автобусах.

По распоряжению главы МР « Койгородский» - руководителя администрации Перепаденко Ю.А. от 09.07.2012 г. № о наложении дисциплинарного взыскания начальнику Управления образования администрации МР « Койгородский» объявлен выговор. Согласно выше указанного приказа выговор объявлен за нарушение законодательства в части обеспечения общедоступности дошкольного и основанного общего образования, изложенные в представлении прокурора Койгородского района от 24.06.2012 г. № 21-03-2012 г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, анализируя выше указанное распоряжение главы администрации района от 30.05.2012 г. №» О материальном стимулировании работников администрации МР « Койгородский», считает, что распоряжение в части снижения премии Василевской А.А. должно быть признано незаконным и подлежит отмене.

Согласно указанного распоряжения, премия Василевской А.А. снижена на 100% за неисполнение должностных обязанностей и поручений первого заместителя Главы РК Чернова А.Л. и постановления главы МР « Койгородский» - руководителя администрации района Перепаденко Ю.А. о реализации мероприятий по вопросам обеспечения безопасности перевозки детей в школьных автобусах.

По Постановлению главы районной администрации от 09.06.2011 г. № 16/06 вменялось в обязанность начальнику Управления образованием АМР « Койгородский» до 20 августа 2011 г. организовать работу по внесению изменений маршрута и движения школьного автобуса МОУ « СОШ с. Койгородок» с заездом в д. Гурган и м. Вадор. Именно этот вопрос был предметом обсуждения комиссии по соблюдению трудового распорядка и должностных обязанностей работников администрации МР « Койгородский» от 21мая 2012 г. под председательством председателя комиссии Перепаденко Ю.А. Комиссия рекомендовала снизить премию Василевской А.А. на 10% и объявить ей выговор за май 2012 г. В то же время суду не представлены доказательства ознакомления Василевской А.А. с поручениями первого заместителя Чернова А.Л. Также суду не понятно, какие именно пункты должностных обязанностей не исполнила Василевская А.А. Суду данные доказательства не были представлены. Как было установлено в судебном заседании, начальнику управления образования указано организовать работу по внесению изменений маршрута и движения школьного автобуса МОУ « СОШ с. Койгородок», при этом доказательств отсутствия данной организации работы со стороны Василевской В.В. суду также не представлено. Контроль за исполнением данных обязанностей за ней не установлено. Истцу не вменялась организация движения школьного автобуса, а лишь организация работы по внесению изменений маршрута и движения. Согласно исследованных в судебном заседании представленных документов, суд считает, что организация работы по выполнению вмененных обязанность организации работ Управлением образования АМР « Койгородский « выполнено. Управлением образования АМР « Койгородский» от 14.06.2011 г. № 92 был издан приказ об организации перевозок школьными автобусами. Согласно данного приказа было поручено директору МО « СОШ с. Койгородок» организовать движение школьного автобуса с заездами в м. Гурган и м. Вадор с. Койгородок. Составлен паспорт школьного маршрута. Схема маршрута. Составлен был, комиссионно, акт обследования проезжей части дороги. При этом было установлено, что проезд не возможен, так как нет автобусной остановки, нет наличия дорожных знаков. Комиссия рекомендовала главе СП « Койгородок» оборудовать место для остановки автобуса и установить указатели. Так как данный вопрос не решался, то Василевская А.А. докладывала об этом устно главе районной администрации. Вопрос об установке автобусной остановки решался на заседании районной комиссии по безопасности дорожного движения под председательством Перепаденко Ю.А. от 28.06.2012 г. Согласно протокола заседания данной комиссии, главе сельского поселения « Койгородок» предложено было до 01 августа 2012 г. установить и оборудовать автобусную остановку в м. Гурган с. Койгородок. Выше указанное подтверждает факт, что главе МР « Койгородский « было известно об истинных причинах отсутствия перевозок детей с м. Гурган. Как было установлено в судебном заседании, автобусная остановка не была сделана вовремя по причине того, что глава СП « Койгородок» считал, что он не обязан заниматься установкой стоянок на данной дороге, так как дорога администрации СП не принадлежит и у него отсутствует финансирование на данные работы. По представленным им документам, дорога находится на содержании администрации МР « Койгородский». Факт проведения организационных работ Василевской В.В. подтверждается свидетельскими показаниями не доверять которым у суда нет оснований. Учитывая изложенное, суд считает, что распоряжение главы администрации МР « Койгородский « от 30 мая 2012 г., в части снижения премии в отношении Василевской А.А., должно быть признано судом незаконным и подлежащим к отмене.

Суд, анализируя распоряжение главы МР « Койгородский» - руководителя администрации МР « Койгородский» от 09.07.2012 г. № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на начальника управления образования Василевскую А.А. считает, что данное распоряжение также подлежит признанию судом незаконным и подлежащим отмене. Согласно выше указанного распоряжения выговор объявлен за нарушение законодательства в части обеспечения общедоступности дошкольного и основанного общего образования, изложенные в представлении прокурора Койгородского района от 24.06.2012 г. № 21-03-2012 г. Согласно представления прокурора Койгородского района РК указано, что согласно актов обследований некоторых школ как НОШ пст. Койдин», МОУ « Средняя образовательная школа пст. Кажим», МДОУ « Детский сад пст. Кажим, МДОУ « Детский сад» пст. Койдин выполненных 20.06.2011 г. указанные помещения не отвечают требованиям пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологическим требованиям, находятся в предаварийном состоянии, проведение капитальных ремонтов не целесообразно, требуется строительство новых зданий. Эксплуатация здания МДОУ « Детский сад» пст. Кажим в связи с нарушениями санитарно эпидемиологических требований в новом 2012-2013 г. будет не возможна. Указано, что на территории района не приняты целевые программы по модернизации дошкольного и общего образования. В программе комплексного социально – экономического развития МО МР « Койгородский» на 2011-2015 г. не включено строительство новых образовательных, дошкольных учреждений. По поступившему представлению администрацией района проведена была служебная проверка от 02.07.2012 г. Согласно заключения служебной проверки указано о применении к начальнику Управления образования АМР « Койгородский» Василевской А.А. дисциплинарного взыскания предусмотренного ст. 192 Трудового кодекса РФ.

Как было установлено в судебном заседании, Акты обследований технических состояний, указанных в представлении прокурора, зданий были составлены по ходатайству начальника Управления Василевской А.А. от 06.06.2011 г. № 360/06 для включения этих зданий в целевую программу « Модернизация общего образования в РК 2012-2015 годы. Выше указанных в зданиях проведены ежегодные ремонтные работы и данные учебные и дошкольные учреждения отрыты в новом учебном году в соответствии с Актами приемки готовности общеобразовательных учреждений к 2011 - 2012 учебному году. Строительство общеобразовательной школы на 160 мест в п. Кажим Койгородского района включено в целевую программу на 2012-2015 г. Имеется муниципальный контракт по разработке проектно сметной документации на строительство средней общеобразовательной школы в пст. Кажим Койгородского района РК на 160 мест. Согласно постановления главы МР « Койгородский» от 25.05.2012 н. № 63/05 « О подготовке учреждений образования к новому 2011-2012 году» утверждены планы мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2011-2012 учебному году. Также постановлением главы МР « Койгородский « от 30 января 2012 г. № 26/01 « О подготовке учреждений образования к новому 2012-2013 учебному году утверждены планы мероприятий по подготовке образовательных учреждений к началу нового 2012-2013 учебного года. Выше указанные планы составлены на основании сводных планов учебных учреждений. Учитывая изложенное, принимая во внимание свидетельские показания директоров школ, директоров ДДУ, заместителя прокурора Торопова С.В. не доверять которым у суда нет оснований, суд считает, что распоряжение главы районной администрации от 09.07.2012 г. № в части наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора на начальника Управления образованием АМР « Койгородский» Василевскую А.А. должна быть судом признана незаконной и подлежащей к отмене так как судом не установлены факты допущенных нарушений начальником Управления образования Василевской А.А. законодательства в части обеспечения общедоступности дошкольного и основного общего образования.

Суд, анализируя требование истца о взыскании с Администрации МР « Койгородский» в пользу истца, удержанной премий, не может согласиться с данным требованием, так как Администрация МР « Койгородский « не удерживала указанную премию, а снизила. Во вторых: согласно выше указанного распоряжения Администрация МР » Койгородский» не выплачивает премий по указанным распоряжениям, а разрешает выплату данных премий. Управление образования МР « Койгородский « является юридическим лицом, имеет свою бухгалтерию. На основании распоряжения главы, начальник управления образования получает премии в своём управлении. Учитывая изложенное, в удовлетворении данного требования должно быть отказано. По мнению суда, при признании распоряжения незаконным и отмене распоряжения, в части снижения премии на 100 % в отношении Василевской А.А., после вступления решения в законную силу, истец имеет право получить незаконно сниженную часть премии наравне с другими предусмотренными в распоряжении, лицами аппарата управления администрации МР « Койгородский».

Суд, анализируя требование истца по выплате компенсации морального вреда в сумме 10 т.р. считает, что данное требование подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст. 151 ГК РФ " Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. В обоснование свои требований представила документы о вызовах скорой помощи, получении нравственных переживаний, появлении головной боли.

Суд, принимая во внимание требования ст. 1101 ГК РФ, где указано, что при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, учитывая заявленное требование истца о взыскании компенсации причиненного морального вреда, наложенное дисциплинарное взыскание в виде выговора, снижение премии на 100%, полученные истцом нравственные переживания, суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца, компенсацию морального вреда, в сумме 4000 рублей. В остальной части требований в удовлетворении должно быть отказано.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Василевской А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим к отмене распоряжение Главы МР «Койгородский» - руководителя администрации района Перепаденко Ю.А. от 30.05.2012 г. № «О материальном стимулировании работников администрации МР « Койгородский» в части снижения размера премии на 100% Василевской А.А. - начальнику управления образования администрации МР « Койгородский».

Признать незаконным и подлежащим к отмене распоряжение главы МР « Койгородский» - руководителя администрации МР « Койгородский» Перепаденко Ю.А. от 09.07.2012 г. № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на начальника Управления образования АМР « Койгородский» Василевскую А.А.

Взыскать с Администрации МР « Койгородский « в пользу Василевской А.А. компенсацию морального вреда в сумме 4 тысячи рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бондаренко В.П.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.09.2012 г.