Гражданский кодекс часть 1

Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 об устранении нарушений прав собственника в отношении жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У с т а н о в и л:

Министерство обороны РФ (далее МО РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 в котором с учетом принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений исковых требований (л.д. 105-106) просило устранить нарушения прав Министерства обороны как собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, прекратить право пользования ответчиков жилым помещением, выселить их из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированы в нем по месту жительства. Спорная квартира занимается ответчиками на основании ордера с отметкой «служебный», выданного ФИО5, является собственностью МО РФ и состоит на балансе ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ. Ответчики в трудовых либо служебных отношениях с МО РФ не состоят. Неоднократные обращения и требования о необходимости добровольно освободить жилое помещение не принесли результата. В заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истец указывает, что ответчики должны освободить спорное жилое помещение, поскольку прекращение трудовых отношений, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения, а рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Министерство обороны РФ как собственник жилого помещения имеет право требовать устранения нарушенного права. Ответчики, длительное время скрывая от собственника обстоятельства, влекущие основания для освобождения жилого помещения, действуют недобросовестно, поэтому в защите жилищных прав ответчиков необходимо отказать, обеспечив защиту добросовестной стороны. Ссылаясь на нормы п.2 ст.10, ст.11 Жилищного кодекса РФ, нормы Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 209, 301, 304), истец просит устранить нарушения прав собственника Министерство обороны РФ в отношении помещения по адресу: <адрес> прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 указанным помещением; выселить ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца Министерство обороны РФ не участвовал, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 132). Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав свои пояснения, данные в предварительном судебном заседании о том, что спорная квартира была предоставлена ее мужу ФИО5 как военнослужащему на 4-х членов семьи, в том числе её и двух несовершеннолетних детей. По рапорту мужа в 1992 году лицевой счет был переведен на ее имя, после расторжения брака в 1992 году муж выехал из квартиры, она с двумя несовершеннолетними детьми осталась проживать в спорной квартире, в 2003 году с ней был оформлен письменный договор найма. С 1990 года она является гражданским персоналом Министерства обороны – работала в строительной части, а потом в детский садах МО РФ до сокращения в 2013 году, когда детские сады были переведены в ведение муниципалитета. Она проживает в спорной <адрес> лет, добросовестно оплачивает счета, до ноября 2015 года ни разу ей и ее семье не предъявлялись требования о выселении из квартиры. В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы она, сын, дочь с несовершеннолетней дочерью; другого жилья никто из них не имеет.

Представитель ФИО1 Никишина С.Ф. иск не признала, указав, что семья ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в 1988 году на законных основаниях - по служебному ордеру, предоставленному супругу ФИО1 – ФИО5, являвшемуся военнослужащим. В 1992 году лицевой счет был переведен на ФИО1, в последствии с ней был заключен письменный договор найма, то есть уполномоченные лица Министерства обороны признали за ФИО1 право пользования и проживания в спорном жилом помещении. К рассматриваемым правоотношениям подлежит применению Жилищный кодекс РСФСР, согласно нормам которого, ФИО1 не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья как лицо, проработавшее на предприятии, учреждении, организации, предоставившей служебное помещение более 10 лет. Кроме того, в данном случае подлежит применению срок исковой давности для обращения в суд, который истцом пропущен. Ответчик ФИО10 М.С. иск не признал, поддержав пояснения ФИО1 и пояснив, что фактически проживает и зарегистрирован в указанной квартире с детства, иного жилья не имеет.

Ответчик ФИО3 иск не признала, пояснив, что спорная квартира, в которой она проживает с матерью, братом и ребенком, является для нее единственным жильем.

Представители третьего лица – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в судебном заседании не участвовали, в представленном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, заявленные исковые требования удовлетворить (л.д.101, 103). Представитель третьего лица – ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ в судебном заседании не участвовал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.135).

От органа опеки и попечительства (ТУ СЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения (л.д.140), в письменном заключении по существу иска руководителем управления указывается, что признание утратившим право пользования служебным жилыми помещением, снятие с регистрационного учета и выселение несовершеннолетней ФИО4 нецелесообразно, поскольку из материалов дела не видно, есть ли жилье у несовершеннолетней ФИО4 и ее родителей, где они могли бы проживать и быть зарегистрированы; выселение несовершеннолетней из спорного жилого помещения нарушало бы принцип главенства наилучшего обеспечение интересов ребенка, специальной защиты детей и предоставления им возможностей и благоприятных условий для жизни и развития, а также гарантированное право ребенка на жилище, в связи с чем признание утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятие с регистрационного учета и выселение несовершеннолетней ФИО4 из спорной квартиры является преждевременным (л.д.141-142).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Выслушав пояснения ответчиков, изучив позицию участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования незаконными и удовлетворению не подлежащими, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключаемого на период трудовых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. Если при рассмотрении конкретного дела будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ"). Отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему ФИО5 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ№ на семью из 4-х человек, в том числе, жены ФИО1, несовершеннолетних (на момент предоставления) детей: ФИО8 (в дальнейшем ФИО9) 1983 г.р., и ФИО2, 1987 г.р. (л.д.14).

Статус служебного жилого помещения спорной квартиры подтверждается представленной в материалы дела копией Решения исполнительного комитета Тейковского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, утвердившего протокол заседания комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ о признании по ходатайству в/ч 28173 служебными квартир, в том числе, <адрес> с распределением ее ФИО5 на семью из 4-х человек (л.д. 13,18). В соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, а ордер на жилое помещение являлся основанием для вселение в жилое помещение (статьи 47 и 105 ЖК РСФСР). Таким образом, из материалов дела, пояснений ответчиков в судебном заседании, установлено и не оспаривается истцом, что вселение ФИО5 и членов его семьи не было самовольным, служебное жилое помещение было предоставлено военнослужащему и членам его семьи с целью улучшения жилищных условий в связи с прохождением ФИО10 С.В. военной службы (в звании прапорщика- л.д.67-68), на основании ордера, путем открытия на имя нанимателя финансово-лицевого счета. Согласно выписке из поквартирной карточки, адресных справок УФМС (л.д. 7, 40-41, 44-46) ответчики зарегистрированы и проживают в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселена в квартиру и зарегистрирована в ней как внучка ФИО1 Таким образом, ответчики вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, на протяжении 28-ти лет фактически проживают в нем, состоят в указанном помещении на регистрационном учете, несут бремя его содержания - производят оплату жилья и коммунальных услуг, проживают в занимаемом жилом помещении на условиях договора специализированного (служебного) найма. Каких-либо неправомерных действий со стороны ответчиков при вселении в спорную квартиру допущено не было. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, истом не представлено.

В 1992 году ФИО10 С.В. и ФИО1 расторгли брак (л.д.64), ФИО10 С.В. снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет был переведен на ФИО1, о чем в поквартирной карточке имеется соответствующая отметка. ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 28173 (домоуправление) и ФИО1 был заключен письменный договор найма жилого помещения (л.д.62-63), из чего следует, что ФИО1 была признана органом военного управления нанимателем спорного служебного помещения, и договорные отношения по найму специализированного (служебного) жилья между сторонами, таким образом, были продолжены.

В соответствии со ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Положения ст.13 Вводного закона в равной мере распространяются как на лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и на лиц, имеющих право состоять на таком учете. Согласно пункту 6 статьи 108 ЖК РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ), лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

На дату внесения изменений (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №71-ФЗ) в п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР стаж работы ФИО1 как гражданского персонала Министерства обороны составлял более 10 лет (с января 1989 года по сентябрь 2013 года), что подтверждается записями в её трудовой книжке (л.д.16-24). Исходя из закрепленного в части 1 статьи 6 ЖК РФ общеправового принципа действия законодательства во времени, согласно которому акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, во взаимосвязи с положениями статьи 5 Вводного закона, установившей общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, следует, что если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в статье 103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку Жилищный кодекс РФ может применяться только к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие. Подобная позиция изложена и в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ 14-7.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик ФИО1 самостоятельно приобрела право на дополнительные гарантии, предусмотренные положениями статьи 13 Вводного закона, в соответствии с положениями пункта 6 статьи 108 ЖК РСФСР она сама, а также члены её семьи ФИО10 М.С., ФИО3, ФИО4 не могут быть выселены из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на то, что ответчиками не представлено доказательств наличия у них права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд не может согласиться с указанными доводами.

Ответчики фактически проживают в спорном служебном жилом помещении, иным жилым помещением не обеспечены, не состоят на учете как нуждающиеся в жилом помещении, однако в соответствии с положениями ст.ст.51 и 52 ЖК РФ имеют право состоять на таком учете, поскольку в собственности жилых помещений не имеют (л.д.96-97,107-109,190); нанимателями, либо членами семьи нанимателя по договорам социального найма ответчики не являются.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для признания ответчиков прекратившими право пользования и выселения ответчиков, пользующихся спорным жилым помещением на законных основаниях с 1988 года, из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения не имеется.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, заявление представителя ответчика ФИО1 о применении к заявленным исковым требованиям срока исковой давности, не имеет юридического значения.

Требования истца, обоснованные положениями ст.ст. 209, 301, 304 ГК РФ не подлежат удовлетворению, поскольку положения данных норм Гражданского кодекса не применяются к спорам, вытекающим из жилищных правоотношений.

Доводы истца о недобросовестности ответчиков и злоупотреблении ими своими правами не нашли подтверждения в ходе рассмотрения иска.

На основании изложенного, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.ст. 47, 50, 51, 105, 106, 108 ЖК РСФСР, ст.ст. 3, 6, 92, 93, 99, 103-104 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 об устранении нарушений прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, о прекращении права пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4 указанным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> через Тейковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Архипова А.Р.

Мотивированное решение суда составлено «07» июня 2016 года.