Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании выдать разрешение на строительство,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании выдать разрешение на строительство,

В обосновании заявленных требований пояснила, что в марте 2014 г. истицей был приобретен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Степаньково, в коттеджном поселке "КитежградЪ", кадастровый номер: 50:13:0040338:1537; предыдущий №. Договор № от 05.03.2014 г., Акт приема-передачи земельного участка БН от <дата> Стоимость земельного участка в соответствии с условиями Договора № от <дата> - 2 466 000,00 рублей. Продавец земельного участка Индивидуальный предприниматель ФИО2 скрыл факт ограничений данного земельного участка в обороте в соответствии с п.п. 14 ч.5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ. В частности в Договоре № от <дата> в п. 8.3. указано, что: "Продавец гарантирует, что Земельный участок никому другому не продан, не отчужден, не обещан в дарение, не заложен, не находится в споре или аренде, под арестом (запрещением) не состоит, свободен от любых прав третьих лиц, ограничения в использовании Земельного участка отсутствуют". Купленный участок не застроен и должен использоваться под новое дачное строительство в соответствии с видом разрешенного использования, так как приобретенный земельный участок относится к категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения" и имеет вид разрешенного использования - "дачное строительство". Документы, предоставленные ИП ФИО2 при заключении Договора № от <дата>. а также в ноябре 2014 года по требованию инициативной группы: Выписка из протокола заседания земельной комиссии № от <дата> с приложением Акта изменения разрешенного использования земельных участков ООО "Кронос" общей площадью 66,8 га, расположенных вблизи д. <адрес>, с "сельскохозяйственного производства, пашня" на "дачное строительство". Постановление <адрес>№ от <дата> "О согласовании изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: М.О., <адрес>, вблизи д. Степаньково, общей площадью 66,8 га, принадлежащего по праву собственности ООО "Кронос", с "сельскохозяйственного производства" на "дачное строительство". Акт Государственного учреждения по водному хозяйству по <адрес> Федерального агентства водных ресурсов №/СВ от <дата> по обследованию земельного участка ; Заключение 183/08-Г от <дата> по градостроительной проработке размещения, реконструкции объекта, сооружения, выданное Отделом государственного экологического надзора, экспертизы, нормирования и администрирования платежей Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ; Письмо № от <дата>, выданное Государственным унитарным предприятием <адрес> "Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства" Государственного управления архитектуры и градостроительства <адрес>; Выписка из протокола № от <дата> Межведомственной Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории <адрес> с приложением Письма Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>№ от <дата> "О размещении дачного строительства для ООО "Ваш дом" вблизи д. <адрес>"; Градостроительное заключение на размещение объекта строительства в <адрес>№ от <дата>, выданное Государственным унитарным предприятием Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>; Постановление Главы Пушкинского муниципального района <адрес>№ от <дата> "О разработке проекта планировки дачного строительства ООО "Учинский лес" в районе <адрес> МО" ; Постановление Главы Пушкинского муниципального района <адрес>№ от <дата> "О разработке проекта планировки дачного строительства ООО "Ваш дом" в районе <адрес> МО"; Архитектурно-планировочное задание № 41 от <дата> выданное Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>; Постановление Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>№ от <дата> "Об утверждении проекта планировки дачного строительства ООО "Ваш дом" в районе д. <адрес> МО"; Постановление Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>№ от <дата> "Об утверждении Градостроительного плана земельного участка ООО "Ваш дом" в районе д. <адрес>" с приложением Градостроительного плана земельного участка; Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве № от <дата>. Приложение: Экспертное санитарно-гигиеническое заключение № от 2011 <адрес> санитарно-гигиеническое заключение № Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательского института экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина, 2011 <адрес> условия для присоединения, выданное ГУП "Мособлгаз", № от <дата>; Технические условия на водоотведение, выданное МУП "Пушкинский "Водоканал", № от <дата> ; Технические условия на подключение дома к существующим сетям водопровода и канализации, разработанные ДПК "КитежградЪ" без номера, без даты, без подписи Председателя Правления ДПК "КитежградЪ" ФИО3; Проект электричества - размещено для скачивания на сайте http://www.rusintra.ru); Проект сводных сетей - размещено для скачивания на сайте http://www.rusintra.ru); В Государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о разрешенном использовании земельного участка - под дачное строительство. Из представленных документов при заключении Договора № от <дата> установлено, что процедура согласования размещения объектов дачного строительства на земельных участках, включая решение Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельных участков под дачное строительство, а также разработка и утверждение проекта планировки территории и градостроительного плана земельных участков, осуществлялись почему-то исходя из расположения земельных участков во 2-м поясе ЗСО, который не запрещает нового строительства в соответствии с действующим законодательством. Одновременно с заключением Договора купли-продажи земельного участка № от <дата> был заключен Договор № от <дата> целевого финансирования коммуникаций, объектов инфраструктуры и общего пользования ДПК "КитежградЪ". Договор № от <дата> заключен с ДПК "КитежградЪ". Обязательства по Договору № от <дата> имеют определенный срок исполнения: <дата> Стоимость строительства коммуникаций в соответствии с условиями Договора № от 05.30.2014 г. - 1 000 000,00 рублей. В п. 2.1 Договора № от <дата> указано, что при заключении настоящего Договора Кооператив предоставляет Покупателю гарантии постройки инфраструктуры: канализации, водопровода, газопровода, электрических сетей и дорог. Все коммуникации должны быть централизованными. Требования о наличии центральных коммуникаций установлены также утвержденным проектом планировки территории, актом Мособлводхоза №/СВ от <дата> и иными документами. В отношении продавца земельного участка ИП ФИО2 и ДПК "КитежградЪ" проводится прокурорская проверка в части соответствия деяний ИП ФИО2 и ДПК "КитежградЪ" статье 159 УК РФ "Мошенничество". В связи с тем, что в течение 2014 года ДПК "КитежградЪ" не предпринимались попытки строительства коммуникаций, <дата> общее собрание собственников земельных участков обратились в ДПК "КитежградЪ" по вопросам несоблюдения сроков строительства коммуникаций. В своем ответе Председатель Правления ДПК "КитежградЪ" ФИО3 предоставил информацию о том, что коммуникации будут построены в течение 2015-2016 гг. В целом за период 2014-2017 гг. были построены: временная дорога; временная линия электропередачи, которая не известно откуда получает электроэнергию; скважина и система канализации, которая не имеет слива. В процессе строительства находится газопровод. Однако, в связи с тем, что к указанному в Договоре № от <дата>, сроку исполнения обязательств по строительству коммуникаций (31.12.2014г.), они не были построены, истица была вынуждена обратиться в ряд государственных инстанций по вопросу возможности строительства индивидуального жилого дома при полном или частичном отсутствии коммуникаций. В ответ на обращения было выявлено, что купленный истицей земельный участок расположен в пределах 1Б пояса ЗСО (зоны санитарной охраны) источника питьевого водоснабжения <адрес> и имеет ограничения в обороте и в использовании: запрет на новое строительство. На основании изложенного истец просит суд Обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства с учетом особенностей обременения земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что истец не обращался в Администрацию, ей ничего не мешало это сделать, Администрация не нарушала права истицы. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

05 марте 2014 г. между ИП ФИО2 и ФИО1 был заключен договор № купли – продажи земельного участка площадью 1370 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Степаньково, в коттеджном поселке "КитежградЪ" ( л.д. 22-25).

Стоимость земельного участка в соответствии с условиями Договора № от <дата> - 2 466 000 рублей ( л.д.26).

Одновременно с заключением Договора купли-продажи земельного участка № от <дата> был заключен Договор № от <дата> целевого финансирования коммуникаций, объектов инфраструктуры и общего пользования ДПК "КитежградЪ".

Договор № от <дата> заключен с ДПК "КитежградЪ". Обязательства по Договору № от <дата> имеют определенный срок исполнения: <дата> Стоимость строительства коммуникаций в соответствии с условиями Договора № от 05.30.2014 г. - 1 000 000,00 рублей.

В п. 2.1 Договора № от <дата> указано, что при заключении настоящего Договора Кооператив предоставляет Покупателю гарантии постройки инфраструктуры: канализации, водопровода, газопровода, электрических сетей и дорог. Все коммуникации должны быть централизованными.

<дата> истице выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 1370 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Степаньково ( л.д. 34).

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Только отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Из материалов дела и пояснений истца следует, что до обращения в суд она с заявлением о выдаче разрешения на строительство в администрацию Пушкинского муниципального района не обращалась.

В силу ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из этих конституционных положений, ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ определяют обязанности сторон и суда в состязательном процессе:

Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего либо сама представляет доказательства, либо, если сделать это не в состоянии, ходатайствует перед судом об их истребовании.

Из пояснений ситца данных в судебном заседании, она в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство до подачи иска в суд не обращалась. Вопрос о выдаче ей разрешения на строительство администрацией Пушкинского муниципального района не рассматривался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании выдать разрешение на строительство оставить без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме <дата>.

Судья: