Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МУП «Романовские коммунальные системы» об обязании заключить договор водоснабжения в отношении жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО2, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратилась с исковым заявлением к МУП «Романовские коммунальные системы», в котором, полагая незаконным отказ МУП «Романовские коммунальные системы» в заключении договора водоснабжения в отношении индивидуального жилого дома расположенного на земельном участке Истца, предназначенном для малоэтажного жилищного строительства, по адресу: <адрес> просит обязать МУП «Романовские коммунальные системы» заключить с истцом договор водоснабжения указанного индивидуального жилого дома.

Требования мотивированы тем, что истец владеет жилым домом на праве собственности, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом присоединен в установленном порядке к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, в связи с чем истец ДД.ММ.ГГГГ направила в МУП «Романовские коммунальные системы» и ЗАО «Всеволожские тепловые сети» заявку на заключение договора водоснабжения, водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ МУП «Романовские коммунальные системы» отказало истцу в заключении договора холодного водоснабжения.

Полагая, что МУП «Романовские коммунальные системы», являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса – холодной воды, в силу положений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ не вправе были отказывать истцу в заключении договора, ФИО2 обратилась с настоящими требованиями в суд.

В судебное заседание представитель истца ФИО5 явился, уточненные исковые требования поддержал.

Представители ответчика – МУП «Романовские коммунальные системы»в судебном заседании, возражали против удовлетворения требований истца, указав, что МУП «Романовские коммунальные системы» не является гарантирующим поставщиком, осуществляют поставку холодной воды только на территории муниципального образования «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО, жилой дом истца присоединен к сетям третьего лица – ООО «Свой дом», с которым МУП «Романовские коммунальные системы» имеют действующий договор на поставку холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ№-В, в котором жилой дом истца, в качестве объекта водоснабжения, отсутствует. Кроме того, представители ответчика заявили о намерениях обжаловать постановление главы администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района ЛО от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с чем заявили ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу, в удовлетворении которого судом было отказано.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований, исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи, заключенного с ООО «Свой дом» ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок с кадастровым № и расположенный на этом земельном участке индивидуальный жилой дом с кадастровым №, имеющий адрес: <адрес>.

Как следует из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ№ и представленных в настоящее дело документов, приобретенный ФИО2 земельный участок расположен на территории жилого района малоэтажной коттеджной застройки Румболово <адрес> и образован в результате раздела земельного участка общей площадью 228200 кв.м. с кадастровым № имевшего адрес: <адрес>, Массив Прищегловский.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании заявления собственника ООО «Свой дом» утвержден проект границ раздела исходного земельного участка с кадастровым № и вновь образованным земельным участкам, в том числе и земельному участку истца, предназначенным для малоэтажного жилищного строительства присвоены адреса.

Утвержденным постановлением главы администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ проектом планировки территории исходного земельного участка с кадастровым № образованные территории общего пользования улиц Барона Корфа, Румболовского бульвара, Матвеевской улицы предназначались для размещения необходимых для развития жилой застройки систем инженерно-технического обеспечения, в том числе систем водоснабжения и водоотведения.

ООО «Свой дом» на основании предъявленного свидетельства о собственности серии №-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым № получило у ОАО «Водотеплоснаб» технические условиям от ДД.ММ.ГГГГ№ на присоединение к муниципальным системам водоснабжения и канализации (водоотведения) 80 домов индивидуальной застройки, расположенных в границах массива <адрес>, а ранее выданные технические условия были аннулированы.

Из выписок ЕГРН № на «Сооружения канализации» (кадастровый №) и № от ДД.ММ.ГГГГ на сооружения «Наружные сети водоснабжения комплекса коттеджной застройки "Румболово"» (кадастровый №) и решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу, следует, что у границы земельного участка истца имеются объекты недвижимого имущества - сети водоснабжения и водоотведения, принадлежащие ООО «Свой дом».

В силу п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что водоснабжение индивидуальных жилых домов жилого района Румболово <адрес> осуществляется от МУП «Романовские коммунальные системы», а водоотведение осуществляет ОАО «Всеволожские тепловые сети». Указанным судебным решением установлено, что домовладение истца присоединено к сетям водоснабжения и водоотведения ООО «Свой дом», которые соответственно присоединены к сетям водоотведения ОАО «Всеволожские тепловые сети» и сетям водоснабжения МУП «Романовские коммунальные системы».

Данные обстоятельства подтверждаются также представленной ответчиком схемой водоснабжения домовладений жилого района Румболово <адрес>, письмом ОАО «Водотеплоснаб» от ДД.ММ.ГГГГ№, актом обследования администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ-164/17-14-1.

Согласно ст.2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Из указанных норм права следует, что транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (п.2 ФЗ) возможна только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов (п.35 Правил №).

Соответственно, в случае, если сети, которыми владеет организация, имеют присоединение только к ее собственным объектам, не имеют присоединения к другим абонентам, то транспортировка водыотсутствует.

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, заключение договора транспортировки не предусмотрено. Кроме того, данными правилами предусматривалось такое понятие как субабонент - лицо, названное в понятии "абонент" настоящих Правил, получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей и (или) сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства.

До вступления в законную силу Правил холодного водоснабжения и водоотведения на основании Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации № абонент мог передавать (принимать) субабонентам (от субабонентов) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения и производить расчеты с субабонентами (пункты 19, 90 Правил). Согласно циркулярного письма Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ЛЧ-3555/12, к «Абонентам» в Правилах 167 не относятся организации, осуществляющих через присоединенную сеть транспортирование питьевой воды (сточных вод). Эти организации рассматриваются как равноправные стороны, отношения между ними регулируются соглашением между муниципальными образованиями и строятся в соответствии с договором и Правилами 167.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения вступили в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Данными правилами в соответствии с пунктом 2 введено не предусмотренное Законом №416-ФЗ и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации понятие «транзитная организация» как организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, а также обязательность заключения договора транспортировки между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения прямо предусмотрено, что договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией (пункт 6 Правил холодного водоснабжения и водоотведения)

До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента (пункт 7 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Таким образом, как по Правилам №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, так и с даты введения в действие Правил холодного водоснабжения и водоотведения № заключение договоров водоснабжения и водоотведения с транзитными организациями, хотя и имеющими в собственности сети водоснабжения и канализации, но не относящимися к организациям водопроводно-канализационного хозяйства не предусмотрено.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что домовладение истца не является объектом водоснабжения по договору водоснабжения с ООО «Свой дом» от ДД.ММ.ГГГГ№-В. Таким образом, наличие договора между истцом и организацией, которая от своего имени и в интересах истца заключила договор холодного водоснабжения с ответчиком опровергается материалами дела.

Из изложенного следует, что ООО «Свой дом» в отношении принадлежащего истцу домовладения является транзитной организацией, а МУП «Романовские коммунальные системы» и ОАО «Всеволожские тепловые сети» - ресурсоснабжающими организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ были утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Пунктом 6 Правил № установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги.

Согласно п.7 Правил № договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям Правил №. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами №. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя, заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 10 Правил № условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договорах холодного водоснабжения, водоотведения, заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 17 Правил № ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении (водоотведении) заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении (водоотведении) за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил №, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

Поданная в МУП «Романовские коммунальные системы» заявка истца на заключение договора холодного водоснабжения содержит необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 Правил №, что ответчиком не оспаривается.

Судом учтено, что постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ МУП «Романовские коммунальные системы» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения в отношении централизованной системы водоснабжения муниципального образования <адрес>, в зоне деятельности которой находится домовладение истца.

Также МУП «Романовские коммунальные системы» является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного хозяйства, обязанной в силу п.7 Правил № и п.17 Правил № заключить с истцом договор водоснабжения. Таким образом, наличие у МУП «Романовские коммунальные системы» статуса гарантирующей организации не имеет для рассмотрения настоящего спора правового значения, в связи с чем в ходатайстве ответчика о приостановлении производства по настоящему делу в связи с его намерением обжаловать постановление главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ было отказано.

Довод ответчика о том, что ЖЭПК «КП «Румболово» является управляющей компанией для владельцев индивидуальных жилых домов жилого района Румболово <адрес> подлежит отклонению, как не основанный на нормах материального права.

Отклоняется и довод ответчика о том, что технические условия ОАО «Водотеплоснаб» от ДД.ММ.ГГГГ№ были выданы ООО «Свой дом» на присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения «коттеджного поселка «Румболово» как единого объекта капитального строительства, поскольку действующее законодательство не содержит правого понятия «коттеджной поселок», присоединению к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения подлежали индивидуальные жилые дома, расположенные на индивидуальных земельных участках, а ООО «Свой дом», являясь коммерческой организацией, не является садовым (огородническим, дачным) некоммерческим объединением граждан.

Договор холодного водоснабжения является публичными договором.

Согласно п.2 Правил № в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг; "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно п.2 Правил № "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Согласно п.23 Правил № местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Согласно п.22 Правил № под расчетным периодом по договору холодного водоснабжения понимается 1 календарный месяц. Оплата абонентом холодной (питьевой и (или) технической) воды по договору холодного водоснабжения осуществляется по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду, устанавливаемым в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и иных нормативных правовых актов.

Согласно ст.32 Правил № при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Применительно к настоящему спору граница эксплуатационной ответственности истца в договоре водоснабжения подлежит определению по границе принадлежащего истцу земельного участка, поскольку акт разграничения эксплуатационной ответственности отсутствует.

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либоустановить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой права.

Действующие нормативные акты не относят тариф на холодную питьевую воду к существенным условиям договора, поскольку в регулируемой сфере деятельности размер тарифа устанавливается уполномоченным органом и не зависит от волеизъявления сторон по договору.

Таким образом, неопределенность в определении существенных условий договора водоснабжения, установленных пунктом п.21 Правил №, п.19,20,21 Правил № отсутствует.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, заявленное истцом требование подлежит удовлетворению.

При этом в соответствии с положениями п.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого МУП «Романовские коммунальные системы» обязано произвести вышеуказанные действия месяц со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобождена при обращении в суд с настоящим иском в силу закона, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.10, 12, 56, 57, 67, 103, 193-199

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МУП «Романовские коммунальные системы» об обязании заключить договор водоснабжения в отношении жилого домаудовлетворить.

Обязать МУП «Романовские коммунальные системы», в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.3, <адрес>, договор водоснабжения в отношении жилого <адрес> в <адрес>.

Взыскать с МУП «Романовские коммунальные системы» в доход государства – МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы во Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: