Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Воронежской области о признании незаконным решения от № 450417/20 от 16 августа 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначения и выплаты,

установил:

03.08.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже № 210000161553/450417/21 от 16.08.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа – 15 лет. Подтвержденный ответчиком специальный стаж истца по состоянию на 03.08.2021 составил 11 лет 8 месяцев 9 дней.

Полагая решение ответчика неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с требованиями:

1) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже от № 450417/20 от 16.08.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

2) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: с 20.02.1990 по 28.02.1990 (9 дней), с 01.10.1990 по 03.10.1990 (3 дня), 31.10.1990 - 1 день, с 01.09.1991 по 29.10.1991 (1 месяц 29 дней), с 17.02.1992 по 01.03.1992 (15 дней), с 03.03.1992 по 30.04.1992 (1 месяц 28 дней), с 03.06.1992 по 30.06.1992 (28 дней), с 03.07.1992 по 01.08.1992 (29 дней), с 05.08.1992 по 01.09.1992 (27 дней), с 04.09.1992 по 30.09.1992 (27 дней), с 03.11.1992 по 30.11.1992 (28 дней), с 03.12.1992 по 31.12.1992 (29 дней), с 02.02.1993 по 01.03.1993 (1 месяц), с 03.04.1993 по 30.04.1993 (28 дней), с 10.07.1993 по 31.07.1993 (22 дня), с 02.09.1993 по 01.10.1993 (1 месяц), с 04.10.1993 по 01.11.1993 (28 дней), с 04.11.1993 по 28.12.1993 (1 месяц 25 дней), с 03.02.1994 по 01.03.1994 (29 дней), с 04.03.1994 по 20.03.1994 (17 дней), с 25.04.1994 по 30.04.1994 (6 дней), с 03.06.1994 по 01.07.1994 (29 дней), с 04.07.1994 по 01.08.1994 (28 дней), с 04.08.1994 по 01.09.1994 (28 дней), с 04.09.1994 по 01.10.1994 (28 дней), с 04.10.1994 по 01.11.1994 (28 дней), с 03.11.1994 по 30.11.1994 (28 дней), с 02.03.1995 по 29.03.1995 (28 дней), с 03.06.1995 по 01.07.1995 (29 дней), с 04.07.1995 по 25.07.1995 (22 дня), с 03.09.1995 по 05.09.1995 (3 дня), с 10.09.1995 по 01.10.1995 (22 дня), с 03.10.1995 по 01.11.1995 (29 дней), с 04.11.1995 по 30.11.1995 (27 дней), с 03.03.1996 по 01.04.1996 (29 дней), с 03.04.1996 по 11.04.1996 (9 дней), с 13.04.1996 по 14.04.1996 (2 дня), с 16.04.1996 по 23.04.1996 (8 дней), с 25.04.1996 по 30.04.1996 (6 дней), с 03.07.1996 по 01.08.1996 (29 дней), с 03.08.1996 по 01.09.1996 (29 дней), с 04.09.1996 по 01.10.1996 (28 дней), с 02.10.1996 по 11.10.1996 (10 дней), с 14.10.1996 по 28.10.1996 (15 дней), с 03.12.1996 по 18.04.1997 (4 месяца 16 дней), с 01.06.1997 по 30.11.1997 (6 месяцев), с 19.10.1998 по 31.10.1998 (13 дней), с 21.11.1998 по 30.11.1998 (10 дней) – периоды неполной занятости в качестве водителя трамвая на регулярных пассажирских маршрутах в Воронежском трамвайно-троллейбусном управлении (в настоящее время МУП ПО «Воронежгорэлектротранс»);

периоды простоев: 1990г. - ноябрь - 1 день, 1991г.: февраль - 1 день, март - 2 дня, апрель – 1 день, июнь -1 день, июль - 1 день, октябрь - 1 день, ноябрь -1 день, декабрь -1 день, 1992г.: январь - 1 день, февраль -1 день, март -1 день, май -1 день, июнь - 2 дня, июль - 2 дня, август - 3 дня, сентябрь - 2 дня, октябрь - 2 дня, ноябрь - 2 дня, декабрь -1 дня, 1993 г.: январь - 2 дня, февраль - 1день, март - 2 дня, апрель - 2 дня, май - 2 дня, июль - 1 день, август - 2 дня, сентябрь - 1 день, октябрь - 2 дня, ноябрь – 1 день, декабрь - 2 дня, 1994г.: январь - 2 дня, февраль - 2 дня, март - 2 дня, апрель -1 день, июнь - 2 дня, июль - 2 дня, август - 2 дня, сентябрь - 2 дня, октябрь - 2 дня, ноябрь -1 день, декабрь - 2 дня, 1995г.: январь-2 дня, февраль - 2 дня, март - 2 дня, апрель-2 дня, май - 2 дня, июнь - 2 дня, июль - 2 дня, сентябрь - 2 дня, октябрь -1 день, ноябрь - 2 дня, декабрь - 2 дня, 1996г.: февраль - 2 дня, март - 2 дня, апрель -1 день, июнь -1 день, июль - 2 дня, август -1 день, сентябрь - 2 дня, октябрь - 2 дня, ноябрь - 2 дня, декабрь - 2 дня;

периоды отпуска по уходу за ребенком, начавшийся после 06.10.1992 - с 01.01.2004 по 18.01.2004 (18 дней) и с 19.01.2004 по 19.07.2005;

3) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2021;

4) об обязании ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2021.

Определением суда от 25.01.2022, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже его правопреемником ГУ - ОПФР по Воронежской области.

В судебном истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковое заявление поддерживали в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Департамент труда и занятости населения Воронежской области о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истицы, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021г. году при наличии величины ИПК не менее 21,0 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 210000161553/450417/21 от 16.08.2021, истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды:

с 20.02.1990 по 28.02.1990 (9 дней), с 01.10.1990 по 03.10.1990 (3 дня), 31.10.1990 - 1 день, с 01.09.1991 по 29.10.1991 (1 месяц 29 дней), с 17.02.1992 по 01.03.1992 (15 дней), с 03.03.1992 по 30.04.1992 (1 месяц 28 дней), с 03.06.1992 по 30.06.1992 (28 дней), с 03.07.1992 по 01.08.1992 (29 дней), с 05.08.1992 по 01.09.1992 (27 дней), с 04.09.1992 по 30.09.1992 (27 дней), с 03.11.1992 по 30.11.1992 (28 дней), с 03.12.1992 по 31.12.1992 (29 дней), с 02.02.1993 по 01.03.1993 (1 месяц), с 03.04.1993 по 30.04.1993 (28 дней), с 10.07.1993 по 31.07.1993 (22 дня), с 02.09.1993 по 01.10.1993 (1 месяц), с 04.10.1993 по 01.11.1993 (28 дней), с 04.11.1993 по 28.12.1993 (1 месяц 25 дней), с 03.02.1994 по 01.03.1994 (29 дней), с 04.03.1994 по 20.03.1994 (17 дней), с 25.04.1994 по 30.04.1994 (6 дней), с 03.06.1994 по 01.07.1994 (29 дней), с 04.07.1994 по 01.08.1994 (28 дней), с 04.08.1994 по 01.09.1994 (28 дней), с 04.09.1994 по 01.10.1994 (28 дней), с 04.10.1994 по 01.11.1994 (28 дней), с 03.11.1994 по 30.11.1994 (28 дней), с 02.03.1995 по 29.03.1995 (28 дней), с 03.06.1995 по 01.07.1995 (29 дней), с 04.07.1995 по 25.07.1995 (22 дня), с 03.09.1995 по 05.09.1995 (3 дня), с 10.09.1995 по 01.10.1995 (22 дня), с 03.10.1995 по 01.11.1995 (29 дней), с 04.11.1995 по 30.11.1995 (27 дней), с 03.03.1996 по 01.04.1996 (29 дней), с 03.04.1996 по 11.04.1996 (9 дней), с 13.04.1996 по 14.04.1996 (2 дня), с 16.04.1996 по 23.04.1996 (8 дней), с 25.04.1996 по 30.04.1996 (6 дней), с 03.07.1996 по 01.08.1996 (29 дней), с 03.08.1996 по 01.09.1996 (29 дней), с 04.09.1996 по 01.10.1996 (28 дней), с 02.10.1996 по 11.10.1996 (10 дней), с 14.10.1996 по 28.10.1996 (15 дней), с 03.12.1996 по 18.04.1997 (4 месяца 16 дней), с 01.06.1997 по 30.11.1997 (6 месяцев), с 19.10.1998 по 31.10.1998 (13 дней), с 21.11.1998 по 30.11.1998 (10 дней) – периоды неполной занятости в качестве водителя трамвая на регулярных пассажирских маршрутах в Воронежском трамвайно-троллейбусном управлении (в настоящее время МУП ПО «Воронежгорэлектротранс»), так как представленная архивная справка от 09.01.2020 № 639, выданная МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» не подтверждает постоянную занятость ФИО1, что предусмотрено п.4-6 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.

Кроме того, не включены в специальный стаж периоды простоев: 1990г. - ноябрь - 1 день, 1991г.: февраль - 1 день, март - 2 дня, апрель – 1 день, июнь -1 день, июль - 1 день, октябрь - 1 день, ноябрь -1 день, декабрь -1 день, 1992г.: январь - 1 день, февраль -1 день, март -1 день, май -1 день, июнь - 2 дня, июль - 2 дня, август - 3 дня, сентябрь - 2 дня, октябрь - 2 дня, ноябрь - 2 дня, декабрь -1 дня, 1993 г.: январь - 2 дня, февраль - 1день, март - 2 дня, апрель - 2 дня, май - 2 дня, июль - 1 день, август - 2 дня, сентябрь - 1 день, октябрь - 2 дня, ноябрь – 1 день, декабрь - 2 дня, 1994г.: январь - 2 дня, февраль - 2 дня, март - 2 дня, апрель -1 день, июнь - 2 дня, июль - 2 дня, август - 2 дня, сентябрь - 2 дня, октябрь - 2 дня, ноябрь -1 день, декабрь - 2 дня, 1995г.: январь-2 дня, февраль - 2 дня, март - 2 дня, апрель-2 дня, май - 2 дня, июнь - 2 дня, июль - 2 дня, сентябрь - 2 дня, октябрь -1 день, ноябрь - 2 дня, декабрь - 2 дня,1996г.: февраль - 2 дня, март - 2 дня, апрель -1 день, июнь -1 день, июль - 2 дня, август -1 день, сентябрь - 2 дня, октябрь - 2 дня, ноябрь - 2 дня, декабрь - 2 дня, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Так же, не включен в специальный стаж ФИО1 период отпуска по уходу за ребенком, начавшийся после 06.10.1992 - с 01.01.2004 по 19.01.2007 (3 года 19 дней), так как указанные периоды не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Таким образом, по состоянию на 03.08.2021, по мнению ответчика, специальный стаж работы истицы составляет 11 лет 8 месяцев 9 дней.

Профессия «водитель трамвая», код 11457, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N2 367 с 01.01.1996 и ранее действовавшим Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих 1 86016, утвержденным Постановлением. Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016.

В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 №58/3-102, на рабочем месте «водителя трамвая» должны выполняться работы по управлению трамвайными поездами с соблюдением расписания и правил безопасности движения в депо и на линии.

Условия труда на рабочем месте «водитель трамвая» характеризуются как вредные и опасные из-за наличия следующих вредных и (или) опасных производственных факторов: вынужденная рабочая поза, локальная вибрация.

К регулярным, относятся перевозки в черте города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 7 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» дополнена пунктом «к», согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда назначается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет, и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 названного Закона. В специальный трудовой стаж работников засчитывается и период работы в указанной профессии до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Порядок подтверждения специального трудового стажа установлен только для водителей автобусов (Письмо Минтранса России от 02.07.1992 № 13-пр).

Для водителей троллейбусов и трамваев такой Порядок не разработан.

Для учета рабочего времени водителей троллейбуса и трамвая с 01.01.1983 действовало «Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса в городах РСФСР», утвержденное Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23.08.1982 №461.

Пунктом 1.1. названного Положения установлено, что труд водителей трамвая и троллейбуса регламентируется общими нормами трудового законодательства (ст.42 КЗОТ не более 41 часа в неделю).

Пунктом 1.3 предусмотрено, что график сменности работы должен обеспечивать каждому водителю полное использование месячной нормы рабочего времени. График сменности работы водителей составляется на месяц и утверждается заместителем начальника депо по эксплуатации.

В соответствии с п. 2.3 продолжительность рабочей смены с учетом подготовительно - заключительного времени устанавливается до 10 часов.

Продолжительность рабочей смены водителя, занятого маневровыми работами, в том числе расстановкой, перегонкой подвижного состава, допускается до 12 часов.

В силу п. 2.4. по согласованию с соответствующими профсоюзными органами для водителей, работающих на линии, может быть введен рабочий день с разделением смены на две части как в дневное, так и в ночное время, с доплатой за отработанное время в каждой смене с двумя выходами на работу до 30 процентов тарифной ставки и только с согласия водителя.

Суммарная продолжительность дневного рабочего времени, при разделении смены на две части, не должна превышать 10 часов. Суммарная продолжительность рабочего времени при работе на линии в ночной смене не должна превышать 12 часов, при условии обязательного предоставления отдыха внутри смены продолжительностью свыше двух, но не более 6 часов, при этом перерыв в рабочее время не включается.

Пунктом 3.1. установлено ведение учета рабочего времени водителей по путевым листам. Время начала и окончания работы водителя заверяется подписью диспетчера депо (парка) или конечной станции.

Согласно Приложению № 1 к Положению, возможно применение на предприятии различные виды графиков, с нормой рабочего времени 178 и 185 часов. Так, например, график № 1 применяется для односменных выходов. Продолжительность рабочей смены 6,85 часа. График № 2 применяется для односменных выходов. Продолжительность рабочей смены 8,1 часа и т.д.

В дальнейшем, письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).

Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.

Продолжительность рабочего времени устанавливается в организациях в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей труда водителей.

В связи с этим применяется Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, утвержденное приказом Минтранса России от 18.10.2005 № 127.

В соответствии с п.4 Положения от 18.10.2005 № 127, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени.

Пунктом 7 данного Положения предусмотрено, что в случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Согласно справке № 1/918 от 01.12.2008, выданной МУП г. Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс», истица работала в Трамвайном депо № 3 полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе с 20.02.1990 по 31.03.2003 в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах при 5-дневной рабочей неделе, учебных отпусков, простоев не имела.

Вместе с тем, в архивной справке МБУ «Муниципальный архив городского округа г. Воронеж» от 19.02.2021 указаны сведения о ФИО4, в том числе сведения из лицевых счетах, в которых имелись сведения о периодах простоев, количестве фактически отработанных дней, периодах отпусков, б/с, количестве часов, отработанных в каждом месяце. На основании указанных данных ответчиком определены периоды, в которых у истицы не имелось полной занятости, а также имели место простои.

Таким образом, сведения, изложенные в справке, уточняющей особый характер работы, не могут быть признаны удостоверенными.

Суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что сравнительный анализ сведений, содержащихся в архивной справке, с данными производственного календаря, месяцы, в которых не было отработано предусмотренное календарем количество рабочих дней при 40-часовой рабочей неделе, подлежат исключению из специального стажа полностью, поскольку невозможно подтвердить постоянную занятость, т.е. не соблюдается условие, предусмотренное п. 4 Правил № 516, а именно: работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

Истица применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ не представила в ходе рассмотрения дела каких-либо иные документальные доказательства полной занятости в спорные периоды (путевые листы, паспорта маршрутов, ведомостей на получение заработной платы и др.).

Кроме того, истец в исковом заявлении ссылается на Постановление Пленума Верховного Суда от 20.12.2005 № 25, утратившего в настоящее время силу.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, однако истица ссылается на нормы, утратившего силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд не находит оснований для включения спорных периоды неполной занятости в спецстаж истицы.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.02.2021 по делу N 88-1415/2021, от 28.02.2022 N 88-4502/2022, от 01.02.2021 по делу N 88-1803/2021.

Также не подлежат зачету в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после 06.10.1992 - с 01.01.2004 по 19.01.2007 (3 года 19 дней), поскольку в соответствии со статьей 256 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗи п. 27 постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Кроме того, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период отпуска по уходу за ребенком также не предусмотрен п. 5 Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.10.2021 N 88-24342/2021.

Вместе с тем, суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в спецстаж спорных периодов простоя по следующим основаниям.

В силу п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в спорные периоды организацией занимающейся перевозкой пассажиров городским транспортом – трамваями в г. Воронеже занимался МКП городского округа город Воронеж МТК «Воронежпассажиртранс» (в последующем переименованном в МУП г.Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс»).

Ранее, в Воронежском трамвайном депо № 3 (в последующем переименованном в МУП г.Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс») по 1996 г. лицевые счета по форме Т-54, утвержденной приказом ЦСУ СССР 17.12.1974 № 902, на водителей трамваев заполнялись в ручном режиме на основании первичных документов по учету выработки и выполненных работ, отработанного времени и документов на разные виды оплат. Графе «простои», «прос», «пр» лицевых счетов водителей трамвая соответствовал «технический простой трамвая в депо для подготовки к выходу на рейс» и «простой на линии», данный вид графы отражался только в часах, но не в днях. По видам оплаты, графа «прост»: данный вид оплаты труда суммировался к основной тарифной ставке на основании «Положения об оплате труда», при этом указанное обстоятельство не означало как часы не выходов на работу в связи с отсутствием работы, либо простоя по вине предприятия, либо работника.

Простой на линии оплачивается на 100%, в депо 2/3 тарифной ставки, данное обстоятельство регулируется положением об оплате труда водителей, при этом следует учитывать, что у водителей индивидуальный график и по графику каждый месяц может быть разное количество отработанных дней.

Согласно пункту 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16 августа 1977 года N 255/16, действовавшего в спорные периоды до издания Постановления Минтруда РФ от 25.06.1999 N 16, в состав рабочего времени водителя включается время простоев не по вине водителя (п. «д»).

Аналогичные положения содержались в п. 2.2 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса в городах РСФСР, утвержденном Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 23.08.1982 N 461, в п. 10 Положения "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса", утвержденного Приказом Минтранса России от 18.10.2005 N 127 (в состав рабочего времени водителя включается время простоев трамваев (троллейбусов) на линии) и п. 12 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16 августа 1977 года N 255/16, действовавшего в спорный период времени.

Таким образом, периоды простоя относятся к рабочему времени водителя трамвая. С учетом особенности трудовой деятельности водителей трамвая оплачиваются в соответствующем порядке, доказательств того, что спорные дни простоев имели место по вине истицы, ответчик суду не представил.

С учетом включения в стаж спорных периодов простоя, у истца по состоянию на 07.08.2021 специальный стаж работы в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах составляет менее минимального необходимого срока, что не дает ему право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением к ответчику (07.08.2021) удовлетворению также не подлежит.

Также суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмене решения УПФР в г. Воронеже № 450417/20 от 16.08.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку даже с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, отказ является по существу обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОПФР по Воронежской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды простоев:

1991г.: февраль - 1 день, март - 2 дня, апрель - 1день, июнь -1 день, июль - 1 день, октябрь - 1 день, ноябрь -1 день, декабрь -1 день,

1992г.: январь - 1 день, февраль -1 день, март -1 день, май -1 день, июнь - 2 дня, июль - 2 дня, август - 3 дня, сентябрь - 2 дня, октябрь - 2 дня, ноябрь - 2 дня, декабрь -1 дня,

1993 г.: январь - 2 дня, февраль - 1день, март - 2 дня, апрель - 2 дня, май - 2 дня, июль -1 день, август - 2 дня, сентябрь - 1 день, октябрь - 2 дня, ноябрь – 1 день, декабрь - 2 дня,

1994г.: январь - 2 дня, февраль - 2 дня, март - 2 дня, апрель -1 день, июнь - 2 дня, июль - 2 дня, август - 2 дня, сентябрь - 2 дня, октябрь - 2 дня, ноябрь -1 день, декабрь - 2 дня,

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 марта 2022 года.