Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения и судебных расходов,

у с т а н о в и л:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он был назначен на должность судьи <данные изъяты> без ограничения срока полномочий. Приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был зачислен в штат <данные изъяты> <адрес>. Жилых помещений в <адрес> ни он, ни его супруга ФИО3 не имеют. ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. В соответствии с пунктами 7.1, 7.2 договора стоимость найма жилого помещения составила <данные изъяты>. в месяц. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения им было уплачено <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным договором стоимость найма жилого помещения также составила <данные изъяты> в месяц. За наём жилого помещения за июль - октябрь 2013 года включительно им было уплачено <данные изъяты>. Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком <данные изъяты> было решено производить компенсацию расходов за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ исходя из состава семьи два человека. Основанием для принятия указанного решения являлся пункт 2.6 Положения о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений судьям судов общей юрисдикции и мировых судей, утвержденного приказом Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с которым денежная компенсация устанавливается от даты вступления в силу договора найма, но не ранее даты регистрации заявления судьи в книге учета заявлений. До настоящего времени расходы за наём жилых помещений за период с <данные изъяты> включительно в размере <данные изъяты> ему ответчиком не компенсированы. Полагает, что решением жилищно-бытовой комиссии, оформленным протоколом № является незаконном, поскольку противоречит положениям пункта 3 статьи 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», статьи 5 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации». В связи с чем, просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с <данные изъяты>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования и доводы в их обоснование поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Управление Судебного департамента в Архангельской области и <адрес> ФИО4, действовавшая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статьей 5 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания. Таким образом, одним из оснований для выплаты судьей компенсации расходов, связанных с наймом жилых помещений, является факт признания судьи нуждающимся в улучшении жилищных условий. Порядок признания судей, нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также выплаты такой компенсации законом не установлен. На основании подпунктов 3, подпунктов 18 части 1 статьи 6 Федерального Закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» порядок признания судей районных судов нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок назначения и выплаты судья компенсации за наем жилого помещения регламентирован положениями, утвержденными приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в жилищно - бытовую комиссию Управления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно выписки из протокола заседания жилищно - бытовой комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Порядок назначения и выплаты судьям компенсации за наем жилого помещения регламентирован Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений судьям судов общей юрисдикции, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.2 Положения для рассмотрения вопроса о выплате денежной компенсации судья обращается в соответствующую жилищную комиссию с письменным заявлением. Заявление подается лично. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в жилищно - бытовую комиссию Управления копии документов, подтверждающих заключение договора найма жилого помещения. При этом заявления о выплате компенсации истцом написано не было. В соответствии с пунктом 2.6 Положения денежная компенсация устанавливается от даты вступления в силу договора найма, но не ранее даты регистрации заявления судьи в книге учета заявлений. Заявление о выплате компенсации представлено истцом только ДД.ММ.ГГГГ, этим же днем заявление зарегистрировано в книге учета в книге учета, в связи с чем законные основания для выплаты компенсации за наем жилого помещения у Управления отсутствовали.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен на должность судьи <данные изъяты> без ограничения срока полномочий.

Приказом начальника Управления судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был зачислен в штат <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (наниматель) и ФИО5 и ФИО6 (наймодатели) был заключен договор найма жилого помещения, предметом которого является предоставление наймодателями за плату во временное владение и пользование нанимателя жилого помещения для проживания последнего. Объект найма расположен по адресу: <адрес> (пункты 1.1 и 1.2 договора).

В соответствии с пунктами 7.2, 7.3 указанного договора стоимость найма жилого помещения составляет <данные изъяты>. в месяц.

Оплата найма жилого помещения осуществляется нанимателем путем передачи причитающейся суммы платежа наличными нанимателем под расписку наймодателям, либо путем перечисления денежных средств на расчетный счет, открытый на имя ФИО5 в Ненецком ОСБ 1582 <адрес> № № Указанные платежи должны осуществляться нанимателем до 05 числа, включительно, каждого календарного месяца.

Актом приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что наймодатели ФИО5, ФИО6 передали, а наниматель ФИО2 принял во временное пользование, двухкомнатную квартиру, в состоянии пригодном для проживания, имеющую центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение, электроэнергию, санузел, частично оборудованную мебелью, общей площадью 78,2 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения заключенный ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут. Стороны договора финансовых и иных претензий не имеют.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному договору найма жилого помещения истцом было уплачено <данные изъяты>., что стороной ответчика не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (наниматель) и ФИО7, ФИО8 (наймодатель) был заключен договор найма жилого помещения предметом которого является предоставление наймодателем за плату во временное владение и пользование жилого помещения для проживания последнего (с семьей из двух человек). Объект найма жилого помещения расположен по адресу: <адрес> (пункты 1.1, 1.2 договора).

Оплата найма жилого помещения осуществляется нанимателем путем передачи причитающейся суммы платежа наличными нанимателем под расписку наймодателю, либо в безналичной форме на лицевой счет (Ненецкое ОСБ № расчетный счет № наймодателя. Указанные платежи должны осуществляться нанимателем до 15 числа каждого календарного месяца.

За период с июля - октябрь 2013 года включительно истцом по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ было уплачено <данные изъяты>., что ответчиком не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в жилищную комиссию Управления Судебного департамента в Архангельской области и <адрес> (далее - комиссия) с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером № №

Решением комиссии, оформленным выпиской из протокола заседания жилищно - бытовой комиссии Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе № от ДД.ММ.ГГГГ, истец был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения на период исполнения обязанностей судьи, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес жилищно - бытовой комиссии Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе были направлены документы, подтверждающие заключение им вышеуказанных договоров найма жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступило заявление истца о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Указанное заявление было зарегистрировано в книге учета за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии, оформленным протоколом № заседания жилищно - бытовой комиссии Управления Судебного департамента в Архангельской области и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было решено производить ФИО2 компенсацию расходов за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ исходя из состава семьи два человека.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального Закона «О статусе судей» от 26 июня 1992 года № 3132-1 судьи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

Указанная норма закона, также содержится в статье 5 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10 января 1996 года № 6 - ФЗ.

Толкование данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что судьи, не имеющие жилых помещений для проживания по месту расположения суда, имеют право на выплату компенсации расходов, связанных с наймом жилого помещения, до получения судьей в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

Ответчик, назначая выплату денежной компенсации с 30 октября 2013 года, руководствовался пунктами 2.1, 2.6 Положения о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений судьям судов общей юрисдикции и мировым судьям, утвержденного Приказом Судебного департамента от 30 сентября 2009 года № 181.

Вместе с тем, вышеуказанный Приказ Судебного департамента от 30 сентября 2009 года № 181 был признан утратившим в силу в связи с принятием Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 124 от 07 июня 2012 года, утвердившего Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений судьям судов общей юрисдикции (далее - Положение).

Указанное Положение устанавливает порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) судьям судов общей юрисдикции (кроме судей Верховного Суда Российской Федерации), нуждающимся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета (далее - в предоставлении жилых помещений). Нуждающимися в предоставлении жилых помещений являются судьи, признанные таковыми жилищными комиссиями верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов и окружных (флотских) военных судов (далее - суды) и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее также - жилищная комиссия) в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации (статьи 51, 99, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации) и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации (пункты 1.1 - 1.2 Положения).

Денежная компенсация выплачивается судьям судов общей юрисдикции, принятым в установленном порядке жилищными комиссиями на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений (пункт 2.1 Положения).

Для рассмотрения вопроса о выплате денежной компенсации судья обращается в соответствующую жилищную комиссию с письменным заявлением (приложение N 1 к настоящему Положению). Заявление подается лично. Судьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, отражают в заявлении сведения об использовании жилого помещения, имеющегося в собственности или по договору социального найма судьи и членов семьи судьи.

К заявлению прилагаются: копия договора найма (поднайма) жилого помещения (далее - договор найма), копия свидетельства о регистрации по месту временного пребывания судьи в соответствии с договором найма (для каждого члена семьи, указанного в договоре найма).

Заявление с приложением вышеперечисленных документов регистрируется в книге учета заявлений судей, нуждающихся в получении денежной компенсации (далее - книга учета заявлений, приложение N 3 к настоящему Положению) в день поступления (пункт 2.2 Положения).

В силу пунктов 2.3, 2.4 Положения заявление и соответствующие документы подлежат рассмотрению на очередном заседании жилищной комиссии в срок не позднее одного месяца со дня регистрации заявления судьи в книге учета заявлений.

Выписка из протокола заседания жилищной комиссии с мотивированным решением передается заявителю в течение трех рабочих дней от даты принятия решения жилищной комиссией.

Согласно пунктам 2.6, 2.7 Положения денежная компенсация устанавливается от даты вступления в силу договора найма, но не ранее даты регистрации заявления судьи в книге учета заявлений.

Выплата денежной компенсации производится по приказу суда, управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, изданному на основании соответствующего решения жилищной комиссии, соответствующих бухгалтерских расчетов и представленных документов, подтверждающих факт произведенных расходов.

По смыслу вышеуказанных норм, право судьи на выплату компенсации расходов, связанных с наймом им жилого помещения, в связи с отсутствием у него жилого помещения для проживания по месту расположения суда, ограничивается фактом принятия его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а также периодом подачи и регистрации заявления о выплате ему данной компенсации, что противоречит нормам Федерального Закона «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года № 3132 - 1 и Федерального Закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10 января 1996 года № 6 - ФЗ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что нормы Положения снижающие уровень гарантий, установленных для судей федеральным законом не подлежат применению.

Указанный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 21 июня 2011 года N 777 - О - О, из которой следует, что Федеральный Закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", не содержат норм, которые санкционировали бы издание Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации нормативных актов, снижающих уровень гарантий, установленных для судей федеральным законом.

Кроме того, в силу статьи 3 указанного Федерального Закона Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента в своей деятельности обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения за период с <данные изъяты> включительно в сумме <данные изъяты> коп. подлежат удовлетворению, поскольку последний в месте расположения суда в указанный период времени не имел жилого помещения для постоянного проживания.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ФИО2 была уплачена государственная пошлина в размере 4200 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком Автономном округе о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения и судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать с Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе в пользу ФИО2 150000 руб. 00 коп. в счет денежной компенсации за наем жилого помещения за период с мая 2013 года по октябрь 2013 года, 4200 руб. 00 коп. в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено 14 января 2014 года