Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Харовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПРИОРИТЕТ» об обязании получить лицензию на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины

установил:

Прокурор Харовского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ПРИОРИТЕТ» об обязании получить лицензию на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Харовского района Вологодской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о недропользовании в ООО «ПРИОРИТЕТ», в ходе которой установлено нарушение требований законодательства, а именно: статьей 49 ГК РФ установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 указанной статьи.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с ч.3 ст. 43 Водного кодекса РФ, устанавливается законодательством о недрах..

В соответствии со ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для" рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства ООО «ПРИОРИТЕТ» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и выступает организацией, которая предоставляет населению и другим потребителям муниципального района коммунальную услугу по холодному водоснабжению с использованием централизованных сетей водоснабжения. Для водоснабжения Обществом используются артезианские скважины: скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х» и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина №б/н, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина №б/н, расположена по адресу : Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ».

В нарушение норм права ООО «ПРИОРИТЕТ» осуществляет пользование недрами (добычу подземных вод в целях питьевого водоснабжения населения) в отсутствие полученной в установленном порядке лицензии на использование недр. Ответчиком заявка и пакет документов для получения лицензии в Департамент не направлялись. Данное обстоятельство подтверждается также Протоколом Х об административном правонарушении, составленном государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Х в отношении ООО «ПРИОРИТЕТ».

Добыча подземных вод без лицензии и соответственно без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Кроме того, осуществление ООО «ПРИОРИТЕТ» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие разрешительной документации, ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан.

Х на основании ст. 45 ГПК РФ, ч.4 ст.27, ч.З ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации просит суд обязать ООО «ПРИОРИТЕТ» в течение 12 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, получить лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины: Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина №б/н, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина №б/н, расположена по адресу : Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ»; скважина Х, расположена по адресу: Х, без лицензии на право пользования недрами используется на основании договора аренды имущества от Х, заключенному между Х и ООО «ПРИОРИТЕТ».

В суде помощник прокурора Харовского района Смирнова В.Н. исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить с учетом того, что с 05.12.2016г. ООО «ПРИОРИТЕТ» принял в эксплуатацию артезианскую скважину Х, расположенную в Х. Также пояснила, что согласна с увеличением срока на исполнение решения суда до Хг. с учетом необходимости разумного срока для получения лицензии.

В суде директор ООО «ПРИОРИТЕТ» Нефёдов А.П. исковые требования признал в полном объеме с учетом фактической эксплуатации артезианской скважины Х, расположенную в Х. Также пояснил, что данная скважина с Х. используется ООО «ПРИОРИТЕТ» без лицензии. С целью не привлечения общества к административной ответственности за использование недр без лицензии считает необходимым включить скважину в список артезианских скважин на которые распространяется требование о лицензировании. Также просил учесть, что срок на получение лицензий от полутора до двух лет со дня сдачи первого документа. В связи с чем просил продлить срок исполнения решения суда до Х.

В суд представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Департамента.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

Исследовав материалы дела суд находит исковые требования прокурора Харовского района подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1,2 статьи 8 Водного кодекса РФ Статья 8. водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с положениями части 2 статьи 49 ГК РФ В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с ч.3 ст. 43 Водного кодекса РФ, устанавливается законодательством о недрах..

В соответствии со статьей 10.1, статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для" рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр. Предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Из материалов дела следует, что ООО «ПРИОРИТЕТ» лицензии на осуществление деятельности по предоставлению населению Харовского района Вологодской области коммунальной услуги по холодному водоснабжению с использованием централизованных сетей водоснабжения. Для этой цели ООО «ПРИОРИТЕТ» использует артезианские скважины. При этом ООО «ПРИОРИТЕТ» не имеет лицензии на использование недр.

Также установлено, что у ООО «ПРИОРИТЕТ» не аренды имеются артезианские скважины: Х, расположена по адресу: Х, Х, расположена по адресу: Х, Х, расположена по адресу: Х, №б/н, расположена по адресу: Х, Х, расположена по адресу: Х, пер. Школьный, № б/н, расположена по адресу : Х, Х, расположена по адресу: Х, Х, расположена по адресу: Х, Х, расположена по адресу: Х, Х, расположена по адресу: Х, Х, расположена по адресу: Х, Х, расположена по адресу: Х, Х, расположена по адресу: Х. ООО «ПРИОРИТЕТ» фактически с 05.12.2016г. приступил к использованию скважины Х, расположенной в ХХ

Согласно информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от Х. Х Департаментом 25.04.2016г. ООО «ПРИОРИТЕТ» выдана лицензия на пользование недрами Х со сроком действия до 25.04.2021г. с целью добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из артезианских скважин №Х, Х, Х, Х расположенных в Х.

С заявкой о выдаче лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод из артезианских скважин №Х, Х, ХХ, Х, ХХ, Х, Х, Х, Х, Х, Х ООО «ПРИОРИТЕТ» в Департамент не обращался.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Харовского района, поскольку в нарушение действующего законодательства у ООО «ПРИОРИТЕТ» отсутствуют лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод из артезианских скважин №Х, ХХ, Х, ХХ, Х, Х, Х, ХХХХ Признание иска ответчиком судом принимается, т.к. оно не нарушает чьих-либо прав и не противоречит закону.

Руководствуясь ст. 173, ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Харовского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПРИОРИТЕТ»в срок до 01 августа 2018г. получить лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод из артезианских скважин:

-скважина Х, расположена по адресу: Х, используемую на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х» и ООО «Приоритет»;

-скважина Х расположенную по адресу: Х, используемую на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «Приоритет»;

-скважина Х, расположенную по адресу: Х, используемую на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «Приоритет»;

-скважина Х, расположенную по адресу: Х, используемую на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х» и ООО «Приоритет»;

-скважина №б/н, расположена по адресу: Х, используемую на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «Приоритет»;

-скважина Х, расположенную по адресу: Х используемую на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «Приоритет»;

-скважина Х, расположенную по адресу: Х, используется на основании договора аренды имущества от Хг., заключенному между Х и ООО «Приоритет»;

- скважина Х, расположенная в Х, фактически используемую с Хг.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья