Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Дабаевой Т.Б., с участием представителя истца Андреевой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семёнова Александра Сергеевича к Администрации муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об обязании заключить соглашение о выкупе изымаемого жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения взамен аварийного,

у с т а н о в и л :

Семёнов А.С. обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Мирный» РС (Я), ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», указывая, чтоявляется собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения квартиры от 01 июня 2017 года;жилой многоквартирный дом, где расположена его квартира,признан аварийным и подлежащим сносу 06 августа 2015 года; 28 декабря 2021 года квартира истца, расположенная в этом аварийном доме, подлежащем сносу, было изъято городской Администрацией;25 января 2022 года истец получил письмо городской Администрации об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изъятого, но с предложением заключить соглашение о выкупе изымаемого недвижимого имущества, путем предоставления выкупной цены, ссылаясь на разъяснениях ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и на п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, с которым истецне согласен и считает такой отказ нарушающим его жилищные права, мотивируя тем, что данная норма права введена Федеральным законом № 473-ФЗ от 27 декабря 2019 года, то есть после даты заключения договора дарения квартиры от 01.06.2017.

Исходя из этого, истец просит обязать Администрацию МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» заключить соглашение с ним о выкупе изымаемого жилого помещения, путем предоставления истцу другого жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>

Истец Семенов А.С., его представитель Андреева С.К., поддержав заявленные требования, просят рассмотреть дело без их участия; представители ответчиков, предоставив свои отзывы относительно заявленных требований, также просят рассмотреть дело без их участия. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, уведомленных в установленном порядке о времени и месте судебного заседания и просивших рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы иска и возражения по нему, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.8 и ч. 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, Постановлением Администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) №831 от 06 августа 2015 года жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец Семёнов А.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на основании договора дарения квартиры от 01 июня 2017 г., удостоверенного нотариусом Мирнинского нотариального округа Республики Саха (Якутия) Сыряновой Р.Э., реестровый номер № (ГРП произведена 09.06.2017 г., №

Данным договором дарения квартиры от 01.06.2017, родители истца "Ц""У" своему сыну Семёнову А.С. (истец) принадлежащую им на праве общей совместной собственности спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В связи с необходимостью реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» утвержденной постановление Правительства Республики Саха (Якутия) № 50 от 27 марта 2019 года, которая в свою очередь была разработана в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204 «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», 28 декабря 2021 года Администрацией МО «Город Мирный» у истцаСемёнова А.С. было изъято данное жилое помещение,о чем был подписан акт приема-передачи жилого помещения.

25 января 2022 г.городская Администрация, ссылаясь на разъяснение ГКУ PC (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» от 22.12.2021 № 530/1498, предложила истцу в связи с изъятием квартиры 4 683 000 руб. в качестве выкупной цены, приложив к письму проект соглашения о выкупе изымаемого недвижимого имущества на 2 л., мотивируя это тем, что истец Семёнов А.С. приобрел право собственности на жилое помещение после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи чем ему п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ полагается возмещение (денежная компенсация) за изымаемое жилое помещение.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, чтодействие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у Семенова А.С. возникло в июне 2017 г., то есть до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Семенов А.С. как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Таким образом, положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, введенная Федеральным законом № 473-ФЗ от 27 декабря 2019 года, не может применяться к жилищным отношениям, возникшим до ее введения, согласно ст. 6 Жилищного кодекса РФ, поскольку данным актом прямо не предусмотрено действие его во времени и, соответственно, должны применяться общие нормы, установленные Жилищным кодексом РФ.

Согласно п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано законодателем в ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда и прочее.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При установленных обстоятельствах, в целях соблюдения конституционных прав истца, суд приходит к выводу об обоснованности требований Семёнова А.С., а потому иск подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязатьадминистрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» заключить соглашение с Семеновым Александром Сергеевичем о выкупе изымаемого жилого помещения, путем предоставления Семенову Александру Сергеевичу другого жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19мая 2022 г.

Председательствующий Николаева В.В.