Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области об обязании зачесть педагогический стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Лениградской области об обязании зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

-с 22.08.1987 по 17.07.1988 г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности музыкального руководителя детского сада;

- с 03.09.2001 г. по 23.10.2001 г., с 24.10.2001 г. по 26.11.2001 г., с 27.11.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.08.2008 г.- в должности педагога-психолога муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № компенсирующего вида», признании права на досрочную трудовую пенсию и назначить её с даты обращения- с 30.08.2011 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 17.01.2012 г. решением № УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в связи с невключением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы. Истец считает решение УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области незаконным, нарушающим её право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», п.1.5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, письмо Пенсионного фонда РФ от 25.08.2010 г. № ЛЧ-25-24/9044.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика – ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Комитета образования Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО5, исковые требования поддержала, пояснив, что содержащийся в законе «Об образовании» перчень типов не является исчерпывающим, п.п.9 п. 4 ст. 12 названного закона, предусматривается возможность образования других учреждений, осуществляющих образовательный процесс. Такие новые типы образовательных учреждений вводились соответствующими типовыми положениями, утвержденными Правительством РФ. На сегодняшний день утверждено 13 типовых положений об образовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы, в том числе и Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, законом РФ «Об образовании» предусматривается возможность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления «нетиповых образовательных учреждений. Так был создан наш детский сад как специализированный. При этом детский сад имеет свидетельство о государственной аккредитации, указание на соответствующий тип и вид образовательного учреждения. Выделение типов образовательных учреждений следует производить по единому основанию – в зависимости от характера и уровня реализуемых ими образовательных программ. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья реализуют образовательные программы, которые разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников. Дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида реализуют также образовательные программы, которые разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей воспитанников. Это подтверждает тождество данных учреждений.

Выслушав истца, представителей сторон, представителя третьего лица, проверив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из дела, истица обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью 30.08.2011 года.

Решением УПФ РФ от 17.01.2012 года № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности. При этом не зачтены в специальный стаж для назначения пенсии 10 лет 06 месяцев 10 дней:

– период работы музыкальным руководителем в детском комбинате № с 22.08.1987 г. по 17.07.1988 г. - нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком;

- период работы музыкальным руководителем детского сада № с 06.09.1993 г. по 10.09.1993 г.; с 11.01.1999 г. по 02.02.1999 г.; с 01.06.1999 г. по 25.06.1999 г.: 11.11.1999 г. по 05.12.1999 г.: 10.07.2000 г. по 31.08.2000 г.; 12.03.2001 г. по 05.04.2001 г.- нахождение истицы в учебных отпусках;

- период работы с 03.09.2001 г. по 23.10.2001 г. педагогом-психологом в МДОУ компенсирующего вида детский сад № – наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения, поименованному в Списке № от 29.10.2002 г.;

- период с 24.10.2001 г. по 26.11.2001 г. педагогом-психологом в МДОУ компенсирующего вида детский сад №, так как не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки (0.75);

-период с 27.11.2001 г. по 08.10.2008 г. педагогом-психологом в МДОУ компенсирующего вида детский сад № - наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения, поименованному в Списке № от 29.10.2002 г..

Истец не согласилась с решением УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе от 17.01.2012 г. об отказе ей в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать ответчика зачесть период её работы в должности музыкального руководителя детского сада с 22 августа 1987 года по 17 июля 1988 года, период её работы в должности педагога-психолога муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детскиий сад №» компенсирующего вида с 03 сентября 2001 г. по 31 августа 2008 г.

Как следует из Трудовой книжки ФИО1, истица работала в должности музыкального руководителя детского комбината № завода крупнопанельного домостроения ДСК-2 с 19.08.1985 г. по 29.10.1992 г. Согласно архивной справки № от 17.05.2011 г. ФИО1 находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком до одного года с 22.08.1987 г. по 17.07.1988 г. (л.д.88).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период отпуска по уходу за ребенком до 1 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Разрешая требования в части включения в льготный стаж периодов работы в должности педагога-психолога с 03.09.2001 г. по 31.08.2008 г. суд приходит к следующему.

Из Трудовой книжки ФИО1 следует, что истица работала в должности педагога-психолога с 03.09.2001 г. по 24.11.2002 г. МДОУ компенсирующего вида детский сад №, с 25.11.2002 г. по 08.10.2008 г. – в МДОУ «Детский сад № компенсирующего вида».

Пунктом 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, также предусматривается право на пенсию за выслугу лет и засчитываются все виды педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в частности, предусмотрена должность педагога-психолога, занимаемая истцом, и пунктом 1.5 наименование учреждения специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) – детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Согласно п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которой он работал и т.п.).

Как установлено судом, в связи с тем, что учреждения «Детский сад компенсирующего вида» нет в Списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г., в зачете указанных периодов работы в специальный стаж ФИО1 было отказано. Кроме того, в периоды с 24.09.2001 г. по 18.10.2001 г. и с 03.01.2002 г. по 30.04.2002 г. истица находилась в учебных отпусках, что явилось также основанием для отказа включения их в льготный стаж.

Как следует из п. 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательные учреждения одного типа делятся на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями.

К специальным коррекционным учреждениям применяется Типовое положение «О специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. № 288.

Согласно п. 1 Типового положения, существуют следующие виды специальных коррекционных учреждений: специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная общеобразовательная школа-интернат.

Согласно п. 29 Типового положения, образовательный процесс в коррекционном учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями, воспитателями, прошедшими соответствующую подготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения.

Психологическое обеспечение образовательного процесса в коррекционном учреждении осуществляет психолог, входящий в штат учреждения.

В целях преодоления отклонений в развитии воспитанников в коррекционном учреждении проводятся групповые и индивидуальные коррекционные занятия (п.22 Типовых положений).

Согласно п. 2 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 23.07.2002 г. № 28-оз «О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области» в Ленинградской области специальное (коррекционное) образование осуществляется в следующих типах и видах образовательных учреждений (классах, группах), в том числе – дошкольные образовательные учреждения (группы) компенсирующего вида.

Как следует из Устава МДОУ «Детский сад № компенсирующего вида», утвержденного постановлением главы администрации МО «Подпорожский район» от 25.11.2002 г. №, детский сад осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Положением о специальном коррекционном образовательном учреждении для обучения воспитанников с отклонениями в развитии. В детском саду реализуется в том числе, программа специальных (коррекционных) образовательных учреждений 1У вида (для слабовидящих детей) (детский сад) (п.п.1.6, 1.8) (л.д.16). Коррекционную работу осуществляет учитель –дефектолог, учитель-логопед и педагог психолог (п.2.21 Устава) (л.д. 18).

Аналогичные положения содержаться в новой редакции Устава, утвержденного постановлением главы администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 15.10.2007 г. №.

В соответствии с должностной инструкций педагога-психолога на истца была возложена обязанность по оказанию психолого-педагогической помощи нуждающимся в ней детям-воспитанникам по сохранению их психического, соматического и социального благополучия в процессе воспитания и обучения, а также по коррекционно-развивающей работе с детьми.

В подтверждение функциональных обязанностей истца, характера работы в материалах дела имеется расписание занятий педагога-психолога на 2004-2008 г.г., циклограмма рабочего времени педагога-психолога на 2005-2008 г.г.

Таким образом, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что МДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» осуществлялась коррекция недостатков в физическом и психическом развитии и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с должностной инструкцией педагога-психолога на истца была возложена обязанность по оказанию психолого-педагогической помощи нуждающимся в ней детям-воспитанникам, по сохранению их психического, соматического и социального благополучия в процессе воспитания и обучения, а также по коррекционно-развивающей работе с детьми, различного вида нарушений социального развития и проведения их психолого-педагогической корректировки.

Все эти документы в совокупности с объяснениями истца, представителя третьего лица, позволяют сделать вывод о доказанности факта тождественности функций и задач МДОУ компенсирующего вида детский сад №, МДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» в спорный период и специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад.

Решение УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе в части невключения в педагогический стаж периодов нахождения ФИО1 в учебных отпуска с 24.09.2001 г. по 18.10.2001 г. и с 03.01.2002 г. по 30.04.2002 г. суд полагает обоснованным.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из справки «Детского сада № компенсирующего вида» от 12.09.2011 г. №, ФИО1 работала педагогом-психологом с 03.09.2001 г. по 31.08.2008 г., в период с 24.09.2001 г по 18.10.2001 г. и с 03.01.2002 г. по 30.04.2002 г. ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска (л.д. 84).

Однако доказательств сохранения за истцом в спорный период среднего заработка и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ истцом не предоставлено. Следовательно, указанный период не подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии, связанной с педагогической деятельностью.

С учетом включения ФИО1 в стаж для назначения досрочной льготной пенсии оспариваемых периодов работы, стаж работы, необходимый для определения права на пенсию, у неё будет составлять более 25 лет.

Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 30 августа 2011 г., что подтверждается заявлением истца и сторонами не оспаривается.

Однако суд полагает, что право на указанную пенсию у ФИО1 возникло с момента установления в судебном порядке тождественности учреждения, которое поименовано в соответствующем Списке.

С учетом того, что стаж работы истца, дающий право выхода на досрочную пенсию составляет 26 лет 02 месяца 01 день, где 07 лет 06 месяцев 07 дней – по решению суда + 18 лет 07месяцев 24 дня – по решению комиссии УПФРФ в Подпорожском районе, т. е. более 25 лет и учитывая правила назначения данной пенсии, на 25 октября 2012 года у истца возникло право для назначения указанной пенсии.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области включить ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нахождение в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности музыкального руководителя детского сада с 22.08.1987 г. по 17.07.1988 г.; педагога-психолога муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) компенсирующего вида детский сад № с 03.09.2001 г. по 23.09.2001 г.; с 19.10.2001 г. по 02.01.2002 г.; с 01.05.2002 г. по 24.11.2002 г.; в МДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» с 25.11.2002 г. по 31 августа 2008 года, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию, назначив её с 25 октября 2012 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца через Подпорожский городской суд.

Судья