Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5091/13 по заявлению Мытищинского городского прокурора о признании незаконными действий и бездействий должностных лиц ОСП по Мытищинскому району и г. Королев УФССП по Московской области, об обязании начальника ОСП по Мытищинскому району и г. Королев УФССП по Московской области – Тихонова Е. Г. обратиться в Мытищинский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Мытищинский городской прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц ОСП по Мытищинскому району и г. Королев УФССП по Московской области (далее – ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО) в части принятия решения об окончании исполнительного производства № и о возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ года; о признании незаконными бездействий должностных лиц ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО в части не принятия мер к восстановлению утраченного исполнительного документа – исполнительного листа № на решение Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2. Кроме того, просил обязать начальника ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО – Тихонова Е.Г. обратиться в Мытищинский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа № на решение Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что, на основании вышеуказанного исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, которое, впоследствии, было утрачено вместе с исполнительным листом. По факту утраты документов ДД.ММ.ГГГГ в Мытищинскую городскую прокуратуру поступило заявление взыскателя – ФИО2 Из информации, полученной ДД.ММ.ГГГГ от начальника ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО – Тихонова Е.Г. следует, что согласно данным электронной базы АИС, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено по основанию, предусмотренному п.п.1 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, исполнительный лист не был возвращен взыскателю, поскольку установить его фактическое местонахождение невозможно. Из объяснений судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, от имени которого вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 следует, что ему исполнительное производство не передавалось, решение об окончании данного исполнительного производства не принималось. Представленная ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ является сомнительной ввиду указанной даты вынесения данного постановления. Поскольку вышеуказанные незаконные действия и бездействия должностных лиц ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО препятствуют реализации прав ФИО2 по обращению в суд общей юрисдикции с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, Мытищинский городской прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

Представитель Мытищинского городского прокурора – Мартынцев Н.Н. в судебном заседании поддержал заявление, просил удовлетворить его в полном объёме.

Начальник ОСП – Тихонов Е.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 27), сведений об уважительности причины неявки не представил. Ранее к материалам дела приобщил письменный отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявления Мытищинского городского прокурора (л.д. 14-15). При таких обстоятельствах, с учетом п.2 ст. 257 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие начальника ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО – Тихонова Е.Г.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 441 ГПК РФ также предусматривает, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из материалов дела усматривается, что на основании Решения Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ ОСП по МР УФССП по МО в отношении должника – ФИО1 возбуждено исполнительное производство № (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО – ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства (л.д. 17).

Согласно п.п.1 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

Из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованного Мытищинскому городскому прокурору, следует, что она не обращалась в службу судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с чем, вынесенное Постановление об окончании исполнительного производства является незаконным (л.д. 6).

Доказательств обращения ФИО2 в службу судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства, представителем ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО в материалы дела представлено не было. При этом, установить фактическое местонахождение исполнительного производства невозможно (л.д. 9).

Как было указано выше, по мнению заявителя, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ является сомнительной ввиду указанной даты вынесения данного постановления и наименования территориального отделения, сотрудником которого оно выносилось.

Согласно п.2 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, в том числе: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление.

Из объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление об окончании исполнительного производства им не выносилось, о факте вынесения данного постановления ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Мытищинскому району и г. Королев УФССП России по МО, в то время, как реорганизация территориальных подразделений отделов службы судебных приставов г. Мытищи и г. Королев произошла ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п.п.1 п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Сведений о направлении судебными приставами ОСП по Мытищинскому муниципальному району УФССП по Московской области Постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя – ФИО2 – в материалах дела не имеется. Доказательств, опровергающих доводы заявителя, начальником ОСП – Тихоновым Е.Г. не представлено.

Из положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Оценив собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя в части признания незаконным бездействия действий должностных лиц ОСП по Мытищинскому району и г. Королев УФССП по Московской области (далее – ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО) в части принятия решения об окончании исполнительного производства № и о возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, удовлетворяет заявлении в данной части.

Заявителем также заявлены требования о признании незаконными бездействий должностных лиц ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО в части не принятия мер к восстановлению утраченного исполнительного документа – исполнительного листа № на решение Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2. Кроме того, просил обязать начальника ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО – Тихонова Е.Г. обратиться в Мытищинский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа № на решение Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2.

Приказом ФССП России от 10.09.2013 N 292 "О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов" установлены действия по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (далее - исполнительные документы)

В соответствии с п.2 Приказа, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

В материалах дела имеется копия заявления ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО, поданного в Мытищинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ года. Предметом заявления является выдача дубликата исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего заявления, ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО, в соответствии с действующим законодательством, предприняты надлежащие меры путем обращения в суд с заявлением о восстановлении исполнительного листа №. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО в части не принятия мер к восстановлению утраченного исполнительного документа – исполнительного листа № на решение Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2. По этим же основаниям, не подлежит удовлетворению требование об обязании начальника ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО – Тихонова Е.Г. обратиться в Мытищинский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа № на решение Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Мытищинского городского прокурора – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц ОСП по Мытищинскому району и г. Королев УФССП по Московской области в части принятия решения об окончании исполнительного производства № и о возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении требований о признании незаконными бездействий должностных лиц ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО в части не принятия мер к восстановлению утраченного исполнительного документа – исполнительного листа № на решение Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2; об обязании начальника ОСП по МР и г. Королев УФССП по МО – Тихонова Е. Г. обратиться в Мытищинский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа № на решение Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2 – отказать в связи с добровольным удовлетворением требований данной части заявления.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья