Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Приоритет» об обязании исполнить предписание, направить документы, подтверждающие факт исполнения предписания,

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Приоритет» об обязании исполнить предписание, направить документы, подтверждающие факт исполнения предписания, в обосновании исковых требований указав следующее.

С целью рассмотрения обращений собственников помещений в доме <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ООО «УК «Приоритет» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> для размещения пристроя; к порядку и условиям заключения договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований к использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме:

собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> не принято решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами (нарушение п. 3 части 2 ст. 44 ЖК РФ).

Вместе с тем, в ходе осмотра общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> установлено, что в многоквартирном доме на первом этаже расположены встроенно-пристроенные нежилые помещения, в которых располагается магазин <данные изъяты>. С торцевой части организован пристрой некапитального характера с прикреплением к наружной стене дома. Со стороны подъезда № 1 расположен трубопровод ливневой канализации (выпуск).

По результатам проведения проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№ и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений обязательных требований по использованию общего имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ инициирована внеплановая документарная проверка исполнения предписания. В ходе проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. По итогам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем ходе проведения проверки в адрес Инспекции не были направлены документы, подтверждающие факт правомерности оборудования пристроя с прикреплением к стене многоквартирного дома, управление которым осуществляет ООО «УК «Приоритет».

Однако оборудование каких бы то ни было строений с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме возможно лишь на законных основаниях, то есть в данном случае с согласия собственников помещений и при условии заключения договора на пользование общим имуществом дома на размещение таких строений.

Факт невыполнения ООО «УК «Приоритет» обязательных требований, перечисленных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ№, установлен Инспекцией. Общество обязано принять меры по соблюдению установленных обязательных требований.

На основании вышеизложенного истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приоритет» (ИНН №) исполнить предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет»» (ИНН №) обязанность направить в Инспекцию государственного жилищного надзора документы, подтверждающие факт исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края.

Представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что не знает кому принадлежит пристрой и на каком основании его установили. Договор управления заключен с 01.06.2007г. Преписание ИГЖН получили, однако его не исполнили. Собрание не проводили. В законе отсутствует какая-либо обязанность инициировать собрание управляющей компанией, могут только собственники.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края обратился гр.А. с жалобой на ООО «УК «Приоритет» по поводу незаконного размещения пристроя к жилому многоквартирному дому по адресу: <адрес> (л.д. 15).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края гр.Б. была проведена проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Приоритет» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения ООО «Управляющая компания «Приоритет» обязательных требований к использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> для размещения пристроя; к порядку и условиям заключения договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Управляющая компания «Приоритет» направлено требование № о предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения требования, следующих документов:

- технический паспорт на многоквартирный дом или иные документы, содержащую информацию о площади, количестве всех помещений в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес> (далее - многоквартирный дом);

- протокол (протоколы) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме содержащий в повестке дня вопросы:

о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме лицами;

об утверждении условий договора об использовании общего имущества собственнике помещений в многоквартирном доме и его заключения;

об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном уполномочены на заключение договора об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

реестр собственников помещений в многоквартирном доме на момент проведения собрания;

договор об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- в случае проведения общего собрания в очной форме - сообщения о проведении общего собственников помещений; лист регистрации принявших участие в общем собрании собственников помещений; решения собственников помещений, оформленные в письменной форме (бюллетени для голосования), если голосование по вопросам повестки дня проводилось с их использованием;

- в случае проведения общего собрания в форме заочного голосования - сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в очной форме; лист регистрации участие в общем собрании собственников помещений в очной форме, признанном несостоявшимся в связи с отсутствием необходимого кворума; сообщения о проведении общего собственников помещений в форме заочного голосования, решения собственников оформленные в письменной форме (бюллетени для голосования);

-доказательства направления сообщений о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме заказным письмом или под роспись; в случае, если решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме предусмотрен иной способ направления сообщений о проведении общего собрания - протокол соответствующего решения общего собрания;

- доверенности собственников помещений на представление их интересов на общем собрании;

- информация о доведении результатов голосования до собственников помещений в многоквартирном доме к предмету проверки;

- иные документы, относящиеся к предмету проверки (л.д.19-20).

На указанное требование директор ООО «Управляющая компания «Приоритет» гр.В. представила документы, подтверждающие установку оборудования до момента регистрации ООО «УК «Приоритет» и заключения договора управления: договор аренды муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о вводе в эксплуатацию оборудования, решение Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, договор об использовании общего имущества от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на дом (л.д.2).

Кроме того, дополнительно пояснив, что ООО «УК «Приоритет» осуществляет содержание и текущий ремонт многоквартирного дома <адрес>, а также заключает договоры от имени и за счет собственников на предоставление коммунальных услуг на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ Оборудование связи, расположенное в указанном многоквартирном доме, принадлежит ОАО «МТС» (бывший Канал-ВТ, Стрим, Комастар). Установка этого оборудования была произведена в ДД.ММ.ГГГГ, задолго до регистрации ООО «УК «Приоритет» и заключения договора управления, на основании договора с МУ «Жилищная служба Индустриального района г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ (дата согласования договора ДД.ММ.ГГГГ). При заключении данного договора согласие собственников не требовалось. ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Приоритет» и ЗАО «Комстар-регионы» (ОАО «МТС») был заключен договор об использовании общего имущества на установленное ранее оборудование связи с целью приведения в соответствие норм законодательства, без проведения дополнительного голосования (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ консультантом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края гр.Г. составлен акт об устранении нарушений обязательных требований по использованию общего имущества (л.д.21-23).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ООО «УК «Приоритет» предписание № с предложением о согласовании с собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> использование общего имущества или принятие мер к демонтажу пристроя в срок до ДД.ММ.ГГГГл.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ консультантом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края гр.Г. составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст. 19.4.1. КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «Приоритет».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Приоритет» по факту не предоставления информации по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ пояснило следующее. В указанном требовании был дан перечень документов, необходимых для представления в ИГЖН с целью рассмотрения обращения №, а именно, технический паспорт на многоквартирный дом <адрес>, а также имеющиеся документы об использовании общедомового имущества. Так в требовании не было сказано, о каком именно общедомовом имуществе идет речь, ООО «УК «Приоритет» с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены копии документов об использовании имущества организациями связи. Из телефонного разговора с исполнителем гр.Г.ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в адрес ИГЖН необходимо было представить информацию об использовании пристроя. На взгляд ответчика, требование государственного органа должно содержать четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить управляющей компании. Содержащиеся в требовании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования. Таким образом, считают, что нормы ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ нарушены не были, т.к. требование № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний на предоставление информации об использовании пристроя. Дополнительно сообщено, что нежилое помещение (встроено-пристроенное), расположенное на 1 этаже многоквартирного <адрес>, принадлежит на праве собственности гр.Д. на основании свидетельства о гос.регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и к общедомовому имуществу не относится.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела гр.Г. Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края составлен акт о неисполнении ООО «УК «Приоритет» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи судебного участка № директор ООО «УК «Приоритет» гр.В. привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 19.4.1. КоАП РФ и повергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000,00 руб.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> постановление мирового судьи судебного участка № от 13.07.2015г. о привлечении директора ООО «УК «Приоритет» гр.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.4.1. КоАП РФ отменено.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, в соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Принятие решений о строительстве хозяйственных построек и других сооружений, а также принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, по смыслу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку факт невыполнения ООО «УК «Приоритет» обязательных требований, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ установлен и документально доказан.

Возведение пристроя к многоквартирному дому по адресу: <адрес> с органами местного самоуправления в многоквартирного дома не согласовано, кроме того отсутствует согласие собственников многоквартирного дома на возведение пристроя, в связи с чем, реконструкция и фактическое распоряжение частью общего имущества, необходимого для эксплуатации жилого дома, нарушает права и законные интересы собственников помещений данного дома.

Тем самым, именно на управляющей компании лежит обязанность по содержанию имущества в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение требований о доступности и пользования имуществом всеми участниками долевой собственности.

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края в силу закона при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, исходя из удовлетворенной части исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приоритет» (ИНН №) исполнить предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приоритет» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья – Э.Б.Домнина