Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н., при секретаре Тагласовой Б.В., с участием прокурора Сангаевой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Э,С.В. к заинтересованному лицу окружной избирательной комиссии № об оспаривании решения окружной избирательной комиссии № от . о регистрации С.В.П. в качестве кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва,

УСТАНОВИЛ:

Э. С.В., будучи зарегистрированным кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва, обратился в Советский районный суд г.Улан-Удэ с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации С.В.П. в качестве кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № . Требования мотивированы нарушением избирательной комиссией положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выразившимся в принятии представленных кандидатом С В.П. сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах не по форме, предусмотренной приложением №1 к Федеральному закону.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ш. А.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, в своих пояснениях ссылаясь на доводы, аналогичные, изложенным в самом заявлении. Суду пояснил, что имеется установленный законом образец заполнения сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, указанный в Приложении №1 вышеназванного Федерального закона. С. В.П. указанная форма не была соблюдена - не указаны примечание к сведениям, наименование сносок № 1-9, подстрочник «Фамилия, имя и отчество», что влечет незаконность регистрации и нарушает принцип равенства прав всех кандидатов.

Представитель заинтересованного лица - председатель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № Т. Б.Б. заявление Э. признал не обоснованным по мотивам, изложенным в письменных возражениях, представленных суду. Суду пояснил, что отсутствие сносок в представленных ФИО1 сведениях, несоблюдение формы не привело к нарушениям, при проведении проверочных мероприятий недостоверных сведений не было обнаружено, оспариваемое решение принято полностью в соответствии с требованиями действующего выборного законодательства. В удовлетворении заявления просил отказать.

Заинтересованное лицо С. В.П. также с требованиями заявителя не согласился, подтвердив доводы представленных своих письменных возражений. В своем выступлении в суде отметил, что заявитель не оспаривает достоверность указанных им сведений о размере и об источниках доходов. По его мнению, не воспроизведение им сносок и подстрочника не может являться основанием для отмены его регистрации.

Сам заявитель Э. С.В. в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. Со слов представителя Ш., его доверитель о настоящем судебном разбирательстве знает, в настоящее время находится в ..., выехать не может, Э. поручил ему ходатайствовать перед судом от его имени о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

При указанных выше обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя Э. С.В., поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, по правилам ч.1 ст.260.1 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения требований Э., суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.259 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Из материалов дела следует, что кандидат в депутаты Улан-Удэнского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ. окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № (далее – ОИК № ), Э. С.В. оспаривает решение ОИК № о регистрации кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета пятого созыва С. В.П. по тому же избирательному округу, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ за № .

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Э, ссылается на несоблюдение кандидатом в депутаты С требований к форме, установленной приложением № 1 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", к избирательным документам - сведениям о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, что являлось, по мнению заявителя, поводом для отказа последнему в регистрации кандидатом в депутаты. По мнению стороны заявителя, требования Федерального закона не позволяют произвольно изменять форму избирательных документов, сведения о размере и источниках доходов С. поданы не в строгом соответствии с законом, ОИК № зарегистрировав С. В.П. кандидатом в депутаты, нарушила тем самым принцип равенства кандидатов, что является основанием к отказу в регистрации кандидатом в депутаты.

Согласно частям 1, 2, 2.1, 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее –ФЗ «Об основных гарантиях…») о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные названным Федеральным законом, иным законом, после поступления в комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Вместе с данным заявлением в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов) а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению № 1 к Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено Федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата.

В соответствии с пп. «в.1» п.24 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях…» основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, иного закона.

Согласно п.6 ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях…» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что кандидатом С. В.П. сведения о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах были представлены.

Указанный документ явился предметом исследования в судебном разбирательстве. Так, в представленном документе (сведениях) в правом верхнем углу отсутствует указание о том, что он (документ) является Приложением №1 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; при заполнении графы «Я, кандидат …., сообщаю сведения……» под указанными данными о кандидате С. В.П. внизу отсутствует подстрочник «(фамилия, имя и отчество)». Далее, кандидатом при заполнении сведений после графы «Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю: подпись кандидата» не воспроизведены сноски <1> - <9>, разъясняющие порядок заполнения сведений по графам.

Проанализировав положения вышеприведенных норм федерального законодательства, содержание представленного С В.П. в ОИК № документа, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в представленных сведениях ссылки на то, что документ является Приложением №1 ФЗ «Об основных гарантиях…», отсутствие внизу под данными С В.П. подстрочника «(фамилия, имя и отчество)» и не воспроизводство им сносок <1> - <9>, не могут быть расценены как достаточное основание для признания формы, представленных кандидатом ФИО1 сведений, не соответствующей Приложению 1 к Федеральному закону 67-ФЗ и как нарушение принципа равенства кандидатов в депутаты.

Отсутствие перечисленных реквизитов документа не искажает смысловое содержание сведений, не влияет на достоверность и полноту представленной информации о материальном положении кандидата С, потому существенного правового значения не имеет. Достоверность указанных С. сведений заявителем не оспаривается, при проведении избирательной комиссией проверочных мероприятий по представленным сведениям нарушений установлено не было.

Поскольку факт незаконности принятого окружной избирательной комиссией № по одномандатному избирательному округу № решения о регистрации кандидата С В.П. по одноименному округу ввиду его несоответствия требованиям федерального законодательства не нашел в суде своего подтверждения, то в удовлетворении заявления Э. об отмене оспариваемого решения должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Э.С.В оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Бадмаева Д.Н.