Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ИФНС по Ленинскому району г.Махачкала о признании фактического не осуществления им предпринимательской деятельности с момента регистрации ИП, т.е. с 26 марта 2013г. по ноябрь 2018г., считать прекращенным статус индивидуального предпринимателя с 07 апреля 2017 г. и обязать Инспекцию ФНС по Ленинскому району г.Махачкала внести сведения в базу данных ИФНС о прекращении статуса индивидуального предпринимателя с 07 апреля 2017 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что в 2013 г. он зарегистрировался как ИП для осуществления деятельности по перевозке грузов на грузовой технике, но в связи с тем, что мировой суд лишил его права управления автомашиной на один год и шесть месяцев, он не имел возможности заниматься предпринимательской деятельности по перевозке грузов. В связи с этим им были предприняты попытки заняться строительным бизнесом в Москве с привлечением компаньонов в долевом сотрудничестве, но эти попытки не увенчались успехом. Пробыв в Москве несколько месяца, он вернулся домой и по сегодняшний день не занимается предпринимательской деятельностью. В 2017 г. им было обнаружено, что ИП, открыто ещё в 2013 г., не закрыто. Письма из налоговой к нему не приходили, вопросов к нему об отчислениях в налоговый и пенсионный отдел не поступали. Сам факт открытия ИП он признаёт, но в связи с тем, что не имел возможности заняться деятельностью по перевозке грузов, он фактически не осуществлял эту деятельность.

07 апреля 2017 г. он обратился в МРИФНС №16 по РД с заявлением о прекращении ИП. Также он сдал заявление на имя начальника УОПРФ по РД в Тарумовском районе о закрытии страхового начисления. В связи с подачей таких заявлений он считал, что в МРИФНС и УОПФР произведена регистрация о прекращении ИП, так как никаких уведомлений, писем из налоговой инспекции к нему не поступали. Только в октябре 2018 г. в пенсионном фонде ему стало известно, что ИП не прекращено, так как в пенсионном фонде сообщили ему о прекращении выплат по уходу, которые он получал в связи с уходом за его родственницей.

Фактически никогда не занимался предпринимательской деятельностью. Постановлением по делу об административном правонарушении от 15 марта 2013 г. его признали виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев. Водительское удостоверение он сдал в ОГИБДД ОМВД по г.Кизляру. В связи с этим он не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по оказанию транспортных услуг. Он обратился в Межрайонный ИФНС России №16 по РД с требованием о прекращении моего ИП с апреля 2017 г., и так как он в 07 апреля 2017 г. уже обратился с заявлением о прекращении ИП и повторного обращения не требуется, но в МРИФНС №16 отказали прекратить ИП до полной оплаты задолженности налогов по ИП. В связи с таким отказом он обратился с заявлением о прекращении ИП в ИФНС по Ленинскому району г.Махачкала. Согласно расписке от 31 октября 2018 г. у него приняли заявление о прекращении ИП и документ об оплате госпошлины, но в ИФНС ему сообщили, что запись о прекращении ИП будет произведена от ноября 2018 г., а не с апреля 2017 г. Итсец не согласен с тем, что прекращение деятельности и статуса индивидуального предпринимателя осуществляется с ноября 2018 г., а не с 07 апреля 2017 г.

За период с 2013 г. по 2017 г. налоговые отчисления не производились, декларации о доходах не представлялись в ИФНС, так как никакой предпринимательской деятельностью не занимался, соответственно не имел никаких доходов.

В судебном заседание представитель истца ФИО2 иск поддержала, просила удовлетворить по изложенным в заявление основаниям, а также дополнила, что с 2012 года по настоящее время истец получает пособие по потере кормильца и по уходу на двоих детей после смерти супруги. После лишения его прав на управление автомашиной он не имел возможности заниматься предпринимательской деятельностью в сфере транспортных услуг, в связи с отсутствием надобности он продал автомашину и денежные средства потратил на содержание детей и ремонт жилья. Требования о социальных отчислениях и налогах в его адрес никогда не приходили, в связи с чем он полагал, что его ИП автоматически прекращено из за отсутствия отчётности о его деятельности. До марта 2017 года он получал пособие по уходу за ребёнком, но в апреле 2017 г. прекратили выплату пособия по уходу за ребёнком. В пенсионном фонде сообщили причину прекращения выплат –сведения в налоговой о регистрации ИП на его имя. После этого в апреле 2017 г. он обратился с заявлением в налоговую инспекцию о прекращении ИП. До ноября 2018 г. он считал, что его ИП прекращено, так как требования об уплате налогов с ИП к нему не поступали и отказ в регистрации прекращения ИП налоговая инспекция к нему не направляла. Только в ноябре 2018 году он получил требование из налоговой инспекции об уплате налогов. Предпринимательской деятельностью он не занимался. Указанное подтверждается и тем, что ухаживая за детьми полусиротами не мог работать где-либо.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать по основаниям их возражений.

Доводы истца, согласно которым он был зарегистрирован в МРИ ФНС России №16 по РД 26.03.2013г. не находят своего подтверждения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), согласно которому ФИО1 ФИО9 на основании представленного комплекта документов, а именно заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 27.06.2011, документа, удостоверяющего личность гражданина России и документа об уплате государственной пошлины был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС России № по РД ДД.ММ.ГГГГ за ГРН №.

Истец указывает, что 15.03.2013 его признали виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.8 КоАП РФ, что повлекло лишение водительского удостоверения и невозможность оказания ввиду наступивших последствий транспортных услуг.

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя истца осуществлена, как указал сам истец, приложив к заявлению копию свидетельства о внесении записи в ЕГРИП 26.03.2013, то есть уже после лишения истца водительского удостоверения.

Ввиду этого вышеуказанный довод истца несостоятелен и опровергается имеющимися в материалах дела документами.

Далее истец указывает, что обращался 07.04.2017 в МРИ ФНС №16 по РД с требованием о прекращении статуса индивидуального предпринимателя.

Данный довод также является голословным и ничем не подтверждается.

Истец не приложил ни один документ (в том числе расписку, выдаваемую налоговым органом о принятии от заявителя определенного комплекта документов), подтверждающий факт обращения в налоговый орган за закрытием предпринимательства.

Более того, ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы выполняет функции Единого регистрационного центра в Республике Дагестан по вопросам регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденные Приказом У ФНС России по Республике Дагестан от 12.11.2015 года №03-08/1206 «О возложении на ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Республики Дагестан» начиная с 8 февраля 2016 года.

Следовательно, в 2017 году МРИ ФНС №16 по РД не имела полномочий на осуществление регистрационных действий и не регистрировала прекращение деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя регламентируется статьей 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных»

08.11.2018 Инспекцией принято решение о прекращении истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании представленного комплекта документов, а именно заявления по форме Р26001 от 31.10.2018 и документа об оплате государственной пошлины от 31.10.2018.

В случае если истец считает, что его права и обязанности были нарушены налоговым органам в апреле 2017 года, он должен был обратиться в суд в установленные законодательством РФ сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ срок для обращения с исковым заявлением в суд об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями составляет три месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сведения о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей размещаются на официальном сайте ФНС России в сети Интернет ежедневно (Приказ Минфина России от 05.12.2013 N 115н).

Ввиду изложенного, истец при должной внимательности должен был удостовериться в том, что регистрация прекращения его деятельности прошла в установленные статьей 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных» сроки, а также получить решение налогового органа о государственной регистрации при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, документы, в подтверждение сказанного истцом суду не представлены.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26 марта 2013 г. и прекращена деятельность согласно записи в ЕГРИП 8 ноября 2018г.

Также установлено, что истец 07.04.2017 обращался с заявлениями МИФНС №16 и ГУ ОПФР РД в Тарумовском районе о прекращении ИП. Указанное подтверждено в суде заявлениями истца с отметкой о регистрации в указанных организациях. В МИФНС №16 и ГУОПФР указанные заявления не рассмотрены, о результатах истец не уведомлен. Как пояснил представитель истца, в 2018 эти органы потребовали повторно обратиться с заявлением для прекращения регистрации ИП. За все время регистрации как ИП отчеты он не представлял, налоговые отчисления не производил, налоговые и пенсионные органы с требованиями об их уплате не обращались. Доказательства обратного в суд не представлены.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган) (ст. 2 указанного Закона).

Согласно п. 1 ст. 22.3 названного Федерального закона государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В суде установлено, что ответчиком заявление о прекращении ИП от 07.04.2017 не рассмотрено, о принятом решении отказе или удовлетворении истца не уведомил. Доводы представителя ответчика, что истцом не были представлены с заявлением необходимые документы, суд считает не состоятельными, так как не представили доказательства его рассмотрения и запроса у истца недостающих, предусмотренных ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, документов.

При указанных обстоятельствах суд считает требование истца о признании его прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность с 07.04.2017 необходимым удовлетворить.

Доводы ответчика о пропуске срока оспаривания бездействия суд не может принять, поскольку факт регистрации заявления МИФНС №16 не оспаривается и показания истца, что узнал о не прекращении его ИП после прекращения выплат по уходу за родственницей в октябре 2018 в ГУ ОПФР по Тарумовскому району не опровергнуты ответчиком, соответственно срок оспаривания, суд считает необходимым исчислять с даты, когда истец узнал о нарушении его прав, т.е. с октября 2018г.

Разрешая требование истца о признании фактического не осуществления им предпринимательской деятельности с момента регистрации ИП, т.е. с 26 марта 2013г. по ноябрь 2018г.,суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен статьей 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту Закон N 129-ФЗ).

Моментом государственной регистрации предпринимателя признается внесение регистрирующим органом записи о предпринимателе в Единый Государственный Реестр Индивидуальных предпринимателей - в ЕГРИП (пункт 2 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-0, процедура государственной регистрации, а также процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика, что истец, будучи зарегистрирован в качестве ИП 26.03.2013, при отсутствии каких либо непреодолимых препятствий, до 07.04.2017 не обращался в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения ИП деятельности. Соответственно его доводы о неосуществлении ИП деятельности в связи с лишением прав управления транспортным средством, и осуществлением ухода за больным родственником не могут быть приняты, как основания для удовлетворения требования о признании не осуществлявшим такую деятельность.

Руководствуясь ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Признать прекращённым статус индивидуального предпринимателя ФИО1 с 07 апреля 2017 г., т.е. с момента подачи в регистрирующий орган заявления о прекращении предпринимательской деятельности.

-обязать инспекцию ФНС Ленинского района г. Махачкала внести сведения в базу данных ИФНС о прекращении статуса ИП ФИО1 ФИО11 с 07 апреля 2017 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.