Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц-участников долевого строительства к ООО "Мебельщик" о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В Хостинский районный суд города Сочи обратился с исковым заявлением Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц-участников долевого строительства к ООО "Мебельщик" о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, в ходе рассмотрения данного дела представителем истца были уточнены в сторону увеличения заявленные исковые требования.

В иске и уточненных требованиях указывается о том, с 1 января 2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края. В силу требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ) ООО «Мебельщик» является застройщиком осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно: осуществляет строительство объекта «Многоквартирный жилой комплекс», расположенного по адресу: <адрес> (далее – Объект). Администрацией города Сочи ООО «Мебельщик» выдано разрешение от 18 марта 2016 года № на строительство объекта сроком действия до 18 марта 2024 года. Департаментом в декабре 2018 года на основании приказа от 20.11.2018 № в отношении ООО «Мебельщик» проведена плановая проверка по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве объекта «Многоквартирный жилой комплекс», расположенный по адресу: <адрес> Проверкой установлено, что по состоянию на 30.09.2018г. ООО «Мебельщик» всего по объекту заключено с участниками долевого строительства 746 договоров участия в долевом строительстве на строительство 858 квартир площадью 29 854,49 кв.м, на общую сумму 2 281 641 175,2 рублей. Участниками долевого строительства оплачены договоры на общую сумму 2 138 410 500,7 рублей. Общая задолженность участников долевого строительства по оплате цены договора составляет 143 230 674,5 рублей. Также проверкой установлено, что по состоянию на 30.09.2018 общая сумма финансирования затрат для целей строительства объекта составила 1 836 703 496,61 рублей. При этом, по состоянию на 30.09.2018 в составе финансирования затрат на строительство объекта отражены авансы подрядным организациям на общую сумму 124 426 099,18 рублей, в том числе:- 48 943 066,15 рублей - <данные изъяты> (ИНН №);

23 529 836,59 рублей - <данные изъяты>

10 277 142.75 рублей — <данные изъяты>

2 778 000,00 рублей - <данные изъяты>

11 000 000,00 рублей - <данные изъяты>

27 898 053,69 рублей - <данные изъяты>

В иске так же указывается, что документы, подтверждающие выполнение работ указанным подрядчиками по состоянию на 30.09.2018, в ходе проверки не представлены. Согласно статье 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание). Таким образом, предоставление аванса подрядным организациям на выполнение строительно-монтажных работ является целевым расходованием денежных средств участников долевого строительства. Вместе с тем, ООО «Мебельщик» не принимается мер по взысканию дебиторской задолженности с вышеуказанных подрядных организаций, что может послужить причиной несвоевременного исполнения обязательств застройщика по передаче квартир участникам долевого строительства. Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья. Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия. Следовательно, бездействие ООО «Мебельщик», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты> нарушает права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ. Непринятие ООО «Мебельщик» надлежащих мер в соответствие с действующим законодательством лишает таких граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона. Кроме того, непринятие ООО «Мебельщик» мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты> препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, что влечет за собой нарушение законных прав и интересов граждан - участников долевого строительства. Бездействие ООО «Мебельщик», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с вышеуказанных подрядных организаций, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Мебельщик» денежные средства для строительства объекта. Кроме этого, проверкой установлено, что по состоянию на 30.09.2018 000 «Мебельщик» всего по объекту заключено с участниками долевого строительства 746 договоров участия в долевом строительстве на строительство 858 квартир площадью 29 85ч,49 кв.м, на общую сумму 2 281 641 175,2 рублей. Участниками долевого строительства оплачены договоры на общую сумму 2 138 410 500,7 рублей. Общая задолженность участников долевого строительства по оплате цены договора составляет 143 230 674,5 рублей. Материалы указанной проверки департаментом ранее представлены в материалы дела. В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, указываемые в иске и уточненных требованиях, просил суд :

-признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия в сумме 143 230 674,5 рублей, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту «Многоквартирный жилой комплекс», расположенный по адресу: <адрес>

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию задолженности по договорам долевого участия в сумме 143 230 674,5 рублей, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту «Многоквартирный жилой комплекс», расположенный по адресу: <адрес>

признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Росэнергострой» (ИНН <***>) -48 943 066,15 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>» (ИНН №) в сумме 48 943 066,15 рублей;

признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты> - 23 529 836,59 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской

задолженности с ООО <данные изъяты>) - 23 529 836,59 рублей;

признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) - 10 277 142,75 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты> - 10 277 142,75 рублей;

признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) - 2 778 000,00 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) - 2 778 000,00 рублей;

признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) -11 000 000,00 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) - 11 000 000,00 рублей;

признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) - 27 898 053,69 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) - 27 898 053,69 рублей.

Представитель ответчика ООО "Мебельщик" иск с уточненными увеличенными требованиями не признал, предоставив в суд письменный отзыв на исковое заявление, указывая в нем о необоснованности заявленных к ООО "Мебельщик" требованиях департамента, считает, что данные требования не основаны на требованиях Законов РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 года Кд 3253-КЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 года № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 года № 769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Таким образом, с 1 января 2016 года департамент /истец по настоящему делу/ является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края, что свидетельствует о том, что Департамент является надлежащим истцом по настоящему гражданскому делу.

В силу требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ) ответчик по настоящему делу ООО «Мебельщик» является застройщиком осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно: осуществляет строительство объекта «Многоквартирный жилой комплекс», расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлено, что администрацией города Сочи ООО «Мебельщик» выдано разрешение от 18 марта 2016 года № на строительство объекта сроком действия до 18 марта 2024 года.

Из материалов дела следует, что департаментом в декабре 2018 года на основании приказа от 20.11.2018 № в отношении ООО «Мебельщик» проведена плановая проверка по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве объекта «Многоквартирный жилой комплекс», расположенный по адресу: <адрес>

Проведенной на основании указанного приказа проверкой было установлено, что по состоянию на 30.09.2018 г. ООО «Мебельщик» всего по объекту заключено с участниками долевого строительства 746 договоров участия в долевом строительстве на строительство 858 квартир площадью 29 854,49 кв.м, на общую сумму 2 281 641 175,2 рублей.

Участниками долевого строительства оплачены договоры на общую сумму 2 138 410 500,7 рублей.

Общая задолженность участников долевого строительства по оплате цены договора составляет 143 230 674,5 рублей.

Также проверкой установлено, что по состоянию на 30.09.2018 общая сумма финансирования затрат для целей строительства объекта составила 1 836 703 496,61 рублей.

При этом, по состоянию на 30.09.2018 в составе финансирования затрат на строительство объекта отражены авансы подрядным организациям на общую сумму 124 426 099,18 рублей, в том числе:

- 48 943 066,15 рублей - <данные изъяты>

23 529 836,59 рублей - <данные изъяты>

10 277 142.75 рублей — <данные изъяты>

2 778 000,00 рублей - <данные изъяты>

11 000 000,00 рублей - <данные изъяты>

27 898 053,69 рублей - <данные изъяты>

Суд учитывает, что документы, подтверждающие выполнение работ указанным подрядчиками по состоянию на 30.09.2018 г., в ходе проверки не представлены. Согласно статье 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Таким образом, предоставление аванса подрядным организациям на выполнение строительно-монтажных работ является целевым расходованием денежных средств участников долевого строительства.

Вместе с тем, ООО «Мебельщик» не принимается мер по взысканию дебиторской задолженности с вышеуказанных подрядных организаций, что может послужить причиной несвоевременного исполнения обязательств застройщика по передаче квартир участникам долевого строительства.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Тем самым, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика по настоящему делу ООО «Мебельщик», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты> нарушает права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

При этом непринятие ООО «Мебельщик» надлежащих мер в соответствие с действующим законодательством лишает таких граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, непринятие ООО «Мебельщик» мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты> препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, что влечет за собой нарушение законных прав и интересов граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Мебельщик», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с вышеуказанных подрядных организаций, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Мебельщик» денежные средства для строительства объекта.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или, создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Изложенное свидетельствует о том, что Департамент является надлежащим истцом по настоящему делу, данное дело не подсудно Арбитражному суду, так как иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц-дольщиков строительства дома.

Кроме этого, судом установлено, что проведенной на основании указанного приказа от 20 ноября 2018 года проверкой установлено, что по состоянию на 30.09.2018 г.ООО«Мебельщик» всего по объекту заключено с участниками долевого строительства 746 договоров участия в долевом строительстве на строительство 858 квартир площадью 29 85ч,49 кв.м, на общую сумму 2 281 641 175,2 рублей. Судом установлено, что участниками долевого строительства оплачены договоры на общую сумму 2 138 410 500,7 рублей.

Общая задолженность участников долевого строительства по оплате цены договора составляет 143 230 674,5 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что истец обосновано в соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований.

Предоставленные истцом расчеты задолженности являются арифметически верными, составлены на основании проведенной истцом проверке и материалах дела.

По указанным основаниям исковое заявление с увеличенными и уточненными требованиями подлежит удовлетворению.

Необходимо признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия в сумме 143 230 674,5 рублей, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту «Многоквартирный жилой комплекс», расположенный по адресу: <адрес>

признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты> -48 943 066,15 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с оос«<данные изъяты>) в сумме 48 943 066,15 рублей;

признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) - 23 529 836,59 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской

задолженности с <данные изъяты>) - 23 529 836,59 рублей;

признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты> - 10 277 142,75 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) - 10 277 142,75 рублей;

Суд не может принять доводы представителя ответчика, так как они опровергаются изложенными в решении доказательствами, материалами дела.

На основании ст.103 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление с увеличенными уточненными исковыми требованиями Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц-участников долевого строительства к ООО "Мебельщик" о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения.

Признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия в сумме 143 230 674,5 рублей, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту «Многоквартирный жилой комплекс», расположенный по адресу: <адрес>

признать незаконным бездействие ООО «Мебельщик», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) -48 943 066,15 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с <данные изъяты>) в сумме 48 943 066,15 рублей;

обязать ООО «Мебельщик» принять меры по взысканию дебиторской

задолженности с <данные изъяты>) - 23 529 836,59 рублей;

На основании ст.103 ГПК РФ взыскать с ООО "Мебельщик" в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере, 6000 рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральная Налоговая служба РФ №8 по Краснодарскому краю в <...>,Россия, Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Кирова, 41, КПП 231701001, ИНН налогового органа 2317064550, КОД ОКТМО 03726000, номер счета получателя платежа:40101810300000010013, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю город Краснодар, БИК 040349001, наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано через Хостинский районный суд города Сочи

в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено судом 1 марта 2019 года

Судья В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.