Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ по Ракитянскому району о включении периодов работы в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО3 с 19.09.1986 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. С 19.09.1986 г. по 31.08.1987 г. она работала старшей пионервожатой. С 01.09.1987 г. по 30.06.1992 г. обучалась на дневном отделении Белгородского государственного пединститута им.Ольминского. С 15.08.1992 г. по 31.08.1995 г. ФИО3 работала руководителем кружка Ракитянского ДЮКФП в Сахзаводской средней школе. С 01.09.1995 г. по 30.08.2014 г. Соколова работала в должности учителя физкультуры. С 01.09.2014 г. работает тренером-преподавателем Ракитянской ДЮСШ. В период работы находилась на курсах повышения квалификации и в командировках. Управлением Пенсионного фонда РФ в Ракитянском районе в специальный стаж работы ФИО3 не включены периоды работы старшей пионервожатой, учебы в педагогическом институте, работа в качестве руководителя спортивного кружка, курсы повышения квалификации, время нахождения в командировках. В досрочном назначении страховой пенсии отказано.

Дело инициировано иском ФИО3. Она просит включить в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г., обучения на дневном отделении Белгородского педагогического института им.Ольминского с 01.09.1987 г. по 30.06.1992 г., работу в должности руководителя кружка Ракитянского ДЮКФП с 15.08.1992 г. по 31.08.1995 г.,

курсы повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 16.11.2007 г., с 05.09.2011 г.

по 30.09.2011 г., время нахождения в командировках со 02.05.2012 г. по 11.05.2012 г., с 24.09.2012 г. по 01.10.2012 г., с 13.02.2013 г. по 15.02.2013 г., с 29.04.2013 г. по 11.05.2013 г., с 15.05.2013 г.по 17.05.2013 г., с 28.04.2014 г. по 10.05.2014 г.. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в УПФР с 27.10.2015 года.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель –адвокат

Голева И.А. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, считает, что работу в должности пионервожатой, руководителя кружка во внешкольном детском учреждении, период обучения засчитать в специальный стаж нет возможности в связи с отсутствием правовых оснований (в период до 01.10.1993 г. отсутствует работа по Перечню от 17.12.1959 г. №1397). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках Включение курсов повышения квалификации и командировок не предусмотрено Правилами. В выписке из индивидуального лицевого счета курсы повышения квалификации и командировки отражены без кода льготы. Специальный стаж ФИО3 на дату обращения в УПФР составлял менее 25 лет, что не даёт права на досрочное назначение ей трудовой пенсии. Просит в иске отказать.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста (подп.19 п.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 01.01.2015г. действовал Федеральный закон от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ

«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанным лицам (подп.19 п.1 ст.27).

В стаж работы указанным лицам включается работа на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться ранее действовавшие Списки и Правила.

ФИО3 с 19.09.1986 г. по 31.08.1987 г. работала старшей пионервожатой Сахзаводской средней школы, что подтверждается записью в трудовой книжке истицы (л.д.11).

Должность пионервожатой в вышеуказанный Список должностей не включена.

В период выполнения истицей работы в качестве старшей пионервожатой

(до 01.10.1993 г.) действовало Положение о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г.

№ 1397, пунктом 2 которого предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включается в стаж работы по специальности при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы должности "пионервожатая".

Таким образом, работа в должности «старшая пионервожатая» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии, если она протекала в период действия указанного Постановления Совета Министров СССР

(до 01.10.1993 г.) и работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

ФИО3 выполняла работу в должности старшей пионервожатой в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г.

№ 1397. Ответчиком в специальный педагогический стаж истицы включена работа в течение 17 лет 11 месяцев 29 дней, что подтверждается ответом УПФ (л.д.17-18), поэтому стаж работы истицы в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, на дату обращения к ответчику составляет более 2/3 стажа (более 16 лет 7 месяцев), требуемого для досрочного назначения страховой (трудовой) пенсии.

При таких обстоятельствах период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный педагогический стаж работы истицы.

Доводы представителя ответчика о том, что работа в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в стаж, поскольку истица до 01.10.1993 г. не работал на должностях, включенных в Перечень, суд считает необоснованными.

В указанном Положении, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не содержится других условий для включения работы в должности пионервожатой в специальный стаж, кроме наличия не менее 2/3 специального педагогического стажа.

ФИО3 с 15.08.1992 г. принята на должность руководителя кружка в Ракитянский детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП) Сахзаводской средней школе. 31.08.1995 г. она уволена с занимаемой должности в связи с переводом в Сахзаводскую среднюю школу учителем физической культуры, что следует из записей в трудовой книжке истицы, приказов (л.д.4-5,12).

Данный период работы в ДЮКФП ответчиком не включен в специальный педагогический стаж ввиду отсутствия наименования должности в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Доводы истицы о том, что она фактически работала в этот период в качестве тренера-преподавателя, нашли подтверждение в суде.

Детско-юношеские клубы физической подготовки (ДЮКФП) были созданы в 1990 г. Приказом Гособразования СССР от 24.10.1989 N 802 "О создании детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП)", как один из видов внешкольных учреждений. В необходимых случаях в ДЮКФП преобразовались существующие детско-юношеские спортивные школы органов народного образования.

Приказом управления народного образования Белгородского облисполкома №552 от 27.08.1990 г. с сентября 1990 г. предусмотрена реорганизация ДЮСШ в ДЮКФП, в том числе в Ракитянском районе. ДЮКФП создавались на базе ранее существующих ДЮСШ.

В силу пункта 4.2 Типового положения о детско-юношеском клубе физической подготовки, утвержденного указанным приказом Гособразования №802 от 24.10.1989г. основной формой учебно-воспитательной работы ДЮКФП является занятие кружка. Занятия в кружках организуются по годам обучения.

Перевод воспитанников в группу следующего года обучения производится решением педагогического совета клуба (п.4.6)

Основными формами учебно-воспитательного процесса в кружках являются: групповые учебно-тренировочные и теоретические занятия, участие в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, матчевых встречах, пребывание в спортивно-оздоровительном лагере, инструкторская и судейская практика учащихся (п.4.11).

Согласно п.3.10 Типового положения руководители кружков обязаны: комплектовать кружки, проводить воспитательную и учебно- тренировочную работы с воспитанниками, выполнять учебные планы, следить за дисциплиной и контролировать посещаемость, вести систематический учет результатов по общей и специальной физической, технической, теоретической и спортивной подготовке занимающихся (карта воспитанника). Руководители кружков систематически повышают свою квалификацию, принимают участие в методических конференциях по вопросам современной методики обучения и тренировки. Разрабатывают предложения по совершенствованию учебно-воспитательного процесса, внедряют наиболее эффективные и интересные формы и методы проведения занятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в должностные обязанности руководителя кружка входило выполнение как учебно-воспитательной работы с детьми в соответствии с учебными планами, так и тренерская работа.

Истица пояснила, что именно указанная работа входит в состав должностных обязанностей тренера-преподавателя ДЮСШ.

Данное утверждение подтверждается должностной инструкцией тренера-преподавателя, утвержденной директором МБУ ДО «ДЮСШ» Ракитянского района.

Свидетели ФИО1, работавший с 27.08.1990г. по 1998 г. директором ДЮКФП, ФИО2, работавшая с 01.12.1989г. директором ДЮСШ, а с 27.08.1990 г. по 26.11.1996г.- заведующей отделом ДЮКФП, подтвердили в судебном заседании, что после создания ДЮКФП должностей тренеров-преподавателей не было. Эта должность стала называться руководителем кружка, хотя фактически характер выполняемой работы при этом не изменился. Руководитель кружка выполнял работу тренера-преподавателя. ФИО3 работала руководителем кружка на базе Сахзаводской средней школы. Руководитель кружка, в том числе ФИО3, работала по учебным планам тренера-преподавателя ДЮСШ. Ею выполнялась как учебно-воспитательная, так и тренерская работа. ФИО3 выполняла работу именно тренера-преподавателя.

Объективность показаний свидетелей сомнений у суда не вызывает, поскольку они последовательные, непротиворечивые. Свидетели являлись руководителями ДЮКФП и им хорошо известна специфика работы истицы. Совместную работу с истицей свидетели подтвердили записями в своих трудовых книжках.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в указанный период выполняемая истицей работа в качестве руководителя кружка в ДЮКФП по своему характеру, трудовой функции соответствовала работе тренера-преподавателя в ДЮСШ.

Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 10.05.1989г. №395 ДЮКФП включены в номенклатуру внешкольных учреждений, поэтому истица выполнял работу во внешкольном учреждении.

В период выполнения истицей указанной работы порядок исчисления педагогического стажа регулировался Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР"». В указанном Списке наименование учреждения дающего право на пенсию за выслугу лет указано - внешкольные учреждения; наименование должности: тренер-преподаватель.

Ныне действующем Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в разделе 2, предусмотрена должность тренер-преподаватель, но отсутствует наименование учреждения ДЮКФП.

Учитывая указанную правовую позицию Конституционного суда РФ о правовой определенности, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, работа истицы в должности руководителя кружка (тренера-преподавателя) в ДЮКФП подлежит включению в ее специальный педагогический стаж.

С 01.09.1987 г. по 30.06.1992 г. ФИО3 обучалась на дневном отделении Белгородского государственного пединститута им.Ольминского, ей присвоена квалификация учителя физической культуры и звание учителя средней школы, что подтверждается дипломом (л.д.6).

В период обучения истицы на дневном отделении (до 01.10.1993 г.) действо-вало вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. В соответствии с пунктом 2 Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанное время засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).

Истица обучалась в высшем учебном заведении по педагогической специаль-ности. Она закончила вуз и приобрела квалификацию учителя. Периоду обучения непосредственно предшествовала работа 19.09.1986 г. по 31.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой и за ним непосредственно следовала с 15.08.1992 г. по 31.08.1995 г. работа в должности руководителя кружка ДЮКФП, подлежащая включению в педагогический стаж, ответчиком в специальный педагогический стаж истицы включена работа в течение 17 лет 11 месяцев 29 дней (л.д.17-18), поэтому период обучения с 01.09.1987 г. по 30.06.1992 г. подлежит включению в специальный педагогический стаж работы истицы.

С 01.09.1995 г. по 30.08.2014 г. ФИО3 работала в должности учителя физкультуры Сахзаводской средней школы, с 01.09.2014 г. по настоящее время истица работает в должности тренера-преподавателя Ракитянской ДЮСШ (л.д.12-14).

Данный период включен ответчиком в ее специальный педагогический стаж за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках.

Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 г. по 16.11.2007 г., с 05.09.2011 г. по 30.09.2011 г., а также нахождения в командировках подлежат включению в ее специальный стаж работы, поскольку на курсы и в командировки истица командировалась приказами работодателя. В эти периоды в соответствии со ст.187 ТК РФ за ФИО3 сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата. По месту работы истице выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком и подтверждается выпиской из лицевого счета.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются обязательным условием осуществления истцом педагогической деятельности по занимаемой ею

должности и являлись для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности.

С учетом включения в педагогический стаж истицы вышеуказанных периодов, специальный стаж ФИО3 на дату обращения в Управление пенсионного фонда РФ 27.10.2015 г. составляет более 25лет, поэтому она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Иск ФИО3 удовлетворить.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях образования:

- период работы в должности старшей пионервожатой Сахзаводской средней школы с 19.09.1986 г. по 31.08.1987 года;

- период обучения в Белгородском педагогическом институте им.Ольминского с 01.09.1987 г. по 28.06.1992 года;

-период работы в должности руководителя кружка Ракитянского ДЮКФП с 15.08.1992 г. по 31.08.1995 г.;

- курсы повышения квалификации с 06.11.2007 г. по16.11.2007 г., с 05.09.2011 г. по 30.09.2011 года;

-периоды нахождения в командировках: со 02.05.2012 г. по 11.05.2012 г., с 24.09.2012 г. по 01.10.2012 г., с 13.02.2013 г. по 15.02.2013 г., с 29.04.2013 г. по 11.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 17.05.2013 г., с 28.04.2014 г. по 10.05.2014 года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ракитянском районе Белгородской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.10.2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья . Фролова А.И.