Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Норильской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Хатангский морской торговый порт» об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Норильской транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Хатангский морской торговый порт» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в Федеральное агентство морского и речного транспорта плана объекта транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения №1-5» (реестровый номер МНО 0000957), возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта разработанный в соответствии с установленными требованиями закона план объекта транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения №1-5» (реестровый номер МНО 0000957).

Требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 16.06.2014 года № АД-236-р «О внесении сведений о морском порте Хатанга в Реестр морских портов Российской Федерации, АО «Хатангский морской торговый порт» является оператором морского терминала и владельцем причальных сооружений № 1-5, расположенных в морском порту Хатанга. Согласно сведениям реестра объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, размещенного на официальном сайте Росморречфлота, объекту транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения № 1-5» 24 апреля 2019 года присвоена 4 категория (реестровый номер МНО 0000957). Кроме того, АО «Хатангский морской торговый порт» проведена оценка уязвимости каждого причального сооружения, результаты которой утверждены Росморречфлотом 31 июля 2019 года.

В целях надлежащего исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, АО «Хатангский морской торговый порт» в срок не позднее 31 октября 2019 года надлежало представить в Росморречфлот план объекта транспортной инфраструктуры (причальные сооружения № 1-5). Вместе с тем, указанная обязанность в нарушение подп. 6 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678, АО «Хатангский морской торговый порт» не исполнена, план транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения № 1-5» в Росморречфлот не представлен.

В судебном заседании заместитель прокурора Норильской транспортной прокуратуры Богданов Д.С., принимающий участие посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик АО «Хатангский морской торговый порт» надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, письменно просил рассмотреть дело в их отсутствие, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Из представленного АО «Хатангский морской торговый порт» отзыва на исковое заявление следует, что против удовлетворения заявленных исковых требований они не возражают, при этом просят предоставить три месяца с момента вступления в законную силу решения суда на предоставление в Федеральное агентство морского и речного транспорта разработанный план объекта транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения №1-5», ссылаясь на то, что в связи со вспышкой пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) деятельность большинства организаций была фактически приостановлена.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Во исполнение требований Федерального закона «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Указанные Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств водного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

В силу пп. 6 п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 года № 34.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 16.06.2014 года № АД-236-р «О внесении сведений о морском порте Хатанга в Реестр морских портов Российской Федерации, АО «Хатангский морской торговый порт» является оператором морского терминала и владельцем причальных сооружений № 1-5, расположенных в морском порту Хатанга.

Как следует из материалов дела, объекту транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения № 1-5» (реестровый номер МНО 0000957) присвоена 4 категория, Федеральным агентством морского и речного транспорта 31 июля 2019 года утверждена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Поскольку в нарушение действующего законодательства АО «Хатангский морской торговый порт» в установленный подпунктом 6 пункта 5 Требований срок не представило в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения № 1-5», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

При этом суд учитывает, что неисполнение требований федерального законодательства, в части обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения № 1-5», является существенным, создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации, которые могут находиться на объекте транспортной инфраструктуры в момент акта незаконного вмешательства.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые необходимо будет выполнить ответчику, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда равный двум месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Норильской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Хатангский морской торговый порт» об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Хатангский морской торговый порт», выразившееся в не направлении в Федеральное агентство морского и речного транспорта плана объекта транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения №1-5» (реестровый номер МНО 0000957).

Возложить на АО «Хатангский морской торговый порт» обязанность в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта разработанный, в соответствии с установленными требованиями закона, план объекта транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения №1-5» (реестровый номер МНО 0000957).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2020 года.

Судья Ю.А. Попова