Гражданский кодекс часть 1

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Христич С.Б. при секретаре Кожевниковой Г.А., с участием помощника прокурора Варнавинского района Нижегородской области Сенкова С.В., представителя ответчика - Восходовской сельской администрации Нижегородской области Нефедовой Н.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - администрации Варнавинского муниципального района Маслякова А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Варнавинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Восходовской сельской администрации о признании незаконным бездействия администрации Восходовского сельсовета по устранению несанкционированных свалок мусора по адресу: <адрес>, между <адрес>, и обязании устранить несанкционированное размещение отходов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Варнавинского района Нижегородской области обратился в Варнавинский районный суд Нижегородской области с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к ответчику о признании незаконным бездействия администрации Восходовского сельсовета по устранению несанкционированных свалок мусора по адресу: <адрес>, между <адрес> и обязании устранить несанкционированное размещение отходов по указанному адресу.

В обоснование своих требований и.о. прокурора Варнавинского района указал, что прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области в порядке надзора по информации из Уренского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства о благоустройстве, об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Варнавинского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Уренского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Ломоносовым А.И. при обследовании территории по адресу: <адрес>, между <адрес>, было выявлено скопление строительного мусора (несанкционированные свалки), невосстановление благоустройства территории после сноса здания, яма в середине участка. Вышеуказанный участок никому не принадлежит и является землями общего пользования.

Данная информация подтверждается актом обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 27 Устава Восходовского сельского совета, принятого решением Восходовского сельского совета Варнавинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№, сельская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами <адрес>, иными нормативными правовыми актами сельского Совета. На основании п. 18 ст. 4 Устава, одним из вопросов местного значения является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Решением Восходовского сельского совета Варнавинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены нормы и правила благоустройства на территории Восходовского сельсовета Варнавинского муниципального района <адрес>. Пункт 12 ст. 2 Правил определяет, что в целях настоящих Правил используются следующие основные понятия, в том числе мусор - отходы производства и потребления, бытовые отходы, крупногабаритный мусор, отходы строительства и сноса. Согласно п. 1 ст. 6 Правил, контроль за обеспечением чистоты и порядка на территории Восходовского сельсовета осуществляют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий. В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Правил, обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов, находящихся в муниципальной собственности, не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам, возложены на органы местного самоуправления и на их должностных лиц. Несанкционированные свалки мусора выявлены на участках, не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам. таким образом, администрация Восходовского сельсовета не обеспечивает исполнение обозначенных требований к уборке и содержанию территорий. Бездействием администрации Восходовского сельсовета нарушены нормы действующего законодательства, права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Восходовского сельсовета по устранению несанкционированной свалки мусора по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Варнавинского района Нижегородской области исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Восходовской сельской администрации Нижегородской области Нефедова Н.А. с исковыми требованиями прокурора Варнавинского района согласилась, пояснив, что действительно по указанному адресу было самовольно возведенное строение - сарай, указанный сарай разрушился. Поскольку земля, на которой было самовольное строение, находится в <адрес>, администрация организует уборку в период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просила суд предоставить срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - администрации Варнавинского муниципального района Масляков А.О. с исковыми требованиями прокурора Варнавинского района согласился.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области в порядке надзора по информации из Уренского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства о благоустройстве, об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес>. В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории по адресу: <адрес>, между <адрес> было выявлено скопление строительного мусора, невосстановление благоустройства территории после сноса здания, яма в середине участка, что указывает на несвоевременную уборку территории и вывоз мусора.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На основании требований ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к одному из вопросов местного значения поселения является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. 2 ст. 27 Устава Восходовского сельского совета принятого решением Восходовского сельского совета Варнавинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту - Устав), Сельская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами РФ и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

На основании п. 18 ст. 4 Устава, одним из вопросов местного значения является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Восходовского сельского совета Варнавинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены нормы и правила благоустройства на территории Восходовского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области (далее - Правила).

Пункт 12 статьи 2 Правил определяет, что в целях настоящих Правил используются следующие основные понятия, в том числе мусор - отходы производства и потребления, бытовые отходы, крупногабаритный мусор, отходы строительства и сноса.

Согласно п. 1 ст. 6 Правил, контроль за обеспечением чистоты и порядка на территории Восходовского сельсовета осуществляют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Правил, обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов, находящихся в муниципальной собственности, не переданных во владение и (или) пользование третьи лицам возложены на органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Судом признается установленным, что несанкционированные свалки мусора выявлены на участках, не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам.

Таким образом, администрация Восходовского сельского совета не обеспечивает исполнение обозначенных требований к уборке и содержанию территорий.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 11 ГПК РФ закреплено право на судебную защиту.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд может установить в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Варнавинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Восходовского сельсовета о признании незаконным бездействия по устранению несанкционированных свалок мусора по адресу: <адрес>, между <адрес>, и обязании устранить несанкционированное размещение отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Восходовского сельсовета по устранению несанкционированных свалок мусора по адресу: <адрес>, между <адрес> 24а.

Обязать администрацию Восходовского сельсовета устранить несанкционированное размещение отходов по адресу: <адрес>, между <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрацию Восходовского сельсовета срок до ДД.ММ.ГГГГг., в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд <адрес>.

Судья С.Б. Христич

Копия верна:

Судья С.Б. Христич