Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакулевского района Курганской области к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Мансуровская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи,

установил:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Мансуровская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Мансуровская СОШ») об обязании провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях Сафакулевского района Курганской области. В силу ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения. Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 статьи 28 Федеральный закон № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п. 11 ч. 1 ст. 41 Федеральный закон № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 устанавливает обязательства работодателя по обучению сотрудников оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве (п.п. 2.2.4, 2.3.1). Также, согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверке знаний по охране труда. В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Мансуровская СОШ» осуществляют трудовую деятельность 17 педагогически работников и лишь 3 педагогических работника имеют навыки оказания первой медицинской помощи и проходили соответствующее обучение. Ненадлежащее выполнение образовательно организацией возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровья несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи. В связи с указанными обстоятельствами просит обязать МКОУ «Мансуровская СОШ» в срок до 01.04.2022 провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Сафакулевского района Курганской области Хайруллин А.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные указанным в заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Мансуровская СОШ» - Хайруллин Р.Н. в судебном заседании заявленные требования признал, пояснив, что в настоящее время 1 педагог МКОУ «Мансуровская СОШ» по техническим причинам не прошел обучение навыкам оказания первой медицинской помощи. Однако в срок до 01.04.2022 указанные прокурором нарушения будут устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мансуровская общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией. Согласно п. 1.14 Устава муниципального казенного учреждения «Мансуровская средняя общеобразовательная школа» учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

В МКОУ «Мансуровская СОШ» осуществляют трудовую деятельность 17 педагогических работника, из которых 16 педагогов имеют Удостоверения, подтверждающие факт обучения по программе повышения квалификации «Навыки оказания первой помощи в образовательных организациях».

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 41, вышеуказанного Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Частью 2 названной статьи установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Поскольку такой порядок такого обучения законом или подзаконными актами не урегулирован, следует учитывать положения ст. 6 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 данного кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из аналогии закона руководителю надлежит применять положения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/20.

Данный Порядок устанавливает обязательства работодателя по обучению сотрудников оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве (п.п. 2.2.4, 2.3.1). В соответствии с Порядком обучения руководители и специалисты организаций проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в рамках специального обучения по охране труда 1 раз в 3 года (работники рабочих профессий – 1 раз в год). Обучению по охране труда и проверке знаний охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организаций, в том числе ее руководитель.

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель.

В силу требований, предусмотренных статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно абзаца 4 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

В судебном заседании ответчик МКОУ «Мансуровская СОШ» иск прокурора Сафакулевского района признал в полном объеме, суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку иск признан ответчиком МКОУ «Мансуровская СОШ», суд считает установленными обстоятельства, изложенные в иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных исковых требований истца прокурора Сафакулевского района.

В целях своевременного устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга пользователей образовательных услуг и устранения препятствий к осуществлению гарантированных прав учащихся, исходя из того, что вышеуказанные требования законодательства являются обязательными и направлены на обеспечение охраны здоровья и безопасности учащихся и персонала образовательного учреждения, суд считает необходимым установить ответчику срок до 01.04.2022, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Мансуровская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Мансуровская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.04.2022 провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 07.02.2022.

Судья С.М. Манакова