Гражданский кодекс часть 1

Ирафский районный суд в составе председательствующего судьи Темировой О.С., с участием помощника прокурора <адрес> Цопановой А.А., при секретаре Тавасиевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания Абаева К.Г. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и возложении обязанности в шестимесячный срок провести мероприятия по составлению сметы на выполнение работ по устранению выявленных нарушений Федерального закона «О гражданской обороне» и Федерального закона «О противодействии терроризму» в защитном сооружении гражданской обороны - противорадиационном укрытии – МБДОУ-детский сад «Сказка» <адрес> РСО-Алания и выделить финансовые средства для устранения указанных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РСО-Алания Абаев К.Г. обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Цопанова А.А. заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что на территории МБДОУ-детский сад «Сказка» <адрес> РСО-Алания имеется защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, которое не соответствует предъявляемым требованиям действующего законодательства. Так, отсутствуют журнал проверки состояния ПРУ, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения на режим ПРУ, план защитного сооружения ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы по обслуживанию защитного сооружения ГО, эксплуатационные схемы систем вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в защитном сооружении ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учёта обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учёта работы автономного источника электропитания, регистрации демонтажа ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, двери, освещение в помещениях, электрические щитки открыты, не опломбированы, отсутствуют система вентиляции, указатели на маршрутах движения к защитному сооружению, водопроводные трубы из-за отработки своего срока службы требуют замены, некоторые вентиля, задвижки, краны находятся в нерабочем состоянии, требуют замены, отсутствуют емкости запаса питьевой воды, унитазы, раковины, канализационные трубы требуют замены из-за отработки своего срока службы, отсутствует противопожарный инвентарь, защитное сооружение не обеспечено коллективными аптечками на расчётное количество укрываемых; звенья по обслуживанию защитного сооружения ГО не обеспеченны средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, медицинским имуществом и инструментом. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципального района поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. Администрацией местного самоуправления не выделены финансовые средства на эти цели. Просит признать бездействие администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и возложить обязанность в шестимесячный срок провести мероприятия по составлению сметы на выполнение работ по устранению выявленных нарушений Федерального закона «О гражданской обороне» и Федерального закона «О противодействии терроризму» в защитном сооружении гражданской обороны - противорадиационном укрытии – МБДОУ-детский сад «Сказка» <адрес> РСО-Алания и выделить финансовые средства для устранения указанных нарушений.

Представитель заинтересованного лица - администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания ФИО5 в судебном заседании пояснил, что перечисленные нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств. Для этого в целом по району требуется около пяти миллионов рублей и по мере поступления денежных средств в бюджет района они будут устранены.

Представитель заинтересованного лица – ОНД <адрес> ГУ МЧС РФ по РСО-Алания ФИО6 в судебном заседании поддержал заявление прокурора и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Выслушав мнение помощника прокурора <адрес> РСО-Алания Цопановой А.А., представителей заинтересованных лиц ФИО5 и ФИО6, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На территории МБДОУ-детский сад «Сказка» <адрес> РСО-Алания имеется защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие.

Согласно письму-информации и.о. начальника ОНД <адрес> ГУ МЧС РФ по РСО Алания ФИО7, в указанном противорадиационном укрытии выявлены нарушения требований Федерального закона «О гражданской обороне», а именно, отсутствуют журнал проверки состояния ПРУ, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения на режим ПРУ, план защитного сооружения ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы по обслуживанию защитного сооружения ГО, эксплуатационные схемы систем вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в защитном сооружении ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учёта обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учёта работы автономного источника электропитания, регистрации демонтажа ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов, двери, освещение в помещениях, электрические щитки открыты, не опломбированы, отсутствуют система вентиляции, указатели на маршрутах движения к защитному сооружению, водопроводные трубы из-за отработки своего срока службы требуют замены, некоторые вентиля, задвижки, краны находятся в нерабочем состоянии, требуют замены, отсутствуют емкости запаса питьевой воды, унитазы, раковины, канализационные трубы требуют замены из-за отработки своего срока службы, отсутствует противопожарный инвентарь, защитное сооружение не обеспечено коллективными аптечками на расчётное количество укрываемых, звенья по обслуживанию защитного сооружения ГО не обеспеченны средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, медицинским имуществом и инструментом.

Согласно ст. 8 данного Федерального закона, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципального района поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п.21 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно Порядку содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденный Приказом МЧС РФ, содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно п.7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Как установлено в судебном заседании, администрация <адрес> РСО-Алания не выделила необходимые финансовые средства на проведение мероприятий по устранению недостатков в защитном сооружении гражданской обороны - противорадиационном укрытии МБДОУ-детский сад «Сказка» <адрес> РСО-Алания.

Выявленные нарушения требований Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О гражданской обороне» негативно влияют на состояние антитеррористической защищенности данного учреждения, что может повлечь за собой опасные последствия, массовую гибель граждан в случае совершения террористического акта и применения террористами химического, биологического, радиационного и взрывного воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральными законами «О гражданской обороне», «О противодействии терроризму», Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, выразившееся в невыполнении мероприятий по составлению сметы на выполнение работ по устранению нарушений Федерального закона «О гражданской обороне» и Федерального закона «О противодействии терроризму» в защитном сооружении гражданской обороны - противорадиационном укрытии – МБДОУ-детский сад «Сказка» <адрес> РСО-Алания и невыделении финансовых средств для устранения указанных нарушений.

Обязать администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания в шестимесячный срок провести мероприятия по составлению сметы на выполнение работ по устранению выявленных нарушений Федерального закона «О гражданской обороне» и Федерального закона «О противодействии терроризму» в защитном сооружении гражданской обороны - противорадиационном укрытии – МБДОУ-детский сад «Сказка» <адрес> РСО-Алания и выделить финансовые средства для устранения указанных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня его вынесения через Ирафский районный суд.

Председательствующий Темирова О.С.