Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Усмановой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску нотариуса нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 к Некоммерческой организации ”Нотариальная палата Республики Башкортостан” о признании незаконным и недействующим с момента его принятия решения ответчика, оформленного выпиской из протокола заседания правления № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

нотариус нотариального округа <адрес> РБ ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением к Некоммерческой организации “Нотариальная палата Республики Башкортостан” (далее – НП РБ) о признании незаконным и недействующим с момента его принятия решения НП РБ, оформленного выпиской из протокола заседания правления № от ДД.ММ.ГГГГ о признании дисциплинарным проступком несвоевременного представления нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО1 статистической отчетности.

Истец о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Согласно п.3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения ответчика, суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО2,(доверенность в деле), в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Указал, что согласно п.7.2 устава НП РБ правление избирается тайным голосованием на собрании членов палаты из числа членов палаты. Количественный состав правления определяется собранием членов НП РБ. Президент является членом правления по должности. Выборы правления проводятся после выборов президента НП РБ. По итогам выборов в состав правления вошло пять избранных членов, шестой - президент - по должности. Правление правомочно, если в его состав избраны не менее 2/3 от количественного состава, утвержденного собранием членов НП РБ. При таком положении, когда президент не является избранным членом правления, правление являлось нелегитимным органом управления НП РБ, все его решения – незаконны. Оспариваемое решение не имеет оснований, отчет не должен был представляться до ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась в отпуске, также была на больничном по уходу за ребенком, что является уважительной причиной неявки на заседание ДД.ММ.ГГГГ, нарушено право на защиту.

Представитель ответчика НП РБ (ФИО3) (доверенность в деле) иск не признал.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что на заседании правления некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) несвоевременное представление нотариусом нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 статистической отчетности в соответствии с п.12 раздела VIII Профессионального кодекса нотариусов РФ признано дисциплинарном проступком.

Статья 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы), утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальная палата образуется в каждом субъекте Российской Федерации, является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления.

Статьи 25,26 Основ предусматривает, что полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом. Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ решением собрания членов НП РБ, следуя пункту 5.3 решения, был избран президент НП РБ, пункту 6.4 решения, избраны еще пять членов правления. Согласно пункту 5.1 Устава НП РБ высшим органом управления является собрание членов палаты, при этом правление НП РБ является коллегиальным исполнительным органом управления, а президент НП РБ единоличным исполнительным органом. В силу пункта 7.2 устава НП РБ президент НП РБ является членом правления НП РБ по должности. Указанное собрание членов НП РБ определило количественный состав правления из девяти членов палаты. Для правомочности правления в его составе необходимо не менее 2/3 от количественного состава, т.е. шестеро.

Таким образом, рассматривая указанные положения устава НП РБ в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что избирая президента НП РБ, члены палаты одновременно выбирают в его лице правомочного члена правления НП РБ. Избрание собранием членов НП РБ от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ президента вместе с пятью членами правления образует в сумме шесть членов правления НП РБ, что достаточно по уставу НП РБ для его последующей правомочной работы.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы истца о неправомочности правления НП РБ, принявшего оспариваемое истцом решение, не основанным на положениях устава НП РБ.

Статьей 34 Основ установлено, что контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" осуществление нотариусами нотариальных функций от имени государства предопределяет их публично-правовой статус и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии. В связи с этим Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание в каждом субъекте Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и своим уставом.

Таким образом, нотариальные палаты осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ). Конституция Российской Федерации не запрещает государству передавать отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям, участвующим в выполнении функций публичной власти. По смыслу ее статей 78 (части 2 и 3) и 132 (часть 2), такая передача возможна, при условии, что это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно уставу НП РБ, основной задачей НП РБ является организация публично-правовой деятельности нотариусов по обеспечению и защите прав и законных интересов участников гражданских правоотношений, осуществление контроля за нотариальной деятельностью. Согласно пункту 3.1 устава нотариус, занимающийся частной практикой, является обязательным членом палаты. В соответствии с главой 4 устава член НП РБ обязан соблюдать действующее законодательство, настоящий устав, Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации, выполнять решения собрания членов и органов управления НП РБ, в том числе, предоставлять в НП РБ необходимые сведения и документы, касающиеся совершенных нотариальных действий и финансово-хозяйственной деятельности нотариусов.

Также по п.7.3.22 Устава к компетенции Правления Палаты относятся наложение в порядке, предусмотренном Профессиональным кодексом нотариусов РФ, дисциплинарных взысканий на членов Палаты.

В соответствии с Профессиональным кодексом нотариусов РФ (далее Кодекс) Положения настоящего Кодекса обязательны для нотариусов.

Согласно главе VIII Кодекса дисциплинарным проступком признается виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В п.12 данной главы Кодекса к дисциплинарным проступкам относятся, в частности, непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, необходимой информации или данных по запросам нотариальной палаты, налоговых, судебных, следственных и иных органов, действующих в пределах их компетенции.

Суд считает необоснованным довод истца об отсутствии достаточных данных к признанию дисциплинарным проступком факта несвоевременного предоставления статистической отчетности.

Как установлено материалами гражданского дела (письмо ответчика за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) истцу следовало предоставить отчет на бумажном носителе не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Пребывание истца в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не освобождает его от исполнения своих профессиональных обязанностей, к которым суд относит своевременное представление достоверной статистической отчетности

Кроме того, как установлено судом (выписка № от ДД.ММ.ГГГГ из протокола работы Единой информационной системы нотариата РФ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец совершала нотариальные действия, исполняя свои профессиональные обязанности.

Нарушений прав ФИО1 при коллегиальном обсуждении Правлением Палаты исполнения нотариусом своих профессиональных обязанностей не установлено. Своим правом предоставления письменных возражений ФИО1 не восьпользовалась.

Мер профессионального воздействия в соответствии с разделом IX Профессионального кодекса (замечание, выговор, строгий выговор) за совершение дисциплинарного проступка к истцу не применено.

При таких обстоятельствах, в исковых требованиях нотариуса нотариального округа <адрес> ФИО1 о признании незаконным и недействующим с момента его принятия решения НП РБ, оформленного выпиской из протокола заседания правления № от ДД.ММ.ГГГГ о признании дисциплинарным проступком несвоевременного представления нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО1 статистической отчетности отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

отказать нотариусу нотариального округа <адрес> Республики Башкортостна ФИО1 в удовлетворении иска о признании незаконным и недействующим с момента его принятия решения НП РБ, оформленного выпиской из протокола заседания правления № от ДД.ММ.ГГГГ о признании дисциплинарным проступком несвоевременного представления нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО1 статистической отчетности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий И.Б.Сиражитдинов