Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 чу о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием (уточненным в судебном заседании в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к ИП ФИО1 о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений действующего законодательства при эксплуатации пляжа «Ласточка».

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи Фоминов И.А. исковые требования поддержал и мотивировал их тем, что прокуратурой Центрального района города Сочи по поручению прокуратуры Краснодарского края с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, Сочинского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МСЧ России по Краснодарскому краю», ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в курортный сезон. В ходе данной проверки установлено, что ИП ФИО1 на основании договора о благоустройстве пляжа «Ласточка» от ДД.ММ.ГГГГ№-Ц, заключенного с администрацией г. Сочи, обязался реализовать на территории пляжа «Ласточка» площадью 5600 кв.м. в городе Сочи работы по благоустройству и условий для отдыха, повысить качество обслуживания лиц, отдыхающих на пляже, обеспечить соблюдение санитарных требований и правил в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ходе проверки пляжа «Ласточка» в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выразившиеся в выполнении работ, оказанию населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ, оказанию населению услуг. В нарушение п. 5.21.3 ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования» у входа на пляж отсутствует информационное табло, с указанием информации для потребителей: схема (карта) пляжа, сведения о дирекции пляжа, реквизиты, информация о местных
достопримечательностях (антропогенные и природные), расположение водных
баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа). Отсутствует
стенд с указанием информации о температуре воды и температуре воздуха, о
рекомендуемой температуре воды, воздуха и времени суток, благоприятными
для купания - п. 5.21.8 ГОСТ Р 55698-2013. В нарушение п. 5.25 ГОСТ Р 55698-
2013 года на пляже не оборудованы участки акватории для купания детей и для лиц,
не умеющих плавать. В нарушение п.п. 2.2, 2.6, 2.7, 2.9 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных I судах, утвержденных Постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 536 на территории пляжа отсутствует спасательное маломерное судно на границе заплыва, отсутствует расписание работы спасательного поста, спасательный пост не укомплектован согласно табеля оснащенности, отсутствуют боковая и частично внешняя границы места заплыва и купания обозначенная буйками красного или оранжевого цвета, отсутствует выделенная зона купания для детей, отсутствует информация на стенде о хозяйствующем субъекте и ответственном сотруднике, а также схема акватории пляжа с указанием опасных мест и глубин, стойки с навешенными на них спасательными кругами выставлены не в соответствии с требованиями п.2.11 Правил. В нарушение п.п. 2.12,2.13 Правил отсутствует мачта для подъема разрешающих или запрещающих купание сигналов, отсутствует помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи. В ходе рассмотрения данного гражданского дела по поручению суда прокуратурой Центрального района города Сочи совместно со специалистами территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Сочи была проведена повторная проверка деятельности ответчика ИП ФИО1 в ходе которой было выявлено, что частично устранены выявленные ранее прокуратурой Центрального района г.Сочи нарушения. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№ в нарушение п. 5.21.3; ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования» у входа на пляж отсутствует информационное табло, с указанием информации для потребителей: информация о местных достопримечательностях (антропогенные и природные); расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа). Отсутствует стенд с указанием информации о температуре воды и температуре воздуха, о рекомендуемой температуре воды, воздуха и времени суток, благоприятными для купания - п. 5.21.8 ГОСТ Р 55698-2013. В соответствии со ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха. Выявленные нарушения при эксплуатации пляжа нарушают права отдыхающих граждан на создание безопасных условий отдыха. По изложенным основаниям просит суд возложить обязанность на ответчика ИП ФИО1 по устранению выявленных нарушений действующего законодательства и обязать ответчика оборудовать у входа на пляж «Ласточка» в г.Сочи информационное табло, с указанием информации для потребителей, а именно информация о местных достопримечательностях (антропогенные и природные), расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа), оборудовать стенд с указанием информации о температуре воды и температуре воздуха, о рекомендуемой температуре воды, воздуха и времени суток, благоприятными для купания.

В судебном заседании по данному делу ответчик ИП ФИО1 исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи не признал и пояснил, что в настоящее время им практически устранены все выявленные нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании населению услуг на пляже «Ласточка» в г. Сочи, в связи с чем просил отказать в удовлетворении иска прокурора Центрального района города Сочи и отменить ранее принятые судом меры по обеспечению иска прокурора в виде наложенного запрета на осуществление предпринимательской деятельности по эксплуатации оборудования и инфраструктуры указанного пляжа.

Заслушав доводы и пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является понуждение в принятии мер по устранению недостатков.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха.

Часть 1 статьи 98 Закона предусматривает ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций, за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела прокуратурой Центрального района города Сочи по поручению прокуратуры Краснодарского края, с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, Сочинского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МСЧ России по Краснодарскому краю» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в курортный сезон, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства при эксплуатации ИП ФИО1 пляжа «Ласточка».

Приказом министерства курортов и туризма Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 232 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Размещение объектов благоустройства на землях или земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Данный административный регламент предоставления государственной услуги: "Размещение объектов благоустройства на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в целях организации пляжных территорий без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - административный регламент) разработан в целях реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об установлении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории края" (далее - государственная услуга), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) в министерстве курортов и туризма Краснодарского края (далее - министерство), осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сочи и ИП ФИО1 заключен договор благоустройства пляжа «Ласточка».

Данный договор был заключен с целью создания условий для отдыха граждан путем организации и обустройства мест отдыха, повышения безопасности и качества обслуживания лиц, отдыхающих на пляжах в муниципальном образовании г.Сочи, обеспечения соблюдения санитарных требований и режима охраны и использования природных ресурсов территории лечебно – оздоровительных местностей и курортов сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.2. договора установлено, деятельность по данному договору осуществляется ИП ФИО1 на пляже в границах земельного участка, согласно постановлению администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней участков берега с прилегающей к ним акваторией для рекреационных целей и размещения сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката, и использования участков акватории в целях рекреации с применением маломерных судов», координаты: Т.1. 43°37"54,3" с.ш. 39°41"22,9" в.д.; Т.2. 43°37"54.86" с.ш. 39°4Г24.63" в.д.; Т.З. 43°37"49.25" с.ш. 39°41"22.95" в.д, Т.4. 43°37"50,4" с.ш. 39°41"26,2" в.д. площадью 5600 кв.м, границы которой устанавливаются схемой размещения пляжа согласно эскизному предложению по благоустройству пляжа города Сочи.

Пунктом 1.3. договора установлено, что пользователь намеревается реализовать на территории города Сочи проект по благоустройству береговой полосы «Ласточка» Центрального района города Сочи в соответствии выигрышным эскизным предложением по благоустройству пляжа г.Сочи.

В ходе проверки пляжа «Ласточка» в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выразившиеся в выполнении работ, оказанию населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ, оказанию населению услуг.

Как следует из материалов дела в нарушение п. 5.21.3; ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования» у входа на пляж отсутствует информационное табло, с указанием информации для потребителей: информация о местных достопримечательностях (антропогенные и природные); расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа). Отсутствует стенд с указанием информации о температуре воды и температуре воздуха, о рекомендуемой температуре воды, воздуха и времени суток, благоприятными для купания - п. 5.21.8 ГОСТ Р 55698-2013.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в КК и правил пользования водными объектами в КК для плавания на маломерных судах» утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае.

Пунктом 2.2 данных Правил установлено, что на период купального сезона водопользователь (владелец пляжа) должен организовать, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории пляжа, развертывание на пляже одного или нескольких спасательных постов (станций), укомплектованных необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением в соответствии с рекомендуемым табелем оснащенности (приложение N 1 к настоящим Правилам), и дежурство на них матросов-спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах. Зона оперативного действия одного поста (станции) не должна превышать 400 метров береговой территории и акватории пляжа.

Суд признает состоятельным и заслуживающим внимания довод прокурора о том, что выявленные нарушения при эксплуатации пляжа, нарушают права отдыхающих граждан, на создание безопасных условий отдыха, поскольку не организовано дежурство медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания медицинской помощи, в связи с чем требования прокурора Центрального района г.Сочи подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в защиту интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 чу о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений действующего законодательства при эксплуатации пляжа «Ласточка» в г. Сочи удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ча устранить выявленные нарушения действующего законодательства в соответствии с п. 5.21.3; ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования» организовать у входа на пляж «Ласточка» в г. Сочи информационное табло, с указанием информации для потребителей: информация о местных достопримечательностях (антропогенные и природные), расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа); в соответствии с п. п. 5.21.8 ГОСТ Р 55698-2013 установить на пляже «Ласточка» в городе Сочи стенд с указанием информации о температуре воды и температуре воздуха, о рекомендуемой температуре воды, воздуха и времени суток, благоприятными для купания.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в
Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

Согласовано