Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-629/2024 по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: АО «Теплокоммунэнерго» о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее ДИЗО г. Ростова-на-Дону - заявитель) обратился в суд с заявлением к АО «Теплокоммунэнерго» (далее - заинтересованное лицо) с требованиями: признать объект теплоснабжения, состоящий из участков:

Тепловой ввод, проложенный от котельной БМК-1, расположенной в границах жилого <адрес>, до теплотрассы в границах отм. 49.13, диаметром 108 мм, протяженностью 20 м, материал - сталь.

Теплотрасса, проложенная от теплового ввода, расположенного в границах жилого <адрес>, до юго-западного угла жилого <адрес>, диаметром 57 мм, протяженностью 31,06 м, материал - сталь.

Теплотрасса, проложенная от’ юго-западного угла жилого <адрес>, вдоль южного фасада данного дома до отм. 49.06, далее в северном направлении до теплового ввода, расположенного в границах отм. 49.13, диаметром 76 мм, протяженностью 114,37 м, материал - сталь.

Теплотрасса, проложенная от теплового ввода, расположенного в границах отм. 49.13, в северном направлении до отм. 48.08/48.33, далее в западном направлении до жилого <адрес>, далее по северному фасаду данного дома, диаметром 89 мм, протяженностью 99,27 м, материал - сталь.

Тепловой ввод, проложенный от жилого <адрес> до теплотрассы в границах отм. 49.13, диаметром 57 мм, протяженностью 23,12 м, материал - сталь.

Тепловой ввод, проложенный от жилого <адрес> до жилого <адрес>, диаметром 57 мм, протяженностью 24,3 м, материал - сталь.

Тепловой ввод, проложенный от жилого <адрес> до жилого <адрес>, диаметром 57 мм, протяженностью 23,2 м, материал - сталь, - бесхозяйным имуществом.

Признать движимую вещь: Тепловой ввод, проложенный от котельной БМК-1, расположенной в границах жилого <адрес>, до теплотрассы в границах отм. 49.13, диаметром 108 мм, протяженностью 20 м, материал - сталь.

Теплотрасса, проложенная от юго-западного угла жилого <адрес>, вдоль южного фасада данного дома до отм. 49.06, далее в северном направлении до теплового ввода, расположенного в границах отм. 49.13, диаметром 76 мм, протяженностью 114,37 м, материал - сталь.

Тепловой ввод, проложенный от жилого <адрес> до жилого <адрес>, диаметром 57 мм, протяженностью 23,2 м, материал - сталь, - муниципальной собственностью г. Ростова-на-Дону.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что согласно ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 (далее - Положение).

Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 225, ст. 1151 ГК РФ, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону».

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйнойСогласно п. 3.1. Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пунктами З.1.1., 3.1.2., 3.1.3. Положения.

В соответствии с п. 3.1.1. Положения Администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта движимого имущества подает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества лица, считающего себя собственником и предоставления документов, подтверждающих, его право собственности.

По согласованию с администрацией района, на территории которой находится бесхозяйный объект движимого имущества, объявления в СМИ может подавать отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вид объектов движимого имущества.

26.02.2020 в газете «Ростов официальный» № 9 (1321) администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта теплоснабжения, состоящего из участков:

1. Тепловой ввод, проложенный от котельной БМК-1, расположенной границах жилого <адрес>, до теплотрассы в границах отм. 49.13, диаметром 108 мм, протяженностью 20 м, материал - сталь.

2. Теплотрасса, проложенная от теплового ввода, расположенного в границах жилого <адрес>, до юго-западного угла жилого <адрес>, диаметром 57 мм, протяженностью 31,06 м, материал - сталь.

3. Теплотрасса, проложенная от юго-западного угла жилого <адрес>, вдоль южного фасада данного дома до отм. 49.06, далее в северном направлении до теплового ввода, расположенного в граница отм. 49.13, диаметром 76 мм, протяженностью 114,37 м, материал - сталь.

4. Теплотрасса, проложенная от теплового ввода, расположенного в границах отм. 49.13, в северном направлении до отм. 48.08/48.33, далее в западном направлении до жилого <адрес>, далее по северному фасаду данного дома, диаметром 89 мм, протяженностью 99,27 м, материал - сталь.

5. Тепловой ввод, проложенный от жилого <адрес> до теплотрассы в границах отм. 49.13, диаметром 57 мм, протяженность 23,12 м, материал - сталь.

6. Тепловой ввод, проложенный от жилого <адрес> до жилого <адрес>, диаметром 57 мм, протяженностью 24,3 м, материал - сталь.

7. Тепловой ввод, проложенный от жилого <адрес> до жилого дома N° 5 по <адрес>, диаметром 57 мм, протяженностью 23,2 м - материал - сталь (далее - Объект).

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками или претендующими на право собственностина вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию Октябрьского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на Объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, 18.07.2020 администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону составлен акт о невозможности установления собственников Объекта, после чего документы для его включении в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (далее - Управление казной) (письмо от 09.09.2020 № 59.25.01/1463).

В соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №123, Управление казной обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

После поступления информации от администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону Управление казной направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.

Письмом от 01.10.2020 № 19.5.5/2986 Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области Объект не числится.

Письмом от 12.10.2020 № 61-СВ-08/9077 ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведениями об Объекте не располагает.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №123, бесхозяйное имущество принимается на учет Управлением казной города в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 17.12.2020 № 168 Объект включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова- на-Дону.

В соответствии с п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.

22.08.2022 АО «Тегогокоммунэнерго» составлен акт о принятии объекта теплоснабжения во временное управление.

Согласно п. 3.3. Положения после подписания акта приема-передачи бесхозяйного объекта движимого имущества во временное управление Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект движимого имущества.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения Объекта и передачи его на учет никто не заявил о своих правах на него, есть основанияполагать, что Объект не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на него.

По изложенным основаниям заявитель и обратился с настоящим заявлением в суд.

Представитель заявителя ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала заваленные требования в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица АО «Тегогокоммунэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 указанного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст.5 этого же Федерального закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

Таким образом, дороги, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения. При этом, перечни автодорог федерального, регионального и межмуниципального значения утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, соответственно, эти перечни и являются документами, определяющими статус этих дорог. Документом, подтверждающим отнесение дороги к частной, является свидетельство о праве собственности на данную дорогу физического или юридического лица. Дороги же, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, в силу закона подлежат признанию дорогами местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» (ред. от 20.08.2019), решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» (ред. от 22.10.2019)

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

Согласно п.3.1. Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. Положения.

По согласованию с администрацией района, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, объявления в СМИ может подавать отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов движимого имущества.

В судебном заседании установлено, что 26.02.2020 в газете «Ростов официальный» № 9 (1321) администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта теплоснабжения, состоящего из участков:

7. Тепловой ввод, проложенный от жилого <адрес> по <адрес>, диаметром 57 мм, протяженностью 23,2 м- материал - сталь (далее - Объект).

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками или претендующими на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123, МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123 (ред. от 22.10.2019), МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

22.08.2022 АО «Тегогокоммунэнерго» составлен акт о принятии объекта теплоснабжения во временное управление.

Согласно п.3.3. Положения после подписания акта приема-передачи бесхозяйного объекта движимого имущества во временное управление Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект движимого имущества.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объекта и передачи его на учет никто не заявил о своих правах на данный объект, есть основания полагать, что объект не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на объект.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворена в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Признать движимую вещь - Тепловой ввод, проложенный от котельной БМК-1, расположенной в границах жилого <адрес>, до теплотрассы в границах отм. 49.13, диаметром 108 мм, протяженностью 20 м, материал - сталь.

Тепловой ввод, проложенный от жилого <адрес> до жилого <адрес>, диаметром 57 мм, протяженностью 23,2 м, материал - сталь, - бесхозяйным имуществом - бесхозяйным имуществом.

Передать движимую вещь: Тепловой ввод, проложенный от котельной БМК-1, расположенной в границах жилого <адрес>, до теплотрассы в границах отм. 49.13, диаметром 108 мм, протяженностью 20 м, материал - сталь.

Тепловой ввод, проложенный от жилого <адрес> до жилого <адрес>, диаметром 57 мм, протяженностью 23,2 м, материал - сталь, - бесхозяйным имуществом - в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 23 января 2024 года.

Судья: Г.А. Фаустова