Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Тверской области к ФИО1 ФИО2 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением. В обосновании иска указано, что 20 июня 2016 г. Бежецкий городской суд Тверской области постановил прекратить уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, с одновременным прекращением уголовного преследования на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, вследствие акта об амнистии согласно пп. 9 п.1, пп 1 п. 6постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации № 6576-6 ГД от 24.04.2015 г. «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Министерством сельского хозяйства Тверской области, признанным потерпевшим по уголовному делу, был предъявлен иск к ФИО1 о возмещении причиненного ущерба в сумме 887250 рублей. Постановлением от 20.06.2106 г. Бежецкий городской суд Тверской области оставил иск без рассмотрения и разъяснил Министерству сельского хозяйства Тверской области право предъявления и рассмотрения иска в порядке гражданского судопроизводства. По делу приняты меры обеспечения гражданского иска. Платежными поручениями от ***№, от ***№ подтверждается факт частичного возмещения ФИО1 ущерба на общую сумму 200000 руб. На основании изложенного, Министерство сельского хозяйства Тверской области просило взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства в размере 686250 рублей.

Определением суда от 27.07.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2, в качестве третьих лиц – Министерство финансов Тверской области и Правительство Тверской области.

Определением суда от 24.08.2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Тверской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Тверской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены заранее и надлежащим образом (л.д.151, 162).

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2 – адвокат Загуменков В.В. поддержал позицию, изложенную в письменных объяснениях (л.д.117-121), указав, что исковые требования к ФИО1 обоснованы, возражений против них его доверитель не имеет, а в иске к ФИО2 надлежит отказать, поскольку она преступление не совершала.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц - Министерства финансов Тверской области, Правительства Тверской области, Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тверской области, Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали (л.д.140-142, 143-144, 153-154, 155-159, 161).

Принимая во внимание изложенное, мнение представителя ответчиков – адвоката Загуменкова В.В., исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчиков Загуменкова В.В., исследовав письменные материалы дела, отзыв Правительства Тверской области на исковое заявление (л.д.108), суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

27 апреля 2013 г. ФИО1 и ФИО2 приняли решение и заключили между собой соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства «Вера», где членами хозяйства являются ФИО1 и ФИО2; глава хозяйства – ФИО1

Согласно имеющимся в материалах дела данным, в межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области произведена регистрация созданного крестьянского (фермерского) хозяйства, ФИО1 зарегистрирована в качестве главы.

04 марта 2015 г. ФИО1 оформила заявление о предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства из областного и федерального бюджета за 2015 г.

По заключению ГКУ ТО «Центра развития АПК Тверской области» (л.д.16-17) индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 соответствует требованиям законодательства и условиям Порядка предоставления субсидии.

12 марта 2015 г. между Министерством сельского хозяйства Тверской области и ИП, главой КФХ ФИО1 заключено соглашение о предоставлении субсидии в целях оказания несвязанной поддержки.

Платежными поручениям № от 12.03.2015 г., № от 16.03.2015 г. (л.д.46-47) подтверждается факт перечисления Министерством сельского хозяйства Тверской области главе КФХ ФИО1 денежных средств – субсидии за оказание несвязанной поддержки в 2015 г. на общую сумму 887250 рублей.

С целью проведения проверки соблюдения условий целей и порядка предоставления субсидий по направлению государственной поддержки оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства ИП главой КФХ ФИО1 Министром сельского хозяйства Тверской области был издан приказ о проведении выездной проверки (л.д.22-23).

По итогам проверки выявлен факт несоблюдения требований, установленных Порядком оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утв. постановлением Правительства Тверской области от 19.02.2013 г. № 52-пп., а именно нарушение п. 5 и п. 11 указанного Порядка. ФИО1 предложено возвратить перечисленные средства областного бюджета Тверской области и федерального бюджета по направлению – оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, полученных в 2015 г.

21 марта 2016 г. в отношении ФИО1, ФИО11 и ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

ФИО1 обвинялась в совершении мошенничества при получении выплат, то есть хищении денежных средств при получении субсидий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, в крупном размере, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 зарегистрирована в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области по адресу: <...>, в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем 13 мая 2013 года имеется запись в Едином государственным реестре индивидуальных предпринимателей. Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее КФХ) зарегистрировано по адресу: <адрес>, основным видом деятельности которого является растениеводство. В последних числах февраля 2015 года глава КФХ ФИО1, достоверно зная о том, что в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 19 февраля 2013 года № 52-пп «Об утверждении Порядка оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» в целях реализации мероприятий государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16 октября 2012 года №608-пп «О государственной программе Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2013 - 2018 годы», и Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1431 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», предоставляются субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв, путем предоставления документов с заведомо ложными сведениями решила совершить хищение бюджетных денежных средств, при следующих обстоятельствах. 4 марта 2015 года ФИО1, имея корыстный умысел на хищение бюджетных денежных средств при получении субсидий, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, обратилась с заявлением в государственное казенное учреждение Тверской области «Центр развитая агропромышленного комплекса Тверской области» по адресу: <адрес>, о предоставлении ей субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства из областного и федерального бюджетов за 2015 год, предоставив при этом пакет необходимых документов, в числе которых находились сведения о размере общей посевной площади сельскохозяйственных культур на 2015 год в размере 1264 гектара; банковские реквизиты КФХ и справки-расчеты на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства из федерального бюджета и областного бюджета за 2015 год с указанием суммы субсидий, причитающихся к перечислению на выращивание картофеля площадью 35 гектар в размере 32 900 рублей; льна-долгунца площадью 96,8 гектар в размере 484 000 рублей; зерновых культур (овса) площадью 60 гектар в размере 37 200 рублей, а всего на сумму из федерального бюджета 554 100 рублей, и с указанием сумм субсидий из областного бюджета на выращивание картофеля площадью 35 гектар в размере 19 950 рублей; льна-долгунца площадью 96,8 гектар в размере 290 400 рублей; зерновых культур (овса) площадью 60 гектар в размере 22 800 рублей, а всего сумму из областного бюджета 333 150 рублей, не имея при этом специализированной техники для выращивания указанных агрокультур, и не желая при этом выращивать данные агрокультуры в заявленном их количестве, предоставляя тем самым заведомо ложные и недостоверные сведения в ГКУ ТО «Центр развития АПК Тверской области», которое приняло документы, и после их проверки и определения соответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям законодательства и условиям порядка предоставления субсидии, 11 марта 2015 года в соответствии с Порядком предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 19 февраля 2013 года № 52-пп «Об утверждении Порядка оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства», направило главному распорядителю средств областного бюджета Тверской области и федерального бюджета на выплату субсидий – Министерству сельского хозяйства Тверской области по адресу: <...>, заключение для начисления субсидии из областного и федерального бюджетов на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства КФХ ФИО1. После чего ФИО1, осуществляя свой преступный умысел, действуя из корыстных побуждений, скрывая свои истинные намерения, действуя путем обмана и злоупотребления доверием, 12 марта 2015 года с Министерством сельского хозяйства Тверской области заключила соглашение № о предоставлении субсидии в целях оказания несвязанной поддержки, согласно которому Министерство обязано перечислить субсидию Получателю, а Получатель должен обеспечить достижение заявленных посевных площадей в текущем финансовом году, в случае установления факта несоблюдения условий соглашения, полученные субсидии подлежат возврату в доход соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством. На основании данных документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и заключения ГКУ ТО «Центр развития АПК Тверской области» Министерство сельского хозяйства Тверской области 12 марта 2015 года на расчетный счет № КФХ ФИО1, открытый в ОАО «<данные изъяты>» <адрес>, из средств областного бюджета перечислило денежные средства в размере 333 150 рублей и 16 марта 2015 года из средств федерального бюджета – 554 100 рублей в качестве субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Таким образом, ФИО1 в результате противоправных мошеннических действий в период с 04 марта 2015 года по 16 марта 2015 года похитила денежные средства из областного бюджета в сумме 333 150 рублей, из федерального бюджета в сумме 554 100 рублей, причинив Министерству сельского хозяйства Тверской области имущественный ущерб в крупном размере на общую сумму 887 250 рублей, распорядившись денежными средствами по своему усмотрению, потратив их не на целевое и эффективное использование.

Постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 20 июня 2016 г. уголовное дело уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, производством прекращено в одновременным прекращением уголовного преследования на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, вследствие акта об амнистии, в соответствии с п.п. 9 п.1, п.п. 1 п. 6 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации № 6576-6 ГД от 24.04.2015 г. «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Между тем, в силу положений п. 12 постановления Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации от 24.04.2015 г. № 6578-6 ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» лица, подпадающие под действие Постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний, а также от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.

Платежными поручениями № от 18.05.2016 г. (л.д.48) и № от 16.05.2016 г. (л.д.49) подтверждается факт частичного возмещения причиненного ущерба ФИО1, а именно на сумму 200000 руб.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Тверской области к ФИО1

Доводы представителя ответчика ФИО1 – адвоката Загуменкова В.В. о взыскании с его доверителя ФИО1 выплаченных субсидий в соответствующие бюджеты (областной, федеральный), а не в пользу Министерства сельского хозяйства Тверской области суд находит не состоятельными, отклоняет их по следующим основаниям.

В силу п. 3 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 г. № 999, субъекты бюджетного планирования в отношении каждого вида субсидий разрабатывают правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - правила предоставления субсидий), согласовывают их с Министерством финансов Российской Федерации и представляют в Правительство Российской Федерации одновременно с материалами, которые вносятся для рассмотрения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В целях реализации мероприятий государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2013-2018 годы постановлением Правительства Тверской области от 19.02.2013 г. № 52-пп утвержден Порядок оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее Порядок № 52-пп). Данный порядок регламентирует процедуру оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства из федерального бюджета и областного бюджета Тверской области.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 1431, (далее Правила № 1431) устанавливается порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта (далее - субсидии).

Пункт 17 указанных Правил № 1431 определяет, что распределение субсидий устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) принятым в соответствии с ним актом Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Правил № 1431 объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключенным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), значений показателей результативности использования субсидии.

Согласно п. 20 Правил № 1431 перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В случае принятия Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решения о передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий территориальным органам Федерального казначейства перечисление субсидий осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета операций со средствами, поступающими в бюджеты субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

По п. 4 Порядка № 52-пп главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области и федерального бюджета на выплату субсидий является Министерство сельского хозяйства Тверской области.

В силу п. 11 Порядка № 52-пп, в случае установления факта несоблюдения условий, установленных настоящим Порядком, невыполнения условий Соглашения, предоставления Получателями субсидий недостоверных сведений, содержащихся в документах, полученные Субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета Тверской области в соответствии с законодательством.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня установления фактов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, направляет Получателям субсидий уведомления о необходимости возврата неправомерно полученной суммы Субсидий с указанием реквизитов для перечисления денежных средств (п. 12 Порядка № 52-пп).

Согласно п. 13 Порядка № 52-пп получатели субсидий в течение 20 рабочих дней с момента получения письменного уведомления обязаны произвести возврат неправомерно полученной суммы Субсидий.

Возврат производится Получателями субсидий в добровольном порядке, а в случае отказа или возврата неправомерно полученной суммы Субсидий не в полном объеме в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм, суд приходит к выводу, что возврат субсидии должен осуществляться непосредственно в орган, принявший решение о ее предоставлении и, соответственно, ее выдавший – Министерство сельского хозяйства Тверской области, поскольку денежные средства областного бюджета Тверской области и федерального бюджета на выплату субсидий координируются непосредственно в данном Министерстве, и именно оно является распорядителем указанных денежных средств, отчетно перед структурами, предоставившими деньги из средств областного и федерального бюджетов.

Относительно требований Министерства сельского хозяйства Тверской области к ФИО2, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Установлено, что постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Бежецкий» от 12.05.2016 г. уголовное преследование в отношении ФИО2 прекращено за отсутствие в ее действиях состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, т.е. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Учитывая изложенное, исходя из положений ст. 1064 ГК РФ, а также того обстоятельства, что действующим законодательством в рассматриваемой ситуации обязанность по возмещению вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда, не возлагается, суд полагает необходимым исковые требования Министерства сельского хозяйства Тверской области к ФИО2 оставить без удовлетворения.

Принимая во внимание, что истец в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, суд, исходя из требований п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, полагает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 10 072 рубля 50 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства сельского хозяйства Тверской области к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Тверской области ущерб, причиненный преступлением, в размере 687250 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 10 072 рублей 50 копеек.

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Тверской области к ФИО2 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2016 года.

Председательствующий