Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> к С.Е.В. о признании ограждения самовольной постройкой,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> обратилось в суд с иском к С.Е.В. о признании ограждения самовольной постройкой, ссылаясь на следующее.

С.Е.В. принадлежит право аренды лесного участка с кадастровым номером № (далее – лесной участок) на основании Договора уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Си энд Л» и С.Е.В., на условиях договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приложению № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ целью использования лесов на арендуемом лесном участке является рекреационная деятельность, а именно организация отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица.

Земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда и в силу части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен в обороте.

Лесной участок в нарушение требований лесного законодательства огорожен забором, выполненным из камня (по забетонированным металлическим столбам обложен диким камнем с заполнением диким камнем).

С.Е.В. приобрела права на недвижимое имущество, находящееся на арендуемом лесном участке, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Си энд Л», в том числе на незаконно возведенное ограждение - забор.

Согласно части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Действующее законодательство не позволяет пользователям лесных участков возведение на них капитальных строений и сооружений.

Право собственности на забор ПЕРВОНАЧАЛЬНО у продавца - ООО «Си энд Л» возникло ДД.ММ.ГГГГ. Документами основаниями для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности являлись: заявление представителя ООО «Си энд Л», технический план здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложениями, который запрещает строительство каких либо капитальных сооружений на земельном участке.

Учет забора, протяженностью 348 м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> был осуществлен на основании заявления ООО «Си энд Л» и технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Си энд Л» на данный объект на основании технического плана, договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ и дополнительного соглашения к договору ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ и дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между департаментом лесного хозяйства <адрес> и ООО «Си энд Л» не является правоустанавливающим документом на земельный участок, позволяющим регистрировать права на объект, так как заключен с Арендатором для осуществления рекреационной деятельности (Приложение № к договору аренды лесного участка).

Согласно требованиям Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 г. № 108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» и Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 г. № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» в лесах, используемых в целях рекреации допускается размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Ограждение не является физкультурно-оздоровительным, спортивным или

спортивно-техническим сооружением, а факт постановки на кадастровый учет и

регистрация прав на ограждение, в силу части 3 и части 6 статьи 1 Федерального

закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», свидетельствует о признании государством забора капитальным сооружением, что противоречит требованиям пункта 3 части 1 статьи 29, пункта 19, 22, 23 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ), а также нарушает статьи 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ№, раздел 3 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Лесной участок площадью 0,67 га, расположенный по адресу<адрес>, кадастровый номер № был предоставлен в аренду по результатам конкурса, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ№ по договору аренды лесного участка Арендатору – ООО «Си энд Л».

В последующем в связи с изменениями лесного законодательства по заявлению ООО «Си энд Л» от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ приведен в соответствие с типовой формой договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», действующей на момент заключения договора.

Договор аренды зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> согласно требованиям законодательства, о чем свидетельствует штамп с номером регистрации №.

В силу требований законодательства возводить на землях лесного фонда, переданных в аренду, капитальных сооружений запрещено законом.

Кроме того, в силу требований пункта 6 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах. Указанная норма закреплена и в части 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации. Таким образом, арендаторам лесных участков законом запрещено ограждение лесных участков.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено исковое заявление министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (далее – минприроды <адрес>, министерство) к С.Е.В. о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ№ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено, в удовлетворении иска минприроды Ростовской области отказано.

Судебная коллегия нашла верным вывод суда первой инстанции о том, что

спорный забор не является объектом, право собственности на который подлежит

государственной регистрации, поскольку не является недвижимым имуществом.

Кроме того, лесное законодательство предоставляет право лесопользователям размещать на лесном участке только некапитальных сооружений, тем самым запрещает возводить капитальные сооружения на землях лесного фонда (часть 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в нарушение требований статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в отсутствие прав, а соответственно правоустанавливающих документов на возведение подобного рода сооружений у ООО «Си энд Л», в последующем у С.Е.В. на лесном участке, право собственности на забор зарегистрировали в Управлении государственной регистрации кадастра и картографии. Несмотря на прямой запрет в соответствии с частью 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, что реализуя полномочия по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, сотрудниками минприроды <адрес> ООО «Си энд Л» привлечено к ответственности за нарушение лесного законодательства в части незаконного ограждения лесного участка (Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№). Законность указанного постановления неоднократно проверена Багаевским районным судом, а в последующем и <адрес> судом (Решение Багаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решение Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ№).

Законное Представление минприроды <адрес> об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ№, ООО «Си энд Л» своевременно не выполнило, и кроме того, произвело регистрацию права собственности на незаконно возведенное ограждение и отчуждение этого права С.Е.В.. О том, что по данному сооружению ведутся споры С.Е.В. было доподлинно известно, так как последняя привлекалась к рассмотрению судебного дела в Арбитражном суде <адрес> о демонтаже спорного забора (№ №), таким образом, последняя не может быть признана добросовестным приобретателем в понимании статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, возведение и регистрация права на ограждение нарушает раздел 3 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ№, пункта 3 части 1 статьи 29, пункта 19, 22, 23 части 1 статьи 26, части 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ.

Лесной участок, на котором создан объект недвижимости – ограждение (забор) и зарегистрирован в 2019 году, представлен собственником – Российской Федерацией в лице министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не для целей строительства такого объекта. А именно, земельный участок, на котором расположено сооружение, был предоставлен министерством природных ресурсов и экологии <адрес> в порядке статьи 71, 74 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности и является частью земель лесного фонда. В силу статей 7, 17, 27 Земельного кодекса РФ и статьи 8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу части 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ№ возведение капитальных сооружений на лесном участке запрещено. Земли лесного фонда ограничены в обороте (часть 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Объект, на который зарегистрировано право собственности, не является объектом недвижимости в силу пункта 1 статьи 130, пункта 1 статьи 131, статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации. Что подтверждается материалами дела, а именно письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где прямо указано, что ограждения и заборы не относятся к объектам недвижимости. Кроме того, данная позиция поддержана судами (Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ№, Постановление ФАС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты); переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности. Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р, ограждение участка в указанный перечень не входит.

Ограждение, поставленное на кадастровый учет, имеет все признаки самовольной постройки и в силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Ограждение на территории лесничества создает препятствия в пользовании

земельным участком лесного фонда, являющегося собственностью Российской Федерацией и противоречит целям его использования, затрагивает публичные интересы в силу особого статуса земельного участка.

Положения Лесного кодекса Российской Федерации предусматривают, что право свободного доступа не может быть ограничено правами арендатора. Договор аренды предоставляет возможность пользования и владения соответствующим лесным участком, но с учетом специфики объекта аренды, не предоставляет возможность ограничения прав иных лиц на доступ к соответствующему лесному участку.

Обязанность о демонтаже имеющегося ограждения вытекает из норм права.

Аналогичный правовой подход относительно недопустимости ограничения права граждан на свободное пребывание в лесах, предусмотренное положениями статьи 11 ЛК РФ нашел свое отражение в судебной практике и содержится, например, в апелляционных определениях <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Апелляционное определение СК по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; Решение Арбитражного суда <адрес> по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № высказана позиция о том, что пользователи лесных участков, устанавливающие ограждение таковых, нарушают ч.4,8 ст.11 ЛК РФ, и обязаны произвести демонтаж заборов; аналогичной позиции придерживается в своем Решении Боровский районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Возникновение в 2019 году прав ООО «Си энд Л», а в последующем у С.Е.В. на объект недвижимости на землях лесного фонда кардинальным образом изменяет правовой режим ограниченных в обороте земель лесного фонда, возникло на незаконных основаниях и может повлечь за собой уменьшение площади земель лесного фонда без согласия собственника земли.

Так как земельный участок в соответствии с требованиями части 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации не может быть огорожен, забор подлежит демонтажу (Постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №

Согласно п.22,23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума

Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Истец просит признать ограждение кадастровый № лесного участка с кадастровым номером № самовольной постройкой.

Обязать Ответчика осуществить снос самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и окончательно просил обязать С.Е.В. осуществить снос (демонтаж) ограждения лесного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Багаевское лесничество, квартал 14, выдел 98, за свой счет.

В судебном заседании представитель истца Л.Е.Ф. поддержала уточненные заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске и уточнении к иску.

Представитель ответчика К.А.В. просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствии иных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.

На основании ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из представленных материалов, С.Е.В. принадлежит право аренды лесного участка с кадастровым номером № (далее – лесной участок) на основании Договора уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Си энд Л» и С.Е.В., на условиях договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приложению № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ целью использования лесов на арендуемом лесном участке является рекреационная деятельность, а именно организация отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица (л.д.16-24).

Право собственности на забор первоначально у продавца - ООО «Си энд Л» возникло ДД.ММ.ГГГГ. Документами основаниями для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности являлись: заявление представителя ООО «Си энд Л», технический план здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложениями, который запрещает строительство каких либо капитальных сооружений на земельном участке.

Лесной участок площадью 0,67 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № был предоставлен в аренду по результатам конкурса, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ№ по договору аренды лесного участка Арендатору – ООО «Си энд Л».

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено исковое заявление министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (далее – минприроды <адрес>, министерство) к С.Е.В. о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим (40об.-45).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ№ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено, в удовлетворении иска минприроды <адрес> отказано (л.д.13-14).

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, оставлено в силе решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-87).

Согласно ч. 8 ст. 11 ЛК РФ, предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено, согласно ч. 4 ст. 11 Лесного кодекса РФ, в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий.

К тому же согласно п. 1, 2 ч. 5 ст. 11 Лесного кодекса РФ доступ граждан в леса может быть ограничен только в целях пожарной, санитарной безопасности граждан при выполнении работ.

В остальных случаях ограничение доступа граждан в леса является незаконным действием.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ЛК РФ в целях охраны лесопарковых зон допускается возведение ограждений на их территориях. Земельный участок расположен на территории лесничества, не в лесопарковой зоне.

Доказательств законности возведения забора (ограждения) ответчиками суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает незаконным наличие ограждения лесного участка, поскольку лесной участок расположен на территории Багаевского лесничества, при этом рекреационная деятельность включает в себя комплекс мероприятий по благоустройству мест массового отдыха, организации туристических маршрутов, созданию благоприятных условий обитания животных и т.д.

Кроме того, частью 1 статьи 11 Лесного кодекса РФ предусмотрено право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Установленный забор не может не ограничивать права граждан на пребывание в лесах, следовательно, требования истца основаны на законе.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> - удовлетворить.

Обязать С.Е.В. осуществить снос (демонтаж) ограждения лесного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, за свой счет.

Взыскать с С.Е.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2021 года.

Председательствующий: