Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска о возложении обязанности по принятию мер для постановки на учет бесхозяйного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска, в котором просил обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет следующего бесхозяйного объекта недвижимости:

- сети бытовой канализации, протяженностью 322 м, расположенных по адресу: <данные изъяты> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с предоставлением необходимых документов для постановки на учет.

В обоснование исков прокурор ссылается на то, что в ходе проверки выявлены объекты недвижимости, собственник которых неизвестен. Согласно сведениям, полученным из компетентных органов, данные объекты ни за кем не зарегистрированы. Ответчиком меры по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных не принимаются. Непринятие данных мер может повлечь нарушение права неопределенного круга лиц ввиду социальной значимости вышеуказанных объектов.

Помощник прокурора Ленинского района г.Магнитогорска Пронин А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, МП трест «Водоканал» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В письменном мнении представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области указывает на то, что в рамках рассмотрения дела необходимо исследовать вопрос, является ли спорное имущество недвижимым. В соответствии с действующим гражданским законодательством регистрации подлежат только недвижимые вещи.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Указанный Порядок устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Так, в соответствии с п. 3, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п.4 Порядка).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п.5 Порядка).

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 17.01.2020 № 374-П утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества по заявлению заинтересованного лица.

Указанное Положение определяет последовательность действий органов администрации города, совершаемых с целью принятия имущества в муниципальную собственность.

Таким образом, из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственностью принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Магнитогорска в ходе проверки выявлен объект недвижимости, являющийся бесхозяйным:

- сеть бытовой канализации, протяженностью 322 м, расположенных по адресу: <данные изъяты>

Право собственности на указанный объект не зарегистрировано, как бесхозяйный на учет не принят.

Согласно постановления главы г. Магнитогорска № 374-П от 17.01.2020 года комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города (Верховодова Е.Г.) постановлено осуществить постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области бесхозяйных сооружений; правовому управлению администрации города (Сербул А.В.) по истечении годичного срока со дня принятия на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области подготовить в месячный срок заявления в суд о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные сооружения; МП трест «Водоканал» (Ефимов В.И.) принять на временное содержание и техническое обслуживание бесхозяйные сооружения в регистрирующем органе; отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации города (Побережная Е.В.) поставить на забалансовый учет в муниципальную казну города Магнитогорска бесхозяйное сооружение до момента регистрации права муниципальной собственности в регистрирующем органе, бесхозяйного объекта недвижимости:

- сети бытовой канализации, протяженностью 322 м, расположенных по адресу: <данные изъяты>

Положениями ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что спорные сети водоснабжения и водоотведения являются частью хозяйства, объединенного единым назначением, с использованием которого сетевая организация оказывает услуги по передаче воды и водоотведения. Данные объекты обладают признаками недвижимого имущества, прочно связанными с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба невозможно.

Поскольку выявленные прокурором объекты недвижимого имущества являются бесхозяйными, их собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в ЕГРН сведения о правообладателе объектов отсутствуют, в реестре муниципальной собственности не значатся, то на орган местного самоуправления следует возложить обязанность по принятию необходимых мер к постановке их на учет как бесхозяйного.

Непринятие мер по постановке на учет спорных объектов недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, свидетельствует о несоблюдение ответчиком действующего законодательства в указанной сфере, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц ввиду социальной значимости данных объектов.

Исходя из требований закона, при установленном нарушении прав неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества как бесхозяйного, и в силу закона должен нести бремя безопасного использования последнего.

Рассматривая требования истца о сроке направления необходимых документов для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйных объектов, возражения ответчика относительно данного срока, суд приходит к выводу, что установление срока 1 год является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование город Магнитогорск Челябинской области в лице администрации г.Магнитогорска обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости:

- сети бытовой канализации, протяженностью 322 м, расположенных по адресу: <данные изъяты>

в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу, с предоставлением необходимых документов для постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

согласовано О.В. Фадеева

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2022 года.