Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Астраханской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФИО1 ... о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Астраханской области обратился в суд с иском к Территориальному Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, указав, что прокуратурой области по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения Территориальным управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области законодательства при реализации государственного имущества, в ходе которой установлено следующее. В нарушение ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области Дата обезличена года по договору купли-продажи Номер обезличен, заключенному с ФИО1 без проведения торгов, реализован автомобиль ... по цене ... рублей. Дата обезличена года в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области поступали заявления ФИО3 и ООО ПКФ «... о приобретении указанного автомобиля, однако им было отказано в участии в процедурах по реализации указанного имущества.

Согласно заключению Номер обезличен от Дата обезличена года ООО ...» автомобиль ... находится в неудовлетворительном техническом состоянии, сертификация автомобиля невозможна, реализация данного автомобиля рекомендована в качестве запасных частей. Однако, несмотря на наличие данного заключения, ТУ Росимуществом Астраханской области не была осуществлена переработка, либо утилизация автомобиля, имущество было реализовано ФИО1 Считает, что договор купли-продажи автомобиля от Дата обезличена года, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и ФИО1, не соответствует требованиям закона, в связи с чем, является ничтожным. Просил суд признать договор купли-продажи автомобиля от Дата обезличена года Номер обезличенБИ, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и ФИО1 недействительным, применить последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд признать договор купли-продажи автомобиля от Дата обезличена года Номер обезличен, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и ФИО1 недействительным, применить последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции.

В судебном заседании представитель ответчика- Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области ФИО4, действующий на основании доверенности, представитель ответчика- Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что на основании решения Советского районного суда г.Астрахани от Дата обезличена года о признании имущества бесхозяйным и обращении его в государственную собственность, Астраханская таможня передала по акту приема-передачи от Дата обезличена года Номер обезличен в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области автомобиль ... года выпуска. В соответствии с п.5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом движимого бесхозяйного имущества, изъятого имущества, обращенного в собственность государства. Право собственности Российской Федерации на автомобиль ... года выпуска зарегистрировано в установленном порядке. ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении указанного имущества на основании судебного решения. Указом президента РФ Номер обезличен от Дата обезличена года предусмотрено, что функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений, реализация конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства исполняет Росимущество. Также в силу постановления ФИО8от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» Росимущество организует проведение санитарно-гигиенической, экологической, товароведческой и иных экспертиз в целях подтверждения соответствия имущества, обращенного в собственность государства, установленным требованиям. В связи с чем, ответчик считает, что имеет право реализовывать имущество без проведения торгов на комиссионных началах. Кроме того, считает, что ссылка прокурора ... на Распоряжение РФФИ от Дата обезличена года, а также ФЗ «О защите конкуренции» являются необоснованной, поскольку из смысла ч.1 ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции» осуществляется переход права владения и пользования, но не переход права собственности на государственное имущество другому лицу в полном объеме. В связи с чем, при заключении договора купли-продажи Дата обезличена года с ФИО1 нарушений действующего законодательства допущено не было. Кроме того, неудовлетворительное техническое состояние автомобиля не является основанием для отказа в заключении с покупателем договора купли-продажи. Также не существу установленного порядка проведения в отношении движимого бесхозяйного имущества торгов. Просили суд в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, поскольку ФИО1 в судебное заседание не явился, уважительность неявки, либо ходатайство об отложении дела не предоставил.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно пунктам 1, 4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ №432 от 5 июня 2008 года, федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение); заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 29 мая 2003 года №311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства», имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным лицом государственного органа (организации), владеющего таким имуществом, и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) либо соответствующего федерального органа исполнительной власти, или по акту приема-передачи, подписываемому судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его филиала) либо соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Указом Президента РФ №724 от 12 мая 2008 года Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, возложив на него функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года решением Советского районного суда г.Астрахани автомобиль ... года выпуска признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность.

На основании акта приема-передачи Номер обезличен от Дата обезличена года автомобиль ... года выпуска передан в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области.

Росимуществом рекомендовано ТУ Росимущества в Астраханской области проведение работ по приему, учету и распоряжению имуществом, а именно автомобилем ... года выпуска.

Согласно экспертному заключению Номер обезличен ООО ... от Дата обезличена года автомобиль ... года выпуска, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Сертификация автомобиля невозможна в связи с признаками эксплуатации. Реализация данного автомобиля рекомендована в качестве запасных частей.

Согласно отчету об оценке ООО КФ «...» рекомендуемая рыночная стоимость автомобиля ... года выпуска, составляет ... рублей.

Дата обезличена года ФИО1 обратился в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи автомобиля ... года выпуска.

Дата обезличена года между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и ФИО1 заключен договор купли-продажи автомобиля ... года выпуска.

Согласно п.1.2 данного договора имущество является обращенным в собственность Российской Федерации и продается на основании решения Советского районного суда г.Астрахани от Дата обезличена года.

Суд считает, что Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области нарушены нормы действующего законодательства, а также процедура реализации имущества обращенного в федеральную собственность по следующим основаниям.

В сентябре 2010 года в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области поступали заявления от ФИО3, ООО ПКФ ...» о возможности приобретения бесхозяйного имущество - автомобиля ... года выпуска.

Сообщениями ТУ Росимущества в Астраханской области ФИО3 и ООО ПКФ ...» разъяснено право повторного обращения с данными заявления, после проведения управлением экспертиз в отношении указанного автомобиля.

Согласно п.6.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ №432 от 5 июня 2008 года предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом привлекает на конкурсной основе юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц - для реализации в установленном порядке иного имущества, предусмотренного настоящим Положением.

В соответствии с п. 2, 6 ст. 3 ГК под законами понимаются сам Гражданский Кодекс и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, а под иными правовыми актами - указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Порядок реализации движимого имущества, обращенного в федеральную собственность прямо действующим законодательством не предусмотрен, однако распоряжение имуществом, обращенным в федеральную собственность, должно осуществляться на основании п.6.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ №432 от 5 июня 2008 года.

Согласно ст. 1 ФЗ «О защите конкуренции» настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Из представленных в суд материалов дела следует, что в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области поступали заявки о приобретении спорного имущества от ФИО3 и ООО ПКФ «...», однако указанным лицам не было предоставлено право на приобретение указанного имущества путем проведения торгов.

Таким образом, при заключении договора купли-продажи нарушено право неопределенного круга лиц, поскольку они были лишены возможности реализовать свое право на приобретение спорного имущества.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Астраханской области о признании договора купли-продажи автомобиля от Дата обезличена года Номер обезличенБИ, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и ФИО1 недействительным в силу ничтожности подлежат удовлетворению, поскольку указанная сделка противоречит требованиям закона.

Вместе с тем, суд считает, что ссылка истца на ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» является необоснованной, поскольку в силу п.10 ч.2 ст.3 указанного закона действие Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении: государственного и муниципального имущества на основании судебного решения.

Анализируя предоставленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Астраханской области о признании договора купли-продажи автомобиля от Дата обезличена года Номер обезличенБИ, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и ФИО1 недействительным подлежат удовлетворению, поскольку заключенный договор купли-продажи не соответствует требованиям закона, нарушен порядок реализации имущества, обращенного в федеральную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать сделку - договор купли-продажи автомобиля Номер обезличенБИ, заключенный Дата обезличена года между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и Егоровым ... недействительной в силу ничтожности.

Привести стороны в первоначальное положение.

Обязать ФИО1 ... передать автомобиль «..., стоимостью 179 ... рублей и документы на автомобиль Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области возвратить ФИО1 ... денежные средства в размере ... рублей.

Взыскать с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1 в солидарном порядке государственную пошлину в доход государства в размере ... копеек.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2011 года.

ФИО11 ФИО0