Гражданский кодекс часть 1

прокурора Ленинского района г.Н.Тагила в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дементьеву А. И. о признании деятельности по проведении и организации азартных игр незаконной

установил:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Дементьеву А. И. (далее по тексту ИП Дементьев А. И.) о признании деятельности, проводимой по определенному адресу, по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению.

В соответствии с исковым заявлением указал, что прокуратурой ленинского района города Нижний Тагил в целях выявления и пресечения фактов осуществления на территории района незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, как с использованием электронного (игрового) оборудования, так и под видом «стимулирующих» лотерей и «***», в соответствии с совместным приказом прокуратуры Свердловской области и ГУВД Свердловской области от 12.10.2010 проведена проверка, направленная на пресечение такой незаконной деятельности.

В ходе проведения проверки установлено, что в помещении ***, расположенного по адресу: город Нижний Тагил, пр. ***, ** (ул. ***, **), осуществляет незаконную деятельность ИП Дементьев А. И. Согласно договору аренды нежилого помещения от **.**.**** ИП О. передала, а ИП дементьев А. И. принял во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: город Нижний Тагил, ул.***, **. Протоколом осмотра помещений, территорий от **.**.****, составленного инспектором ОБППР при УВД города Нижний Тагил, установлено, что в указанном помещении на момент осмотра находилось 11 электронных терминалов в металлическом корпусе в вмонтированным с них плоским дисплеем (экраном), клавиатурой и мышью в работающем состоянии. В ходе дальнейшего осмотра обнаружено 3 электронных терминала в неработающем состоянии, в них отсутствовали мониторы, обнаружен системный блок,2 конвертора-модема.

Ссылаясь на положения норм Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также указав на имевший место факт обладания ответчиком признаками азартной игры и отсутствия правового значения конкретных технических характеристик применяемого ИП Дементьевым А. И. оборудования, прокурор Ленинского района г. Нижний Тагил просил признать деятельность ИП Дементьева А. И. по проведению и организации азартных игр в помещении, расположенном по адресу: город Нижний Тагил, пр. ***, **, незаконной и подлежащей прекращению.

В судебном заседании 18.05.2011 старший помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свинина О. В. обстоятельства, изложенные в обоснование иска, и исковые требования поддержала полностью. Ходатайствовала перед судом о приобщении к материалам гражданского дела копии решения Арбитражного суда Свердловской области, надлежащим образом заверенной с отметкой о вступлении в законную силу 27.12.2010.

ИП Дементьев А. И. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что помещением в доме ** по пр. *** в городе Нижний Тагил в настоящее время он не пользуется. Ранее это помещение им арендовалось. Сейчас там располагается магазин белья и постельных принадлежностей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Основные понятия даны в ст. 4 Закона № 244-ФЗ, согласно которой азартная игра -это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу п. 5, 10, 16 ст. 4 Закона № 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Согласно п. 6 ст. 4, п. 3 ст. 5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Частями 1 и 2 ст. 5 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим законом и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными федеральными законами. Игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Законом (ч. 4, ч. 11 ст. 5 Закона № 244-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009.

Таким образом, законодатель определил два обязательных условия осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе - осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах.

Соответственно, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что 23.12.2010 Арбитражным судом Свердловской области в отношении ИП Дементьева А. И. вынесено решение об отказе в привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 26-33). Решение вступило в законную силу 04.03.2011. В решении указано, что из материалов дела не следует, что именно предприниматель является организатором азартной игры и именно его деятельность требует выдачи разрешения. Заявитель не доказано, что ИП Дементьев А. И. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, следовательно привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно.

Данное решение явилось предметом обжалования в апелляционном порядке прокурором Ленинского района горда Нижний Тагила Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 решение оставлено без изменения, однако, в судебном акте указано, что суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в действиях ИП Дементьева А. И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но в силу того, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, ИП Дементьев А. И. не может быть привлечен к административной ответственности (л.д. 12-15).

Вместе с тем, обстоятельства, установленные данным постановлением, не могут быть приняты судом во внимание по тем основаниям, что копия постановления Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда, не представлена в качестве надлежащего письменного доказательства. Указанный документ приложен суду в виде копии, заверенной помощником прокурора Ленинского района города Нижний Тагила Григорьевым. В то время как в соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи) (часть первая статьи). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (ч. 2 статьи).

Приказом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.03.2004 № 27 утверждена «Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации». Пунктом 3.33 данной Инструкции предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, выдаются копии судебных актов, верность которых свидетельствуют секретари судебных заседаний (помощники судей) или специалисты судебных составов, если не требуется заверения копии гербовой печатью.

В правом верхнем углу каждого листа копии ставится штамп «Копия». На последнем листе под текстом ставится штамп «Копия верна» с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью названного выше лица с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда (если таковая имеется).

На выдаваемой копии судебного акта делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что в законную силу он не вступил.

Если копия судебного акта состоит из нескольких листов, они прошиваются прочной ниткой, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа, заклеиваются бумажной наклейкой и опечатываются печатью канцелярии суда, которая частично накладывается на бумажную наклейку.

Таким образом, исходя из требований ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которой оговорено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, суд не может принять во внимание при рассмотрении настоящего гражданского дела копию постановления Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда.

Способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, гражданские права могут быть защищены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае прокурор просит признать деятельность ИП Дементьева А. И. по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: город Нижний Тагил, пр. ***, **, незаконной и подлежащей прекращению. Между тем судом в определении о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству прокурору было предложено представить доказательства фактов проведения проверок деятельности ИП Дементьева А. И. по указанному адресу, фактов в подтверждение обстоятельств выявления в действиях ответчика нарушений законодательства по осуществлению предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр, а также фактов вынесения предписания по устранению допущенных нарушений и неисполнение ответчиком этих предписаний в установленный срок.

В судебное заседание эти доказательства представлены не были. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, из совокупности исследованных доказательств сделать вывод о том, что ИП Дементьев А. И. намерен в будущем по данному адресу вести незаконную деятельность (а также любую иную деятельность), не представляется возможным.

При таких обстоятельствах права неопределенного круга лиц в настоящее время не нарушаются, угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц в действиях ИП Дементьева А. И. суд также не усматривает, в связи с чем в удовлетворении требований прокурора Ленинского района города Нижний Тагил к ИП Дементьеву А. И. о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению по адресу: город Нижний Тагил, пр. **, **, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагила в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дементьеву А. И. о признании деятельности по проведении и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, пр. ***, **, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей кассационной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение десяти дней со дня изготовления текста решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Текст решения в окончательной форме изготовлен 09.06.2011

Судья- подпись