Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» - ФИО1, действующей на основании доверенности № 46-04-4515д от 01.01.2013 года,

представителя ответчика – Закрытого акционерного общества «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ» - ФИО2, действующей на основании доверенности № 4-4-УК от 28.12.2012 года,

представителя ответчика – Муниципального унитарного предприятия «Коммунальный комплекс» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.08.2013 года,

представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Базис» - адвоката Калищука А.А., представившего удостоверение № 684, ордер № 68/13,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Петровского муниципального района Саратовской области - ФИО4, действующей на основании доверенности № 6105 от 14.12.2012 года,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданские дела по исковым заявлениям:

Петровского межрайонного прокурора в интересах ФИО5 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> к Закрытому акционерному обществу «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий Закрытого акционерного общества «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ» незаконными по ограничению предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению добросовестным потребителям, обязании обеспечить предоставление указанных услуг добросовестным потребителям и обязании общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить поставку природного газа,

Петровского межрайонного прокурора в интересах ФИО7 <данные изъяты>, ФИО8 <данные изъяты> к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный комплекс», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий Муниципального унитарного предприятия «Коммунальный комплекс» незаконными по ограничению предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению добросовестным потребителям, обязании обеспечить предоставление указанных услуг добросовестным потребителям и обязании общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить поставку природного газа,

Петровского межрайонного прокурора в интересах ФИО9 <данные изъяты>, ФИО10 <данные изъяты> к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Базис», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Базис» незаконными по ограничению предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению добросовестным потребителям, обязании обеспечить предоставление указанных услуг добросовестным потребителям и обязании общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить поставку природного газа,

установил:

Петровский межрайонный прокурор Саратовской области (далее – Прокурор) обратился в Петровский городской суд с вышеуказанными исками.

В обоснование заявленных исков Прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиками по искам законодательства о предоставлении коммунальных услуг гражданам. В ходе проведенных проверок установлено, что 01 января 2013 года между Закрытым акционерным обществом «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ» (далее - ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ») и Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Саратов») заключен договор поставки газа № <данные изъяты> на котельную ЗАО «ПЗА АМО «ЗИЛ», расположенную по адресу: <данные изъяты>, которая оказывает услуги по теплоснабжению жителям, проживающим на территории г.Петровска. В связи с невыполнением договорных обязательств по оплате за поставленный газ, 09 апреля 2013 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ввело режим полного прекращения поставки газа ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ». Как следствие, ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» ограничило предоставление коммунальной услуги - отопления и горячего водоснабжения потребителям, в том числе ФИО5 и ФИО6

Кроме того, в ходе проверки установлено, что между Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные системы (далее – МУП «Коммунальные системы»), ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и Муниципальным образованием Петровского муниципального района Саратовской области заключен договор поставки газа <данные изъяты> на котельную МУП «Коммунальные системы», расположенную по адресу: <данные изъяты>, которая оказывает услуги по теплоснабжению жителям, проживающим на территории г.Петровска. В связи с невыполнением договорных обязательств по оплате за поставленный газ, 17 апреля 2013 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ввело режим полного прекращения поставки газа МУП «Коммунальные системы». Как следствие, МУП «Коммунальные системы» ограничило предоставление коммунальной услуги - отопления и горячего водоснабжения потребителям, в том числе ФИО7 и ФИО8

Кроме того, в ходе проверки установлено, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Базис» (далее - ООО «УК «Базис»), ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и Муниципальным образованием Петровского муниципального района Саратовской области заключен договор поставки газа <данные изъяты> на котельные ООО «УК «Базис», расположенные в г.Петровске и Петровском районе Саратовской области, которые оказывает услуги по теплоснабжению жителям, проживающим на территории г.Петровска и района. В связи с невыполнением договорных обязательств по оплате за поставленный газ, 15 апреля 2013 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ввело режим полного прекращения поставки газа ООО «УК «Базис». Как следствие, ООО «УК «Базис», ограничило предоставление коммунальной услуги - отопления и горячего водоснабжения потребителям, в том числе ФИО9 и ФИО10

Прекращение поставки газа было осуществлено ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в отсутствии необходимого соглашения, предусмотренного пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, а также в нарушение пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вышло за пределы осуществления гражданских прав. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», занимающее доминирующее положение на рынке природного газа на территории Саратовской области, вводя прекращение подачи газа, применило такой способ самозащиты своих прав, который, в отсутствие вышеуказанного соглашения, привёл к нарушению прав потребителей, добросовестно вносящих необходимые платежи за газ.

Заявляя о нарушенном праве, Прокурор просит: признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению подачи газа в котельные, находящиеся на обслуживании ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис» незаконными и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить подачу газа на котельные в объеме, необходимом для теплоснабжения добросовестных потребителей в соответствии с существующими договорами ; признать незаконными действия ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис», выразившиеся в неисполнении обязанностей по предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению добросовестным потребителям, получающим указанные услуги; обязать их обеспечить коммунальными услугами - отоплением и горячим водоснабжением потребителей, получающим указанные услуги.

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 30 сентября 2013 года производство по указанным выше гражданским делам соединено в одно производство.

В судебном заседании представитель истца - помощник Петровского межрайонного прокурора Байков С.С. уточнил заявленные требования, просил: обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить поставку природного газа в котельные ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис», признать незаконными действия ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис», выразившиеся в неисполнении обязанностей по предоставлению коммунальной услуги - горячего водоснабжения добросовестным потребителям, получающим указанную услугу от котельных; обязать ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис» обеспечить подачу горячего водоснабжения добросовестным потребителям, получающим указанную услугу от котельных. Кроме того, Прокурор уточнил основания заявленного требования, указал, что в соответствии с пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1 предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организациям - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использование топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Учитывая, что между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис» не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не вправе было в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа. Прекращение поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при отсутствии соответствующего соглашения привело к нарушению прав добросовестных потребителей, в том числе соистцов, в получении коммунальной услуги - горячего водоснабжения, поскольку получить указанную услугу иным способом они не могут. При этом ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» имело возможность защитить свои права иным способом, без прекращения поставки газа. Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьёй 40 Конституции Российской Федерации. Отключение поставки газа добросовестным потребителям противоречит положениям статьи 10 ГК РФ и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускающей действия юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах и запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Уточнённые исковые требования помощник прокурора поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Соистцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, уточнённые требования Прокурора поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно сообщили, что являются добросовестными потребителями, своевременно производят оплату коммунальных услуг, полагают, что действиями ответчиков нарушены их права, поскольку с апреля 2013 года у них в квартирах отсутствует горячая вода и если подача газа не будет возобновлена, то они также могут остаться в отопительный сезон и без тепла.

Представитель ответчика - ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» - ФИО1 в судебном заседании возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в представленных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» отвечают требованиям действующего законодательства и условиям заключённых между ним и ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис» договоров поставки газа и никоим образом не связаны с нарушением прав потребителей коммунальных услуг (соистцов), с которыми каких-либо договорных отношений у ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не имеется. Обязанность по предоставлению коммунальной услуги законом возложена на ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис» (исполнителя). В сентябре 2013 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в адрес ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис» направило проект соглашение «Об обеспечении подачи абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах», однако, действий со стороны указанных организаций для заключения соглашения предпринято не было.

В судебном заседании представитель ответчика ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» ФИО2 исковые требования признала полностью, не возражала против их удовлетворения, пояснила, что между ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» 01 января 2013 года был заключен договор поставки газа <данные изъяты>, в котельную, расположенную по адресу: <...>. Денежные средства для оплаты поставленных энергоресурсов, в том числе газа, поступают в ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» от потребителей. В связи с образовавшейся у ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» задолженности за потреблённый природный газ, последним 09 апреля 2013 года была прекращена поставка природного газа в указанную котельную. Поскольку без топливно-энергетических ресурсов (газ, вода) работа котельной технически не возможна, то добросовестные потребители, обслуживающиеся от данной котельной, остались без горячего водоснабжения. В настоящее время ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» имеет задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в сумме <данные изъяты>, предприятием принимаются меры к ее погашению. Котельная находится в исправном состоянии и после возобновления поставки природного газа будет работать в штатном режиме, обеспечивая потребителей горячим водоснабжением. Отметила, что договором поставки газа <данные изъяты> от 01 января 2013 года не предусмотрено ограничение или полное прекращение поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в случае невнесения платы за поставленный газ ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ». Отключение поставки газа было произведено ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» без заключения с ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» соглашения на поставку газа добросовестным потребителям. В настоящее время руководством предприятия рассматривается вопрос о заключении соглашения с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по обеспечению подачи абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Представитель ответчика МУП «Коммунальный комплекс» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала полностью, не возражала против их удовлетворения, пояснила, что между МУП «Коммунальный комплекс», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и МО Петровского муниципального района Саратовской области 01 января 2013 года был заключен договор поставки газа № 46-5-8093/13, в котельную, расположенную по адресу: <...>. Денежные средства для оплаты поставленных энергоресурсов, в том числе газа, поступают в МУП «Коммунальный комплекс» от потребителей и из местного бюджета. В связи с образовавшейся у МУП «Коммунальный комплекс» перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» задолженности за потреблённый природный газ, последним 17 апреля 2013 года была прекращена поставка природного газа в указанную котельную. Поскольку без топливно-энергетических ресурсов (газ, вода) работа котельной технически не возможна, то добросовестные потребители, обслуживающиеся от данной котельной, остались без горячего водоснабжения. В настоящее время МУП «Коммунальный комплекс» имеет задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в сумме <данные изъяты> рублей, организацией принимаются меры к ее погашению. Котельная находится в исправном состоянии и после возобновления поставки природного газа будет работать в штатном режиме, обеспечивая потребителей горячим водоснабжением. Отметила, что договором поставки газа <данные изъяты> от 01 января 2013 года не предусмотрено ограничение или полное прекращение поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в случае невнесения платы за поставленный газ МУП «Коммунальный комплекс». Отключение поставки газа было произведено ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» без заключения с МУП «Коммунальный комплекс» соглашения на поставку газа добросовестным потребителям. В настоящее время руководством организации рассматривается вопрос о заключении соглашения с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по обеспечению подачи абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Представитель ответчика ООО «УК «Базис» - адвокат Калищук А.А., в судебном заседании исковые требования признал полностью, не возражал против их удовлетворения, пояснил, что между ООО «УК «Базис»», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и МО Петровского мунийипального района Саратовской области 01 января 2013 года был заключен договор поставки газа <данные изъяты>, в котельные, расположенные на территории г.Петровска и Петровского района Саратовской области. Денежные средства для оплаты поставленных энергоресурсов, в том числе газа, поступают в ООО «УК «Базис» от потребителей и из местного бюджета. В связи с образовавшейся у ООО «УК «Базис» перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» задолженности за потреблённый природный газ, последним 15 апреля 2013 года была прекращена поставка природного газа в указанную котельную. Поскольку без топливно-энергетических ресурсов (газ, вода) работа котельной технически не возможна, то добросовестные потребители, обслуживающиеся от данной котельной, остались без горячего водоснабжения. В настоящее время ООО «УК «Базис» имеет задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в сумме <данные изъяты> рублей, организацией принимаются меры к ее погашению. Котельная находится в исправном состоянии и после возобновления поставки природного газа будет работать в штатном режиме, обеспечивая потребителей горячим водоснабжением. Отметил, что договором поставки газа № 46-5-25069/13 от 01 января 2013 года не предусмотрено ограничение или полное прекращение поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в случае невнесения платы за поставленный газ ООО «УК «Базис». Отключение поставки газа было произведено ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» без заключения с ООО «УК «Базис» соглашения на поставку газа добросовестным потребителям. В настоящее время руководством организации рассматривается вопрос о заключении соглашения с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по обеспечению подачи абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Петровского муниципального района Саратовской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые заявления Прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» 01 января 2013 года заключило с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» договор поставки газа <данные изъяты> согласно которому, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обязалось поставлять газ, а ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» принять и оплатить поставленный газ на условиях договора. В связи с невыполнением ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» договорных обязательств по оплате поставленного газа по договору <данные изъяты> от 01 января 2013 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» 09 апреля 2013 года прекратило газоснабжение котельной ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ».

01 января 2013 года МУП «Коммунальные системы», МО Петровского муниципального района Саратовской области заключили с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» договор поставки газа № 46-5-8093/13, согласно которому, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обязалось поставлять газ, а МУП «Коммунальные системы» принять и оплатить поставленный газ на условиях договора. В связи с невыполнением МУП «Коммунальные системы» договорных обязательств по оплате поставленного газа по договору <данные изъяты> от 01 января 2013 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» 17 апреля 2013 года прекратило газоснабжение котельной МУП «Коммунальные системы».

01 января 2013 года ООО «УК «Базис», МО Петровского муниципального района Саратовской области заключили с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» договор поставки газа <данные изъяты>, согласно которому, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обязалось поставлять газ, а ООО «УК «Базис» принять и оплатить поставленный газ на условиях договора. В связи с невыполнением ООО «УК «Базис» договорных обязательств по оплате поставленного газа по договору <данные изъяты> от 01 января 2013 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» 15 апреля 2013 года прекратило газоснабжение котельных ООО «УК «Базис».

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пунктам 1,4 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пункт 1 статьи 546 ГК РФ устанавливает, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьёй 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору выступает юридическое лицо.

В силу пунктов 1,3 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставку газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» процедуры необходимого уведомления (предупреждения) абонентов - ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис» об ограничении подачи газа и прекращения подачи газа в связи с неисполнением последними условий договоров поставки газа, соответственно: <данные изъяты> от 01 января 2013 года соблюдены. В связи с невыполнением обязательств по оплате за поставленный газ по указанным договорам, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» произвело отключение газоснабжения ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ» - 09 апреля 2013 года, МУП «Коммунальные системы» - 17 апреля 2013 года, ООО «УК «Базис» - 15 апреля 2013 года.

Положения действующего законодательства не исключают возможности приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Вместе с тем согласно частям 1,2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Законодателем в обеспечение названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты граждан, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками газа.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Из указанного следует, что организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объёмах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объёмов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, принятие решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Исходя из требований пункта 4 статьи 445 ГК РФ обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что такое соглашение между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис» не заключалось, с предложением о заключении соглашения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обратилось к ответчикам в сентябре 2013 года, однако до настоящего времени соглашения не достигнуты.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № 15-ФЗ от 26 января 1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила) коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В силу подпункта а пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества.

Судом установлено, что соистцы ФИО5 и ФИО6 проживают, соответственно, в жилых домах по адресу: <данные изъяты> потребляют тепловую энергию в виде горячей воды и являются добросовестными плательщиками предоставляемой коммунальной услуги теплоснабжающей организации ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ».

Соистцы ФИО7, ФИО8 проживают, соответственно, в жилых домах по адресу: <данные изъяты> потребляют тепловую энергию в виде горячей воды и являются добросовестными плательщиками предоставляемой коммунальной услуги теплоснабжающей организации МУП «Коммунальные системы».

Соистцы ФИО9, ФИО10 проживают в жилом доме по адресу: <данные изъяты> потребляют тепловую энергию в виде горячей воды и являются добросовестными плательщиками предоставляемой коммунальной услуги теплоснабжающей организации ООО «УК Базис».

Несмотря на указанное обстоятельство истцам была прекращена подача энергии, в результате чего непосредственные потребители, использующие данную услугу в личных бытовых целях, были лишены возможности получения данной коммунальной услуги, оплату которой производили своевременно.

Факт ограничения, а затем прекращения в апреле 2013 года подачи горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, расположенные в г.Петровске, в том числе добросовестным плательщикам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками.

Суд считает, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», намереваясь ограничить поставку теплового ресурса, обязано было убедиться, что не пострадают интересы потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

Суд приходит к выводу о том, что ограничение и прекращение поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в котельные ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис», к которым подключены абоненты (потребители-соистцы), своевременно производящие оплату за потреблённый газ, было возможно только после того, как ответчики пришли бы к соглашению об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объёмах. Принятие решения о прекращении подачи газа в одностороннем порядке в данном случае незаконно. Прекращение поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» привело к нарушению прав соистцов - добросовестных потребителей коммунальной услуги - горячего водоснабжения, не имеющих возможность получить указанную услугу иным способом.

Довод представителей ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о том, что ресурсоснабжающая организация не вступает в какие-либо правоотношения непосредственно с потребителями коммунальных услуг, а потому не должна нести перед ними никакой ответственности является несостоятельным, поскольку прекращение подачи энергоснабжения конечным потребителям связано, прежде всего, с недобросовестностью абонента, выражающейся в неоплате им потреблённой энергии.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьёй 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Тепловая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд тепла, горячего водоснабжения и ограничение подачи газа исключает возможность обеспечения указанными коммунальными услугами потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что приводит к нарушению установленных требований пригодности такого помещения, используемого для проживания граждан.

В соответствии со статьёй 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.

Аналогичное положение содержится в статье 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе действия (бездействия) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Суд соглашается с доводами Прокурора о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», занимающее доминирующее положение на рынке природного газа на территории Саратовской области, прекратив подачу газа, применило такой способ самозащиты своих прав, который, в отсутствие вышеуказанного соглашения, привёл к нарушению прав потребителей, добросовестно вносящих необходимые платежи за газ.

Иные доводы представителей ответчиков не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенных обстоятельств и вышеуказанных положений норм права суд приходит к выводу о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» без законных оснований ограничил подачу тепловой энергии, даже при наличии задолженности по её оплате со стороны ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис» - организаций, состоящих с ответчиком в договорных отношениях и технологическом процессе, связанном с подачей газа, чем непосредственным образом нарушил права потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких потребителей. Суд также пришёл к выводу о том, что незаконными действиями ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис», выразившимися в неисполнении обязанностей по предоставлению коммунальной услуги – горячего водоснабжения нарушены права добросовестных потребителей, получающих указанную услугу от котельных ЗАО «ПЗА АМО ЗИЛ», МУП «Коммунальные системы», ООО «УК «Базис».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петровского межрайонного прокурора Саратовской области – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить поставку природного газа на котельные, обслуживаемые Закрытым акционерным обществом «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальный комплекс», Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Базис» в объеме, необходимом для теплоснабжения добросовестных потребителей в соответствии с существующим договором.

Признать незаконными действия Закрытого акционерного общества «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», Муниципального унитарного предприятия «Коммунальный комплекс», Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Базис», выразившиеся в неисполнении обязанностей по предоставлению коммунальной услуги – горячего водоснабжения добросовестным потребителям, получающим указанную услугу от котельных, находящихся на их обслуживании.

Обязать Закрытое акционерное общество «Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ», Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальный комплекс», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Базис» обеспечить подачу горячего водоснабжения потребителям, получающим указанную услугу от котельных, находящихся на их обслуживании.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца.

Председательствующий подпись Е.В. Романова

<данные изъяты>