Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании необоснованными сообщений Андроповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с указанным заявлением, указав, что 05 сентября 2012 года он обратился с заявлениями в Андроповский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для осуществления последним государственной регистрации права собственности на следующее недвижимое имущество:

-торговый навес общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу : <данные изъяты>, <адрес>, учтенный в кадастровом паспорте под литером <данные изъяты> с кадастровым номером №;

-торговый навес общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу : <данные изъяты>, <адрес>, учтенный в кадастровом паспорте под литером <данные изъяты> с кадастровым номером №;

-торговый навес общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу : <данные изъяты> <адрес>, учтенный в кадастровом паспорте под литером <данные изъяты> с кадастровым номером №;

В качестве приложения к заявлениям для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество, заявителем ответчику были представлены:

-квитанции об уплате госпошлины за госрегистрацию права- по <данные изъяты> за каждый объект;-копия паспорта гражданина РФ;-кадастровый паспорт на каждый объект недвижимости, который был выдан Отделом по Андроповскому району филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, а так же ситуационный план к кадастровому паспорту; -договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № от 20.07.1998 г. с арендой до 09.02.2015 г.;-постановление главы Курсавской сельской администрации № от 20.07.1998 г.; -протокол учредителя ЗАО «Лада» от 31.12.2004 г. №; -регистрационное удостоверение на вещевой рынок, выданное Андроповским ДГУП «Крайтехинвентаризация», по инвентарному делу №, на основании постановления главы администрации <адрес>№ от 14.09.1995г.

Уведомлениями от 25 сентября 2012 года государственная регистрация права собственности на указанные выше объекты недвижимости была приостановлена.

Сообщениями об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.10.2012 года, заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности. Причинами отказа явилось не представление заявителем правоустанавливающего документа на объект недвижимости (отказано на основании абзаца 10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-фз от 21.07.1997 г.)

Форма представленных кадастровых паспортов (выданных структурой Росреестра - заинтересованным лицом по делу) не соответствует требованиям действующего законодательства (отказано на основании абзаца 4 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-фз от 21.07.1997 г.)

Заявитель считает, что отказы в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, указанные в настоящем заявлении, необоснованными, не соответствующими действующему законодательству.

Заявитель при регистрации представил все затребованные специалистом Росреестра документы, в том числе и Регистрационное удостоверение на вещевой рынок, выданное Андроповским ДГУП «Крайтехинвентаризация», по инвентарному делу №, на основании постановления главы администрации Андроповского района № от 14.09.1995г.

В связи с тем, что ответчик не дождался окончания срока приостановления регистрационных действий и вынес отказы, то он был лишен права представить постановление главы администрации Андроповского района № от 14.09.1995г. в копии, заверенной архивным учреждением, а так же был лишен права подать заявление о приостановлении государственной регистрации прав на срок до 3-х месяцев ( п.3 ст.19 Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" №122-фз от 21.07.1997 г.).

Об этом праве ответчик «забыл» упомянуть в уведомлениях о приостановлении от 25.09.2012 г.

В качестве основания для отказа заявителю в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости ответчик указывает, что Форма представленных кадастровых паспортов (выданных структурой Росреестра- заинтересованным лицом по делу) не соответствует требованиям действующего законодательства- не указаны площади объектов, единицы измерения, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены сооружения).

Считает данное основание отказа так же необоснованным, противоречащим действующему законодательству. Кадастровые паспорта выданы отделом по Андроповскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю. Это государственная структура, подведомственная Росреестру. Форма кадастрового паспорта точно соответствует Приложению 1 к приказу Минюста РФ №32 от 18.02.2008 г. Более того, в примечании 7 этого Приложения 1 указано, что площадь в данной форме отражается «в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра». В пунктах 1.9 кадастровых паспортов, предоставленных ответчику, указаны размеры площадей.

Заявителем были представлены кадастровые паспорта на объекты недвижимости. Выносить требование о том, что в указанных кадастровых паспортах не указаны отдельные данные – это действия, которые идут вразрез с требованиями Федерального закона « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-фз от 27.07.2010 г.( ст.6, п.1 ст.7 указанного ФЗ).

Более того, ответчик был обязан в соответствии с вышеуказанным ФЗ №210 направить в свою подведомственную организацию (которая выдала кадастровый паспорт ) запрос на бумажном носителе (или в электронном виде) о внесении изменений в выданный ими паспорт. Этого сделано, судя по всему, не было.

При обращении заявителя в отдел по Андроповскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю с предложением выдать кадастровый паспорт по нужной форме, ему было отказано в выдаче иной формы.

В соответствии с п.3 ст.43 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» - орган, который выдает кадастровые паспорта, обязан оформлять кадастровый паспорт в соответствии с требованиями Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости».

Ответчик, в нарушение срока, установленного в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 25.09.2012 г. (регистрация приостановлена на срок до 25.10.2012 г.), вынес решение об отказе в государственной регистрации 24.10.2012 года, не дожидаясь окончания срока приостановления. Своими неправомерными действиями ответчик нарушил права заявителя, установленные ст.19 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а так же действовал с нарушением Методических рекомендаций по порядку регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 г. №184 (п.4 и п.52) и в нарушение главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

04 декабря 2012 года ФИО2 обратился с уточненным заявлением, где просил признать незаконными отказы в государственной регистрации права собственности от 24.10.2012 года на недвижимое имущество и продлить срок регистрации на данное недвижимое имущество на 1 день. Указав, что сообщения вынесены ранее установленного срока, сократив срок на сутки, а также не разъяснив права, не предоставив возможности написать заявление о приостановлении государственной регистрации на срок до 3- х месяцев.

В судебном заседании заявитель ФИО2 представил заявление, где просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности ФИО1

Представитель заявителя по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям указанным в заявлении. Пояснила, что уведомлениями от 25 сентября 2012 года государственная регистрация права собственности на указанные объекты недвижимости была приостановлена, где не было разъяснений о правах ФИО2.

О том, что в уведомлениях должны были быть разъяснены права, в ходе судебного заседания пояснила представитель ответчика ФИО3, она сказала, что в уведомлениях о приостановлении обязательно указывается на то, что при не предоставлении документов заявителю будет отказано в регистрации права.

Так как в указанных уведомлениях отсутствуют разъяснения о том, что по истечении месяца заявителю будет отказано в регистрации права -нарушены права заявителя, а именно п. 3 ст. 19 Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г.

Сократив срок на сутки, а также не разъяснив права ФИО2, регистратор не дала возможность написать заявление о приостановлении государственной регистрации прав на срок до 3–х месяцев. ФИО2 намеревался написать данное заявление о продлении срока о приостановлении государственной регистрации прав на срок до 3-х месяцев, но не успел, так как 24.10.2012 г. (а это была среда) после 13 часов у Андроповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не приёмный день, а 25.10.2012 г. отказ в регистрации права уже был на руках.

Своими неправомерными действиями ответчик нарушил права заявителя, установленные ст. 19 Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( он имел право представить в отведенный срок необходимые документы), а так же действовал с нарушением Методических рекомендаций по порядку регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 г. № (п. 4 и п. 52) и в нарушение главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьями 190-194 ГК РФ установлено, что срок может определяться календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Начальник Андроповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных требований, отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество является законным и обоснованным. Сторона заявителя не представила правоустанавливающий документ о праве собственности на имя ФИО2. Во всех документах идет речь о праве собственности на ЗАО «Лада», а не на имя ФИО2. В соответствии с действующим законодательством им предоставляются все документы в оригиналах и в копиях, а заявитель предоставил только копию о регистрации права собственности на недвижимое имущество за ЗАО «Лада». Даже если бы заявитель донес постановление №425 этот документ не изменил бы ситуации, так как в данном документе речь идет о ЗАО «Лада».

Протокол не является официальным документом. ФИО2 должен был предоставить правоустанавливающие документы на недвижимое имущество- вещевой рынок. Все документы, представленные касаются юридического лица, а не физического лица. Так как от заявителя не поступило никаких сообщений даже в телефонном режиме о том, что у него имеются дополнительные документы они 24.10.2012г. вынесли решение об отказе в регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4 в суд не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что подписывал кадастровый паспорт. Он по данным предоставленным БТИ распечатал кадастровый паспорт, подписал его и выдал лицу. До 01 апреля 2012г. БТИ вели реестр объектов капитального строительства, с 01 апреля 2012г. это входит в их компетенцию. Все замеры делает БТИ, а постановку на учет проводят они. В кадастровые паспорта, которые они выдают на основе сведений БТИ, не вправе вносить изменения. Форма кадастрового паспорта предусмотрена Законом №32 Министерства Юстиции РФ от 18 февраля 2008г. Кадастровый паспорт на вещевой рынок ему прислали посредством электронной связи из г. Ставрополя, он его распечатал, подписал, и выдал.

Суд, выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, находит данное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Одновременно в соответствии с ч.3 ст. 20 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

При этом в силу ч.2 ст. 254 ГПК РФ заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24-27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Предметом рассмотрения суда является проверка законности действий (бездействия) органа, осуществляющего деятельность по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказавшего в регистрации сделки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации предусмотрен статьей 13 указанного Федерального закона.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором установлено, что ФИО2 не представлены правоустанавливающие документы на торговые навесы, форма представленного кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 31.08. 2012 года, выданного филиалом ФГБУ « ФКП» Росреестра» по Ставропольскому краю не соответствует требованиям, установленным ч.7 ст. 14 ФЗ от 24.07. 2007 года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости»( не указаны основные характеристики объекта- площадь объекта, единицы измерения, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено сооружение.

В части 2 статьи 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" закреплено, что в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав.

25 октября 2012 года в адрес ФИО2 направлены уведомления № о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сроком до 25.10. 2012 года, в отношении четырех торговых навесов. В указанных уведомлениях отсутствуют разъяснения о том, что по истечении месяца заявителю будет отказано в регистрации права, чем нарушены права заявителя.

24 октября 2012 года ФИО2 отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении данных четырех торговых навесов.

В п.2 ст. 19 Федерального закона от 21.07. 1997года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено правило, по которому максимальный срок, на который может быть приостановлена государственная регистрация, составляет 1 месяц.

Суд удовлетворяет требования истца ФИО2 о признании незаконными отказов Андроповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о государственной регистрации права собственности, поскольку решения об отказе в государственной регистрации приняты регистратором до истечения срока приостановления государственной регистрации.

Согласно ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 190 ГПК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В соответствии с ч.3 ст. 192 ГК РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился 05.09. 2012 года с заявлением о государственной регистрации четырех торговых навесов.

Правовая позиция ФИО2 состоит в том, что регистратор отказал в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, сократив срок на сутки, а также не разъяснив права ФИО2, тем самым исключив возможность написать заявление о приостановлении государственной регистрации прав на срок до 3–х месяцев, которое ФИО2 намеревался подать, но не успел.

Согласно уведомлений № приостановлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сроком до 25.10. 2012 года. Установленный законом для проведения государственной регистрации месячный срок истекает 25.10. 2012 года. При этом каких-либо предупреждений о том, что решение об отказе в случае непредставления документов будет вынесено за день указанного установленного срока( 25.10. 2012года), в уведомлении не содержится.

Регистратор, выдав уведомления о приостановлении государственной регистрации, не указал о том, что решение об отказе в государственной регистрации прав будет вынесено раньше на сутки, до истечения месячного срока, нарушил права заявителя, который намерен был написать заявление о продлении срока о приостановлении государственной регистрации прав на срок до 3-х месяцев, но не успел, так как 24.10.2012 г. (а это была среда) после 13 часов у Андроповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не приёмный день, а 25.10.2012 г. отказ в регистрации права уже был выдан заявителю.

Оспариваемые отказы не соответствуют требованиям закона, как принятые регистратором до истечения срока приостановления государственной регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации в данном случае должно быть принято не ранее 25.10. 2012 года.

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд признает незаконными отказы в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, поскольку решения об отказе в государственной регистрации приняты регистратором до истечения срока приостановления государственной регистрации. Поскольку Регистратор выдал отказы государственной регистрации раньше на сутки, то следует продлить срок регистрации на данное недвижимое имущество на один день, так как было нарушено право заявителя на подачу заявления о приостановлении регистрации, предусмотренное п.3 ст. 19 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст.194 –199,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказы Андроповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации права собственности от 24.10.2012 г. на следующие объекты недвижимости:

торговый навес общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу : <данные изъяты> <адрес>, учтенный в кадастровом паспорте под литером <данные изъяты> с кадастровым номером №;

торговый навес общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу : <данные изъяты>, <адрес>, учтенный в кадастровом паспорте под литером <данные изъяты> с кадастровым номером №

торговый навес общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу : <данные изъяты>, <адрес>, учтенный в кадастровом паспорте под литером <данные изъяты> с кадастровым номером № и

продлить срок регистрации на данное недвижимое имущество на один день.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Андроповский районный суд.

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2012 года.

Председательствующий-судья Т.М. Ковальчук