Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску С.Э. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Нижне -Свирский государственный природный заповедник» о признании незаконным и отмене приказа об объявлении замечания, о признании незаконным и отмене приказа об объявлении выговора,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области к ответчику о признании незаконным и отмене приказа № от 19 июля 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания об объявлении замечания, о признании незаконным и отмене приказа № от 27 августа 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он с октября 2010 года работает в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Нижне–Свирский государственный заповедник» в должности заместителя директора по общим вопросам. По его мнению, дисциплинарные проступки не подтверждены фактическими данными. Его трудовая деятельность не привязана к конкретному рабочему месту, а определяется видом поручаемой работы и должностной инструкцией.

Вышеуказанные приказы в отношении истца С.Э. учтены при решении вопроса о его премировании и назначении персонального коэффициента.

В судебном заседании истец С.Э. и его представитель –адвокат Альшанников О.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержали.

Представитель ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Нижне-Свирский государственный природный заповедник», ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной директором М.А., сроком на один год, с требованием не согласен.

Выслушав объяснения сторон, представителей, допросив свидетеля, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец С.Э. принят на работу в Нижне–Свирский государственный природный заповедник 12 октября 2010 года (приказ № от 12 октября 2010 года) на должность заместителя директора по общим вопросам и работает по настоящее время. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 24 мая 2011 года № 421, Федеральное государственное учреждение Нижне–Свирский государственный природный заповедник 13 октября 2011 года переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Нижне–Свирский государственный природный заповедник» (копия трудовой книжки л.д.82 -85).

16 июля 2019 года комиссией в составе директора заповедника М.А., научного сотрудника Л.В., старшего государственного инспектора А.С. был составлен акт об опоздании на работу заместителя директора по общим вопросам С.Э., который опоздал на работу 16 июля 2019 года 9.15 часов (рабочий день начинается в 9.00 часов) (л.д.81). Для выяснения причин опоздания был издан приказ № об истребовании объяснений (л.д.19). Согласно объяснения С.Э., отраженного в акте, он находился в местной командировке, с фактом опоздания не согласен. Объяснения предоставлены.

Из объяснения, данного истцом в 9.22 часа 16 июля 2019 года, по факту опоздания на рабочее место (время прибытия 9.15 часов), следует, что в соответствии с поручением директора (планировка 15 июля 2019 года) о подготовке переезда в новый офис заехал для консультации в «Динамик» по вопросу переноса точки подключения для бесперебойной работы бухгалтера на новом месте (л.д.20).

Данная объяснительная с резолюцией директора «в отдел кадров к приказу» легла в основу приказа № от 19 июля 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания ФИО2 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а именно: прибыл на свое рабочее место с опозданием на 15 минут, чем допустил нарушение трудовой дисциплины, установленной в Учреждении, а соответственно и своих должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией, и совершил тем самым дисциплинарный проступок (л.д.8, 21 -22).

18 августа 2019 года ст.госинспектором В.В. на имя директора заповедника была направлена служебная записка, согласно которой при патрулировании территории заповедника 16 августа 2019 года на территории <адрес> в 16.15 часов была обнаружена стоящая на дороге одиночная а/машина <данные изъяты>. По факту обнаружения выяснился владелец автомобиля Д.Ю.. По факту случившегося выяснилось также, что пребывание автомобиля было связано с выполнением научно –технических работ по договору о сотрудничестве между Нижне–Свирским заповедником и сотрудниками Арктического института. Сопровождал группу зам.директора С.Э. (л.д.15).

В этот же день на имя директора заповедника была написана Докладная записка С.Э., согласно которой по факту работы на территории заповедника сотрудников Арктического института он доложил: работы выполнялись в рамках договора о научно –техническом сотрудничестве, который был направлен на почту заповедника и согласован с директором; в соответствии с договоренностями он был отправлен директором на полевые работы для оказания помощи этой группы; данные на членов группы для подготовки пропусков были направлены в контору заповедник по электронной почте 5 августа 2019 года; в связи с отсутствуем заповедного транспорта, мной, как представителем заповедника, было принято решение выехать на территорию на транспорте руководителя группы Д.Ю. (а/м <данные изъяты>); работы были выполнены в соответствии с намеченной программой. Результаты после обработки поступят в научный отдел заповедника (л.д.16).

23 августа 2019 года от С.Э. получено объяснение (докладная записка л.д.17) по факту допуска лиц на территорию заповедника без соответствующих документов, текст которого аналогичен докладной записке от 17 августа 2019 года.

Согласно приказа № от 27 августа 2019 года на С.Э. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В силу ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Согласно ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплиной труда является обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания - замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При этом избрание конкретного вида дисциплинарного взыскания является прерогативой работодателя, исходя из тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт.

В Федеральном государственном бюджетном учреждении «Нижне-Свирский государственный природный заповедник» приказом директора № 27п от 24 августа 2017 года утверждены Правила внутреннего трудового распорядка, которые являются нормативным актом, регламентирующим порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также другие вопросы регулирования трудовых отношений. Правила должны способствовать эффективной организации работы коллектива Заповедника по укреплению трудовой дисциплины. Они разработаны и утверждены в соответствии с трудовым законодательством РФ и Положением заповедника в целях укрепления трудовой дисциплины, эффективной организации труда, рационального использования рабочего времени, обеспечения высоко качества и производительности труда работника Заповедника. Действия настоящих Правил распространяются на всех работников.

Согласно п.6.2 Правил работник обязан выполнять Правила и должностные инструкции Учреждения, соблюдать трудовую дисциплину и точно выполнять распоряжения директора, без отвлечения других работников от выполнения их трудовых обязанностей.

Рабочее время работников, работающих по пятидневной рабочей неделе, составляет 40 часов с двумя выходными днями: суббота и воскресенье.

Для работников с нормальной продолжительностью рабочего времени установлен следующий режим: 8 часов (с 8.00 до 16.00) с двумя перерывами для отдыха и питания 15 минут.

За ненормированный рабочий день работники имеют право на дополнительный отпуск, продолжительность которого от 3 до 14 дней (п.8.5 Положения).

Истец с данными Правилами ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Приказом № 29-п от 14 августа 2019 года утверждены Правила внутреннего трудового распорядка, согласно которым продолжительность рабочего времени установлена с 8.00 часов до 17.00 часов с перерывом на обед с 12.00 часов до 13.00 часов (п.7.2 Правил).

Работа с ненормированным рабочим днем устанавливается заместителям директора. Ненормированный рабочий день - особый режим -особый режим работы, в соответствии с которым работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени согласно Трудовому законодательству (п.8.6 Правил).

С данными Правилами работник также ознакомлен 15 августа 2019 года, подтвердив подписью в листе ознакомления).

Между работодателем Федеральным государственным бюджетным учреждением «Нижне-Свирский государственный природный заповедник» и работником С.Э. 12 октября 2010 года заключен трудовой договор, согласно которого С.Э. принимается на работу на должность заместителя директора заповедника по общим вопросам и является заместителем главного государственного инспектора по охране территории заповедника (п.2 Договора). Работник подчиняется директору заповедника (п.2.2 Договора). Постоянным местом работы Работника является: управление заповедника в <адрес>. При производственной необходимости, по приказу или распоряжению директора заповедника, рабочее место может быть перенесено на территорию заповедника на период выполнения определенного объема работ (п.7 Договора). Заповедник обязан организовать труд работника (п.8 Договора).

Судом установлено и не отрицалось ответчиком, что он имел служебный автомобиль, который находился у его дома, на котором он ездил на работу.

Факт того, что утром 16 июля 2019 года С.Э. выполнял поручение директора, не нашел подтверждения в судебном заседании, опровергнут показаниями свидетеля - директора ФИО3

Представленный истцом путевой лист легкового автомобиля № за период с 11.07 по 31.07.2019 года, заполненный им же, свидетельствует о времени выезда и возвращения С.Э. на автомобиле <данные изъяты>, однако не содержит сведений о его посещении каких-либо организаций.

Факт опоздания С.Э. зафиксирован документально, появление его на работе в 9.15 часов не отрицал и он сам.

Вторым нарушением С.Э. явился тот факт, что он допустил без соответствующего разрешения на территорию заповедника гражданина, не являющего его работником и сотрудником Минприроды РФ.

В соответствии со своей должностной инструкцией С.Э. в своей деятельности должен знать и руководствоваться Положением «О государственном природном заповеднике «Нижне-Свирский», нормативными документами о заповеднике, другими нормативными документами, действующим законодательством, должностной инструкцией.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Согласно п.2.1 Должностной инструкции заместителя директора по общим вопросам Заповедника, утвержденной директором 06 декабря 2013 года, С.Э. обязан осуществлять и контролировать выполнение работниками сторонних организаций, выполняющих договорные работы на территории заповедника и заказника «Олонецкий», заповедного режима, режима заказника, правил пребывания на стационара заповедника и прилегающих к ним территорий.

Истцом в судебное заседание представлен скан о направлении 16 августа 2019 года в 11.25 в отдел охраны - оформление пропусков от Д. на электронную почту ответчика заявления об оформлении пропуска для выполнения НИР на территории заповедника следующим сотрудникам Института Арктики и Антарктики. Подписанный договор и план выполнения работ отправлены директору. Срок проведения работ: 16-18 августа 2019 года. Сотрудники: Д.Ю., О.И.

Также, в обоснование своих доводов, истец предоставил приказ директора от 14 августа 2019 года № «О направлении на полевые работы» на выполнение работ вне места жительства ФИО2- заместителя директора по общим вопросам 16 августа 2019 года по 18 августа 2019 года, основание: личное заявление.

Суд не может принять во внимание довод истца о том, что он по распоряжению директора допустил посторонних лиц на территорию заповедника по тем основания, что запрос на допуск на территорию заповедника поступил в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Нижне-Свирский государственный природный заповедник» в момент, когда работы в заповеднике уже велись без соответствующих документов, наличие которых истец не проверил, а также с учетом показаний свидетеля директора ФИО3, который пояснил, что истец был направлен на полевые работы не в связи с сопровождением группы, что отражено в приказе о его направлении на полевые работы, и разрешения на проведение работ на территории заповедника выше указанной группы он не давал.

Согласно п.4.1 должностной инструкции заместитель директора по общим вопросам несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств незаконного привлечения С.Э. к дисциплинарной ответственности согласно обжалуемых приказов.

Руководствуясь ст.ст.193 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске С.Э. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Нижне-Свирский государственный природный заповедник» о признании незаконным и отмене приказа № от 19 июля 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, о признании незаконным и отмене приказа № 30-лс от 27 августа 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

СУДЬЯ: Алексеенок Н.М.

<данные изъяты>