Гражданский кодекс часть 1

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шурыгиной Е.В., при секретаре судебного заседания Зиганьшиной Л.Ф., с участием помощника прокурора Ильенковой А.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-511/2020 по иску Прокурора Чунского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Группа Илим», Министерству лесного комплекса Иркутской области об устранении выявленных нарушений федерального лесного законодательства,

установил:

в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Чунского района в ходе проверки территориального управления министерство лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству на предмет исполнения федерального лесного законодательства установлены нарушения при осуществлении деятельности АО «Группа «Илим» (далее - АО «Группа «Илим», Общество, ответчик). АО «Группа «Илим» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером № и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты>. Установлено, что на лесных участках, расположенных на территории <данные изъяты>

АО «Группа «Илим» разработан проект освоения лесов на срок <данные изъяты>

На лесных участках, расположенных на территории <данные изъяты>

АО «Группа «Илим» разработан проект освоения лесов на срок <данные изъяты>. Положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов утверждено распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от <данные изъяты>.

Также установлено, что на лесных участках, переданных в аренду ответчику, зафиксированы следующие незаконные рубки лесных насаждений:

<данные изъяты>

Вышеуказанные лесные участки в соответствии с договорами аренды лесного участка находятся в пользовании АО «Группа «Илим».

Все перечисленные вырубки были установлены до утверждения положительных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов, переданных АО «Группа «Илим» по договорам аренды лесных участков.

Вместе с тем, согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (раздел 4.6 проекта освоения лесов АО «Группа «Илим»), на местах незаконных рубок лесовосстановление на запроектировано.

Таким образом, на местах незаконных рубок, совершенных на территории арендованных лесных участков, в нарушение требований ст.ст. 61, 62 Лесного кодекса РФ, ответчиком не запланированы мероприятия по лесовосстановлению, не проведено обследование данных лесных участков для определения необходимости лесовосстановительных работ, не выбраны способы лесовосстановления.

В связи с чем, прокурор Чунского района Иркутской области, с учетом неоднократного изменения и уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд обязать АО «Группа Илим» устранить выявленные нарушения федерального лесного законодательства в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, организовав проведение обследования вышеназванных лесных участков; по результатам обследования разработать проект лесовосстановления и выбрать способ лесовосстановления с учетом требований Правил лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 марта 2019 года № 188; внести изменения в проект освоения лесов, включив места незаконных рубок в ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, в соответствии с требованиями законодательства, а также обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области принять и рассмотреть заявление АО «Группа «Илим» в порядке и сроки, установленные Приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Исковые требования в уточненной редакции в судебном заседании поддержала помощник прокурора Ильенкова А.В., настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика АО «Группа Илим» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы ранее принесенных в письменном виде возражений на иск. Пояснил, что действующим законодательством и условиями договора аренды обязанность по охране переданного лесного участка от незаконных действий третьих лиц возлагается на Министерство лесного комплекса Иркутской области. В силу положений договора аренды на арендодателя возложена обязанность осуществлять лесной контроль и надзор с целью обеспечения соблюдения лесного законодательства в порядке, установленном действующим законодательством. Ответчик не имеет какого-либо отношения к незаконным рубкам. Обращает внимание, что решение суда является неисполнимым, поскольку понуждение арендатора исполнить обязательство по проведению обследования лесных участков не приведет к восстановлению нарушенных прав и интересов ввиду нарушения процедуры по проектированию лесных участков. лесовосстановительные мероприятия, возлагается на арендаторов лесных участков только после осуществления производственной деятельности (правомерных рубок), либо на лесных участках признанных в ГЛР, лесхозрегламенте и проекте освоения лесов нуждающихся в лесовосстановлении. Согласно Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, лесовосстановление неразрывно связано с заготовкой древесины (п.п.38, 41, 42, 50). В силу пп. «а» п.6 Правил лесовосстановления оно осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом РФ. В соответствии с п.3 приложения № 2 к Правил лесовосстановления проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом РФ возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка. В соответствии с положениями договоров аренды лесных участков <данные изъяты>. ответчик взял на себя обязательство по выполнению лесовосстановительных мероприятий на арендуемых лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов. Рассматриваемые проекты освоения лесов, оформленные к договорам аренды, не содержат сведений о местах незаконных рубок, указанных в исковом заявлении. На проекты освоения лесов имеется положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденное распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области. Указанные проекты в установленном законом порядке не оспорены. Согласно п.33 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее по тексту - приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69) внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Спорные лесные участки не включены в государственный лесной реестр, либо в лесохозяйственный регламент Чунского лесничества как площади, нуждающиеся в лесовосстановлении. Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по проведению мероприятий, связанных с лесовосстановительными работами по спорным лесным участкам, не относящейся к деятельности арендатора, а также не отраженных в проекте освоения лесов, заявлены истцом без законных к тому оснований. Истцом выбран ненадлежащий ответчик, поскольку в соответствии с действующим лесным законодательством требования должны быть предъявлены к Министерству лесного комплекса Иркутской области. Обязанность осуществления лесной охраны закреплена за арендодателем лесного участка (МЛК ИО), как договором аренды, так и частью 3 ст. 96 ЛК РФ. Кроме того, истцом избран не верный способ защиты прав и интересов, поскольку, избрав присуждение исполнить обязанность по проведению осмотра заявленных лесных участков, истец не определил механизм и порядок действий, направленных на реальное исполнение в дальнейшем решение суда при удовлетворении предъявленного иска, учитывая ограничения установленные приказом Рослесхоза.

Возражая против доводов возражений ответчика, помощник прокурора Ильенкова А.В. в судебных прениях пояснила, что требования о проведении обследования лесных участков, пройденных незаконными рубками, переданных по договору аренды лесного участка АО «Группа Илим», не могут быть предъявлены к Министерству лесного комплекса Иркутской области. Согласно с ч. 2 ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Согласно договорам аренды обязанность по проведению обследований и лесовосстановления арендованного лесного участка, переданы лесопользователю- ответчику; предусмотренные договором обязанности арендатора подлежат исполнению. При разработке проекта освоения лесов АО «Группа «Илим» допущены недостатки, выразившиеся в неучтении площадей, на которых, возможно, требуются лесовосстановительные мероприятия. С целью устранения недостатков необходимо провести обследование лесных участков, пройденных незаконными рубками, указанных в исковом заявлении, тем же образом, которым проведено обследование иных лесных участков, перечисленных в ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению. В ходе судебного разбирательства ответчиком не предоставлены доказательства в опровержении доводов истца.

Представитель привлеченного к участию в деле соответчика – Министерства лесного комплекса Иркутской области <данные изъяты> в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие; мотивированных возражений по существу заявленных требований не представил.

Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц - Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству, Территориального управления Росимущества в Иркутской области в судебное заседание не явились; о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом; возражений по существу заявленных требований суду не представлено.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами лесовосстановления, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющей основные принципы лесного законодательства, к числу которых отнесены, в частности, принцип сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (ст.62 Лесного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесного хозяйства Иркутской и ОАО «Группа Илим» заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить на срок <данные изъяты>, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: <адрес>

Срок действия договора с <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора арендатору передан вышеуказанный лесной участок для использования в целях заготовки древесины путем проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины <данные изъяты>

Договор аренды прошел государственную регистрацию в управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.1.7 арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения Арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах.

Обязанности арендатора также установлены в п.5.4 договора. В числе прочих:

- арендатор обязан соблюдать установленные лесным законодательством правила, в том числе санитарные правила, правила пожарной безопасности, обеспечивать проведение мероприятий по охране и защите лесов, а также по рекультивации на участке в соответствии с проектом освоения лесов (п. 5.4.5)

- арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов в срок не позднее 5 месяцев с момента заключения договора. Ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с проектом освоения лесов в уполномоченный орган государственной власти с приложением материалов отвода лесосек. (п. 5.4.6)

- предоставлять арендодателю или его уполномоченному представителю отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводству лесов, в порядке и сроки, установленные законодательством (п. 5.4.7)

-арендатор обязан осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (п. 5.4.10).

АО «Группа «Илим» разработан проект освоения лесов на срок ДД.ММ.ГГГГ Положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов утверждено распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от <данные изъяты>

На основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством лесного комплекса и ОАО «Группа Илим» и зарегистрированного в установленном законом порядке, в аренду ответчика на 49 лет передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью <данные изъяты> в целях осуществления деятельности по заготовке древесины.

Подпунктом «н» п. 12 договора аренды лесного участка № установлена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

АО «Группа «Илим» разработан проект освоения лесов на срок 2019- 2028 гг. Положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов утверждено распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от <данные изъяты>.

Оценивая представленные договоры аренды лесных участков, суд приходит к выводу об имеющейся у ответчика, как лесопользователя, обязанности по проведению обследований и лесовосстановлению арендованных лесных участков.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Указанные в иске прокурора лесные участки, подвергшиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ незаконной рубке, находятся в пользовании АО «Группа «Илим»; незаконные вырубки были установлены до утверждения положительных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов, переданных АО «Группа «Илим» по договорам аренды лесных участков, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании. Вместе с тем, согласно ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (раздел 4.6 проекта освоения лесов АО «Группа «Илим»), на местах незаконных рубок лесовосстановление на запроектировано.

Таким образом, на местах незаконных рубок, совершенных на территории арендованных лесных участков, в нарушение требований ст.ст. 61, 62 Лесного кодекса РФ, не запланированы мероприятия по лесовосстановлению, не проведено обследование данных лесных участков для определения необходимости лесовосстановительных работ, не выбраны способы лесовосстановления.

В соответствии с п.п. 7, 8 Правил лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила лесовосстановления), работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, и земель, указанных в части 3 статьи 23 ЛК РФ, без предоставления лесного участка. В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек) (п. 9 Правил лесовосстановления).

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 ЛК РФ (п. 10 Правил лесовосстановления)

Согласно п. 28 Правил лесовосстановления при обследовании лесного участка определяются его состояние и пригодность для выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень захламленности валежником и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется технология создания лесных культур.

В соответствии с п.9 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта), проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода.

Таким образом, проектированию мероприятий по лесовосстановлению подлежат все лесные участки, нуждающиеся в лесовосстановлении, независимо от того, произошла ли вырубка в период действия договора аренды, а также независимо от лиц, производивших вырубку.

При разработке проекта освоения лесов АО «Группа «Илим» допущены недостатки, выразившиеся в неучтении площадей, на которых возможно, требуются лесовосстановительные мероприятия. С целью устранения недостатков необходимо провести обследование лесных участков, пройденных незаконными рубками, указанных в исковом заявлении, тем же образом, которым проведено обследование иных лесных участков, перечисленных в ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению.

Исходя из анализа вышеперечисленных норм Лесного кодекса РФ, Правил лесовосстановления, обязанность по проведению обследования переданных лесных участков, а также обязанность по определению вида лесовосстановительных мероприятий, проведению лесовосстановления возложена на арендатора - АО «Группа «Илим»». С учетом изложенного, исковые требования прокурора о возложении на ответчика АО «Группа «Илим» обязанности устранить выявленные нарушения федерального лесного законодательства в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, организовав проведение обследования лесных участков суд находит законными, обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

Возражения ответчика в этой части иска признаются несостоятельными, поскольку, заключая с Министерством лесного комплекса договор аренды, АО «Группа Илим» как арендатор, приняло на себя обязательства за свой счет обеспечивать охрану переданного в аренду участка лесного фонда от нарушений установленного порядка лесопользования, и других действий, причиняющих вред лесному фонду; разрабатывать и представлять на согласование арендодателю проекты лесовосстановления и осуществлять лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектом лесовосстановления. Договоры аренды зарегистрированы в установленном порядке, не оспорены, не признаны недействительным, что не оспаривалось участвующими в деле лицами. Довод о неисполнимости решения суда судом отклоняются, поскольку заявленные прокурором требования направлены на лесовосстановление. Проведение мероприятий по лесовосстановлению является не мерой возмещения экологического вреда в натуральной форме (статья 1082 ГК Российской Федерации), а непременным условием получения разрешения на осуществление деятельности по заготовке древесины.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к АО «Группа Илим» о понуждении по результатам обследования лесных участков разработать проект лесовосстановления и выбрать способ лесовосстановления с учетом требований Правил лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 марта 2019 года № 188; внести изменения в проект освоения лесов, включив места незаконных рубок в ведомость лесотаксационнных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, в соответствии с требованиями законодательства, а также к Министерству лесного комплекса Иркутской области о понуждении принять и рассмотреть заявление АО «Группа «Илим» в порядке и сроки, установленные Приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», поскольку они предъявлены прокурором преждевременно, и без результатов обследования лесных участков ответчиком не могут быть проверены и оценены. Судебной защите подлежит лишь нарушенное право.

В силу статьи 333.36 п.п.9 п.1 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество Группа «Илим», ОГРН №, ИНН № устранить выявленные нарушения федерального лесного законодательства в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, организовав проведение обследования лесных участков, расположенных:

<адрес>

<адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора Чунского района Иркутской области к Акционерному обществу «Группа Илим» о понуждении по результатам обследования разработать проект лесовосстановления и выбрать способ лесовосстановления с учетом требований Правил лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 марта 2019 года № 188; внести изменения в проект освоения лесов, включив места незаконных рубок в ведомость лесотаксационнных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, в соответствии с требованиями законодательства, а также к Министерству лесного комплекса Иркутской области о понуждении принять и рассмотреть заявление АО «Группа «Илим» в порядке и сроки, установленные Приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» - отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Группа Илим» в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 11 января 2021 года.

Председательствующий Е.В. Шурыгина