Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации МО г.-к. Анапа ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.04.2015г., представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3, действующего на основании доверенности от 17.08.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО г-к.Анапа и ФГБУ «ФКП Росреестра» об изменении назначения объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО г.-к. Анапа и ФГБУ «ФКП Росреестра» об изменении назначения объекта капитального строительства.

В судебном заседании истец заявленные требования уточнила и показала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – Гостевые дома, площадью 714 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Анапский район, с/о Супсехский, <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 372,1 кв.м. инвентарный номер № литер А, этажностью 4, подземной этажностью: 0, с кадастровым номером №. Постановлением Администрации МО г.-к. Анапа от 20.08.2015 года изменен вид разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Анапский район, с/о Супсехский, <адрес> (№) – «Жилой дом» на основной вид разрешенного использования – «Гостевой дом». 22.08.2015 года истец обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Однако, решением от 01.09.2015 года №2343/5/15-227866 приостановлено осуществление кадастрового учета по основаниям, установленным п.4 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - не представлены необходимые для кадастрового учета документы. В государственном кадастре недвижимости отсутствует характеристика «вид разрешенного использования здания». В связи с чем, она просит суд изменить наименование объекта капитального строительства жилого дома, общей площадью 372,1 кв.м., инвентарный номер: №, литер А, этажность 4, подземная этажность: 0, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Анапский район, <адрес> с «Жилой дом» на «Гостевой дом». Обязать Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по г.-к. Анапа осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, изменив наименование объекта капитального строительства, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Анапский район, <адрес> с «Жилой дом» на «Гостевой дом». Указать, что настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об изменении наименования объекта капитального строительства, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Анапский район, <адрес> с «Жилой дом» на «Гостевой дом».

Представители ответчиков Администрации МО г.-к. Анапа и ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Заслушав мнение участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд находит уточненное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.10 ст.1 ГрК РФ объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании решения Анапского районного суда Краснодарского края №2-980/12 от 27.09.2012г., определения Анапского районного суда Краснодарского края №2-980/12 от 05.02.2013г., ФИО1 является собственником жилого дома, назначение: Жилой дом, площадью 372,1 кв.м., инвентарный номер: №, литер А, этажность 4, подземная этажность: 0, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Анапский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка (арендатор) имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, установлена ст.42 ЗК РФ.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 30.10.2006 года, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – Гостевые дома, площадью 714 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Анапский район, с/о Супсехский, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и кадастровой выпиской о земельном участке.

Согласно частям 2 и 3 ст.85 ЗК РФ, градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 1 ст.36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Статья 37 ГрК РФ дает право собственнику перепрофилировать свое здание без получения дополнительных разрешений и согласований, при условии, что назначение нового объекта соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Постановлением Администрации МО г.-к. Анапа от 20.08.2015 года на основании заявления ФИО4 и в соответствии со ст.37 ГрК РФ, изменен вид разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Анапский район, с/о Супсехский, <адрес> (№) – «Жилой дом» на основной вид разрешенного использования – «Гостевой дом».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом и представляет систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Согласно части 3 статьи 1 названного Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В судебном заседании установлено, что 22.08.2015 года истец обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений спорного объекта недвижимости.

Решением от 11.01.2016 года №2343/5/16-374 в очередной раз приостановлено осуществление кадастрового учета по основаниям, установленным ч.2 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - несоответствие представленного заявления о кадастровом учете установленным требованиям. В заявлении о государственном учете изменений объекта учета с кадастровым номером №, в реквизите 1.1 содержится просьба об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства с «жилой дом» на «гостевой дом». Согласно предоставленному Постановлению об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства от 20.08.2015г. №3794 объект недвижимости с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - «Гостевой дом». В государственном кадастре недвижимости отсутствует характеристика - «вид разрешенного использования здания». Предоставленное Постановлению об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства от 20.08.2015г. №3794 не подтверждает изменение характеристики объекта - «назначение здания».

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о дополнительных характеристиках объекта недвижимости в том числе сведения о наименовании здания, сооружения, при наличии такого наименования (п. 29 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре). Все здания по их назначению подразделяются на нежилые здания, жилые дома или многоквартирные дома.

Закон о кадастре не предусматривает назначение здания – гостевые дома.

Из исследованных в судебном заседании материалов видно, что причиной приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости послужила невозможность ФГБУ «ФКП Росреестра» по представленным истцом документам внести изменения в назначение объекта в виду отсутствия в кадастре данной характеристики.

В соответствии с действующим законодательством, а также разъяснениями Росреестра (Письмо от 08.06.2015 № 14-06249/15@) изменение наименования здания может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания), а также в связи с изменением назначения такого здания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наименование «Жилой дом» с назначением «Жилой дом», объекта расположенного по адресу Россия, Краснодарский край, Анапский район, <адрес> не соответствует его фактическому использованию, поскольку используется истцом как гостевой дом.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым уточненное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО г.-к. Анапа и ФГБУ «ФКП Росреестра» об изменении назначения объекта капитального строительства - удовлетворить.

Изменить наименование объекта капитального строительства жилого дома, общей площадью 372,1 кв.м., инвентарный номер: №, литер А, этажность 4, подземная этажность: 0, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес> «Жилой дом» на «Гостевой дом».

Обязать Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по г.-к. Анапа осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, изменив наименование объекта капитального строительства, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Анапский район, <адрес> с «Жилой дом» на «Гостевой дом».

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об изменении наименования объекта капитального строительства, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Анапский район, <адрес> с «Жилой дом» на «Гостевой дом».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: