Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по заявлению <адрес> Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым в ходе проведенного мониторинга в сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, публичной оферты о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Предоставление доступа к указанному сайту противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии с п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, на применение информационных технологий, обеспечение защиты информации, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ).

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно – и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется и использованием средств вычислительной техники.

Доступ к сети «Интернет» имеет неопределенный круг лиц.

В соответствии с ч. 1, 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федерального закона № 273-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

На основании ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Указывает, что перечисленными нормами их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, содержащей информацию о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, размещенной на странице сайта: <данные изъяты>.

На основании ст.13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ установлена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции, одной из которых является недопущение использования поддельных документов.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже паспортов, аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Статья 3 Федерального закона №273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указатель страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях ограничения доступа к странице сайта: http://pasportov.org, содержащей запрещенную информацию, просит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», а также ограничить доступ к ней.

Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже паспортов, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака не соответствуют требованиям закона.

Приобретение лицами поддельных документов, в том числе паспортов гражданина Российской Федерации, в свою очередь, способствует коррупции (злоупотреблению служебным положением, дачи, получению взятки, злоупотреблению полномочиями, незаконному использованию физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав) среди государственных (муниципальных) должностных лиц, в частности, при приеме на работу, где одним из требований определено наличие соответствующего гражданства.

Доступ к данной информации нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, также подрывается авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор реализует полномочия по обращению в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, предоставленные ему частью 1 статьи 45 ГПК РФ, поскольку круг лиц, права которых нарушены, индивидуализировать невозможно.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, заявлений об отложении судебного разбирательства или невозможности явки по уважительным причинам не предоставил, возражений на заявление не представил.

Заслушав помощника прокурора ФИО3, его доводы, установив конкретные обстоятельства по делу, оценив доказательства и доводы, в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Судом установлено, что согласно Акта мониторинга сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в сети «Интернет», на страницах сайта <данные изъяты>, организованы публичные оферты о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. Доступ к данной информации нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, также подрывается авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав, что также подтверждается копиями веб-страницы сайта <данные изъяты> с указанием ссылок: «главная, услуги, цены, конфиденциальность, часто задаваемые вопросы, наши гарантии, отзывы», а также предложения: «купить паспорт РФ, надежно качественно с внесением в гос. базу данных», «купить официальный паспорт гражданина РФ или дубликат! Быстро, без предоплаты, с гарантией! Прозрачная схема работы. Также делаем дубликаты паспортов России» (л.д.5, 6-9).

В соответствии с полномочиями Роскомнадзор имеет правовые основания принимать меры в отношении каких-либо интернет-сайтов, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, только в рамках Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Сетевой ресурс <данные изъяты> не значится в реестре по основаниям предусмотренным ст.15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ.

На основании ч.1 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в единый реестр является: решение уполномоченного органа исполнительной власти; вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной, а обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в единый реестр.

Положениями п.4, п.5 ст.29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространить информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты> определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Ограничение доступа к информации основано на ч.3 ст.55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом - только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федерального закона №273-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

На основании ст.13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже паспортов, аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже паспортов гражданина Российской Федерации, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств не соответствует требованиям закона.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст.5 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 3 ст.17 указанного закона предусмотрено освобождение от гражданско - правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 вышеуказанной статьи Федерального закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые осуществляют деятельность по продаже паспортов гражданина Российской Федерации, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Так прокуратурой <адрес> Республики Крым в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информации о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Информация, размещенная на страницах сайта содержит информацию о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. Интерфейс сайта предоставляет доступ любому пользователю сети интернет к указанной информации.

Поскольку каких-либо ограничений для посещения интернет сайта по URL-адресу: <данные изъяты>, не установлено, а информация, размещенная на указанном сайте (интернет-странице) направлена на пропаганду совершения коррупционных преступлений, то доступ к этой информации должен быть ограничен.

Таким образом, указанная на выявленном прокурором сайте информация относится к информации, распространение которой в сети «Интернет» запрещено, информация нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, а также подрывается авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав. В связи с чем, информация, размещенная на страницах Интернет-сайта с <данные изъяты> подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление <адрес> Республики Крым о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом и указателем страниц <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения вступившего в законную силу направить Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (109074, <адрес>, стр.2, <адрес>) для включения указателей страницы сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: И.С. Соколовский