Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Крым поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Урожайновская средняя школа» Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Крым в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам с иском о возложении обязанности совершить определённые действия. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым была проведена проверка по соблюдению МБОУ «Урожайновская средняя школа» <адрес> Республики Крым законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании. В ходе проверки были выявлены нарушения в области законодательства о воинской обязанности и военной службе. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Крым директору указанного учебного учреждения было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Из ответа МБОУ «Урожайновская средняя школа» <адрес> Республики Крым на внесенное представление, следует, что выявленные нарушения не устранены. В связи с чем, прокурор <адрес> Республики Крым обратился в суд с настоящим иском. ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора были уменьшены исковые требования, в связи с частичным добровольным исполнением МБОУ «Урожайновская средняя школа» требований прокурора, в связи с чем просила обязать ответчика учебно-наглядные пособия (военная форма одежды, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, нормативы по радиационной, химической и биологической защите); приборы радиационной разведки, место убежища в разрезе или в формате ЭОИ, аппараты, приборы и принадлежности травматологии и механотерапии (манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная). Указанные изменения были приняты судом.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> - Зайцева В.С. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым Музафаров С.С. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что для устранения выявленных нарушений необходимо финансирование из бюджета, при этом срок – 1 год для исполнения исковых требований является недостаточным.

Представитель ответчика МБОУ «Заветненская средняя школа им. Крымских партизан» <адрес> Республики Крым Ясафова Н.В. в судебном заседании пояснила, что указанное требование прокуратуры <адрес> Республики Крым являются обоснованными, против удовлетворения не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Совета Министров Республики Крым – в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Как следует из представления и.о. прокурора <адрес> Рогинского Н.В. № Прдп №/20350024 от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения МБОУ «Урожайновская средняя школа» <адрес> Республики Крым требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании, в ходе которой выявлены. В ходе проверки были выявлены Проведенной проверкой установлено, что: учебно-наглядные пособия (военная форма одежды, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, нормативы по радиационной, химической и биологической защите); приборырадиационной разведки; бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; место убежища в разрезе или в формате ЭОИ; визирная линейка; пакеты перевязочные ППИ; пакеты противохимические индивидуальные; сумка СМС; повязка медицинская малая стерильная; булавка безопасная; лямка медицинская носилочная; флаг Красного Креста; аппараты, приборы и принадлежности травматологии и механотерапии (манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), указанные в рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденных Инструкцией, отсутствуют (л.д.6-8).

Согласно ответу директора МБОУ «Урожайновская средняя школа» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ по внесенному представлению № Прдп №/20350024 от ДД.ММ.ГГГГ были проведены меры в виде приобретения повязок медицинской большой и малой, пакета перевязочного ППИ, учебно-наглядных пособий: визирной линейки, булавки безопасная, лямка медицинская носилачная, флаг Красного Креста, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе запланировано приобрести согласно выделенной субвенции в августе 2021 года, срок приобретения иных учебно-наглядных пособий определен на 2022 год, объявлено замечание преподавателю-организатору ОБЖ Ясафову А.И. (л.д.9-10).

Согласно п.п. 1.6, 3.1 Устава МБОУ «Заветненская средняя школа им. Крымских партизан» <адрес> Республики Крым учреждение является юридическим лицом и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями муниципального образования <адрес> Республики Крым, решениями вышестоящих органов, осуществляющих управление в области, настоящим Уставом. Пунктом 1.5 Устава установлено, что учредителем образовательного учреждения является администрации <адрес> Республики Крым (л.д.19-35).

Судом установлено, что в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу часть учебно-наглядных пособий в виде бытового дозиметра – 1 шт.; макета простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт.; визирной линейки – 1 шт.; пакетов противохимических индивидуальных – 1 шт.; сумки СМС – 1 шт.; булавки безопасной – 3 шт.; лямки медицинской носилочной – 1 шт.; флаг Красного Креста – 1 шт. была приобретена МБОУ «Урожайновская средняя школа» <адрес> Республики Крым (л.д.73-94).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Согласно положениям ст. 41 вышеприведенного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 12 указанного выше закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Пунктом 11 указанной выше Инструкции установлено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Таким образом, по смыслу вышеизложенных норм обязанность по созданию учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов в области обороны и военной подготовки возложена на образовательное учреждение.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч.6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше правовых норм, дав оценку представленным исследованным доказательствам в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Музафарова С.С. и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика о том, что срок исполнения один год является недостаточным, суд признает несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства суду предоставлены не были.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Урожайновская средняя школа» Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым – удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением МБОУ «Урожайновская средняя школа» Советского района Республики Крым нарушений законодательства о военной обязанности и военной службе, а именно по приобретению учебно-материальной базы в соответствии в положениями Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать МБОУ «Урожайновская средняя школа» в течение 3 месяцев с момента получения финансирования приобрести учебно-материальную базу в соответствии в положениями Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№:

- учебно-наглядные пособия (военная форма одежды, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, нормативы по радиационной, химической и биологической защите);

- приборы радиационной разведки – 1 шт.;

- место убежища в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт.;

- аппараты, приборы и принадлежности травматологии и механотерапии (манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: Т.М. Дмитриев