Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Кузнецов ЕЮ к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов Е.Ю. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что решением межведомственной комиссии от 25.12.2009г. № 53 жилой <адрес>А/2 по <адрес> в <адрес> признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Однако до настоящего времени другое жилое помещение ему не предоставлено. Администрацией <адрес>, должным образом не исполняются обязанности по переселению граждан из аварийного жилья. Бездействие органов местного самоуправления (администрации <адрес>), является незаконным, создающим угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан. Просит признать бездействие Администрации <адрес> по не предоставлению жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания незаконным, обязать Администрацию <адрес> предоставить Кузнецову Е.Ю. и членам его семьи жилое помещение - трехкомнатную квартиру в пределах <адрес>, общей площадью не менее 48,6 кв.м. на основании договора социального найма, взыскать с Администрации <адрес> сумму причиненного морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец Кузнецов Е.Ю. поддержал предъявленные требований по выше изложенным основаниям.

Третье лицо Кузнецова Е.А., Кузнецов А.Ю. заявленные требования считают обоснованным.

Третье лицо Кузнецов Ю.А. в зал суда не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> Мулярова О.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования считает необоснованными.

Представитель Департамента градостроительства администрации <адрес> Копейкин Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит отказать в удовлетворении требований, поскольку указанный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, в настоящее время Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства лимит средств и процент софинансирования для <адрес> на 2012 год не установлен, причинение истцу действиями ответчика морального вреда не доказано.

Представитель третьего лица МКУ <адрес>» Мачина А.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддерживает доводы представителя Департамента градостроительства администрации <адрес>, пояснив, что в настоящее время граждане из аварийных домов переселяются исключительно в рамках целевых программ, для реализации которых денежные средства выделаются РФ, определить количество домов, которые попадут под действие программы, и сроки, в которые будут проведены мероприятия, а также спрогнозировать, когда будет поступление денег, и размер финансирования не представляется возможным.

Представитель третьего лица <адрес> в зал суда не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причине отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1,2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилые дома по <адрес> А приняты в муниципальную собственность в 1995г. от ОАО «Енисейское речное пароходство» и поставлены на обслуживание ПЖЭТ №. Дома деревянные, не благоустроенные, 1949 года постройки.

Заключением № 53 от 25.12.2009г. Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г.Красноярска от 06.07.2006г. №612, износ конструктивных элементов жилого <адрес>А/2 по <адрес> в <адрес> составил более 68%, и в соответствии с п.33 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный жилой <адрес>А/2 по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания, аварийными, подлежащим сносу. Заключение принято, в том числе на основании технического отчета ООО «СтройМастер», ссылка на которое имеется в заключениях.

В соответствии с письмом Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № м/641 дома, расположенные по адресу: <адрес> А, корпуса 1,2,3,4 были включены в краевую целевую программу «Строительство жилья взамен ветхого и аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2002-2005годы. В рамках указанной программы планировалось осуществить строительство трех жилых домов для переселения граждан из аварийных домов, но было завершено строительство только двух домов, в связи с чем часть аварийных домов, включенных в программу, оставлись не расселенными. На территории <адрес> реализуются региональные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>, в действующие на данный момент программы, жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> А, корпуса 1,2,3,4 не включены. Администрация <адрес> самостоятельно определяет, какие из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, будут расселены в рамках программ.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>А/2 по <адрес> включен в проект программы сноса аварийного жилья на 2011-2012 г.г. в рамках реализации ФЗ № «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», о конкретных сроках переселения и предоставления жилых помещений взамен сносимых будет известно после вступления в силу постановления об утверждении программы сноса на 2011г.-2012г.

В соответствии с письмом Департамента городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по предварительной информации жилой <адрес>А/2 по <адрес> предполагается снести, при условии выделения средств в 2012году, в соответствии с проектом региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011г.-2012г.

На момент рассмотрения дела жилой <адрес>А/2 по <адрес> не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, в настоящее время Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства лимит средств и процент софинансирования для <адрес> на 2012 год не установлен.

09.10.1961 г. Кузнецову А.И. на состав семьи 5 человек на основании ордера № предоставлена <адрес> А/2 в <адрес>.

В настоящее время согласно выписке из домовой книги в трехкомнатной <адрес> А/2, общей площадью 48,6 кв.м., в том числе жилой 37 кв.м. проживает Кузнецов Е.Ю., Кузнецова Е.А., Кузнецов А.Ю., Кузнецов Е.Ю. на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1.ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. ( ч.2 ст. 89 ЖК РФ).

Как следует из п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" … при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, суд считает, что бездействие органов местного самоуправления (администрации <адрес>), выразившееся в непринятии в течение трех лет мер по переселению Кузнецова Е.Ю. и членов его семьи из аварийного жилья, является незаконным, свидетельствует о нарушении жилищных прав граждан. С учетом того, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием дома аварийным носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению в прежним, суд, полагает, что требования Кузнецова Е.Ю. о возложении обязанности на ответчика Администрацию <адрес> по предоставлению жилого помещения, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, подлежат удовлетворению.

В то же время, в силу ст.ст.151, 1099 ГК РФ отсутствуют основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, так как данное требование основано на имущественных отношениях, а в данном случае законом возможность компенсации морального вреда не предусмотрена. Кроме того, в соответствии со ст.56 ГПК РФ истцом не доказано причинение ему нравственных страданий, в результате действий ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, в части не предоставления Кузнецов ЕЮ и членам его семьи жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить Кузнецов ЕЮ составом семьи четыре человека в пределах <адрес>, отдельное благоустроенное жилое помещение - трехкомнатную квартиру, общей площадью не менее 48,6 кв. м., в том числе жилой площадью не менее 37 кв.м.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись А.В.Жуль

Верно:

Судья А.В. Жуль