Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, обоснование заявленных требований указав, что проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. дата с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции № 4 УМВД России по г. Владивостоку. приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю от дата№ л/с ФИО1 за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 08.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 23, а также Приложений №№, 3 к Временной инструкции, утвержденной приказом МВД России от дата№ дсп «Об утверждении Временной инструкции по информационному взаимодействию подразделений органов внутренних дел Российской Федерации с интегрированными банками данных», а именно: в осуществлении эксплуатации государственной информационной системы без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, осуществлении запросов в ИБД без получения письменного разрешения непосредственного начальника, не фиксировании запросов в ИБД в журнале учета исполнения справочных запросов, а также ненадлежащем заполнении указанного журнала, оперуполномоченный ОУР ОП № 4 УМВД капитан полиции ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Считает, что результатами проверки не доказана его вина, не установлена дата и место совершения дисциплинарного проступка, не учтена тяжесть дисциплинарного проступка, он не был уведомлен о продлении служебной проверки, ему не были разъяснены его права.

Просит суд признать незаконным и отменить п. 2 приказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю от дата№ л/с о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии; исключить из личного дела ФИО1 сведения о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю от дата.

В судебное заседание истец, представитель истца поддержали заявленные требования, суду пояснили, что вина истца в совершении дисциплинарного проступка не доказан, а следовательно, привлечение к дисциплинарное ответственности является незаконным.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что вина истца в совершении дисциплинарного проступка установлена в ходе служебной проверки. В рамках проведенной проверки факт использования сведений ФИО1, содержащихся в ИБД, с использованием логина и пароля ФИО3 непосредственно на ПЭВМ не подвергался сомнению, данный факт подтвержден как объяснениями самих сотрудников (ФИО1, ФИО3, ФИО4), так и тетрадью учета справочных запросов кабинета №, в которой неоднократно внесены данные о фактах проверки сведений ФИО1 с использованием логина и пароля ФИО3 (своего логина для доступа к ИБД ФИО1 не имел, а у ФИО4 логин был заблокирован после недолгого периода использования).

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. дата с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции № 4 УМВД России по г. Владивостоку.

В соответствии с п.п. 4.2, 4.3, 4.4 данного контракта, ФИО1 обязан быть верным Присяге сотрудника внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу. Добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией). Соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

В судебном заседании установлено, что приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю от дата№ л/с ФИО1 за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 08.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 23, а также Приложений №№ 2, 3 к Временной инструкции, утвержденной приказом МВД России от дата№ дсп «Об утверждении Временной инструкции по информационному взаимодействию подразделений органов внутренних дел Российской Федерации с интегрированными банками данных», а именно: в осуществлении эксплуатации государственной информационной системы без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, осуществлении запросов в ИБД без получения письменного разрешения непосредственного начальника, не фиксировании запросов в ИБД в журнале учета исполнения справочных запросов, а также ненадлежащем заполнении указанного журнала, оперуполномоченный ОУР ОП № 4 УМВД капитан полиции ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В ходе служебной проверки установлено, что в нарушение требований ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 149-ФЗ, оперуполномоченный ОУР ОП № 4 капитан полиции ФИО1 в 2017-2018 годах осуществлял эксплуатацию государственной информационной системы (производил запросы в ИБД) без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов (не имя своего логина и пароля, используя логин и пароль ФИО3). Кроме того, в нарушение требований п. 23 Временной инструкции, оперуполномоченный ОУР ОП № 4 капитан полиции ФИО1 в период времени с дата по дата осуществлял запросы в ИБД без получения письменного разрешения непосредственного начальника, в журнале учета фиксировал не все запросы в ИБД. В нарушение требований Приложений №№ 2, 3 к Временной инструкции, оперуполномоченный ОУР ОП № 4 капитан полиции ФИО1 в период времени с дата по дата в журнале учета исполнения справочных запросов не проставлял дату и время запросы, ФИО, подразделение и телефон, вид запроса, описание и основание запроса, результат выполнения запроса и роспись в получении.

В соответствии ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 08.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», не допускается эксплуатация государственной информационной системы без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.

Согласно п. 23 Временной инструкции, утвержденной приказом МВД России от дата№ дсп «Об утверждении Временной инструкции по информационному взаимодействию подразделений органов внутренних дел Российской Федерации с интегрированными банками данных», все формируемые запросы пользователь письменно фиксирует в журнале учета исполнения запросов. Выполнение запроса с АРМ осуществляется после получения разрешения непосредственного начальника и его подписи в журнале.

Данным пунктом предусмотрено ведение журнала учета исполнения запросов со сроком хранения 1 год в соответствии с приказом МВД России от дата№ «О мерах по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел». Образец журнала запросов приведен в Приложении № 2 к Временной инструкции, требования по заполнению журнала – в Приложении № 3.

Вина ФИО1 полностью подтверждается материалами служебной проверки, в рамках которой нашел свое подтверждение факт осуществления ФИО1 эксплуатации государственной информационной системы без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, осуществления запросов в ИБД без получения письменного разрешения непосредственного начальника, не фиксирования запросов в ИБД в журнале учета исполнения справочных запросов, а также ненадлежащего заполнении указанного журнала. Материалами служебной проверки подтвержден факт использования ФИО1 сведений, содержащихся в ИБД, с использованием логина и пароля ФИО3 непосредственно на ПЭВМ. Данный факт, в том числе подтвержден как объяснениями самих сотрудников (ФИО1, ФИО3, ФИО4), так и данными тетради учета справочных запросов кабинета №, в которой неоднократно внесены данные о фактах проверки сведений ФИО1 с использованием логина и пароля ФИО3 (своего логина для доступа к ИБД ФИО1 не имел, а у ФИО4 логин был заблокирован после недолгого периода использования). В рамках проведенной проверки также установлено, что несмотря на отсутствие присвоенных логина и пароля ФИО1, им регулярно осуществлялись проверки в отношении персональных данных граждан по ИБД, при этом Порядок предоставления доступа к информационным ресурсам ИБД-Регион, интегрированному банку данных федерального уровня и интегрированным банкам данных субъектов Российской Федерации в УМВД России по Приморскому краю регламентирован требованиями Приложения № 3 к Приказу УМВД России по Приморскому краю от дата№ «О порядке формирования банков данных в ИЦ УМВД России по Приморскому краю».

Порядок проведения служебной проверки и порядок привлечения ФИО1 в дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст.ст. 47, 49-52 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от дата№, ответчиком соблюдены.

Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии применено с учетом характера проступка, обстоятельств, при которых он был совершен, последствий совершенного проступка, в соответствии с требованиями закона, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел.

Таким образом, поскольку факты ненадлежащего исполнения ФИО1 своих служебных обязанностей, образующие состав дисциплинарного проступка, нашли свое подтверждение, при наложении взыскания ответчиком учтены тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, степень вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и последствия совершенного проступка, которые повлекли использование информации ИБД не в служебных целях, несанкционированную передачу (разглашение) третьим лицам конфиденциальных сведений, полученных при работе с ИБД, а также нарушение прав и законных интересов лиц, чьи персональные данные были разглашены, суд приходит к выводу о законности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности согласно п. 2 приказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю от дата№ л/с о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания суд не усматривает.

В связи с тем, что суд не установил нарушения прав и законных интересов истца ввиду привлечения его к дисциплинарной ответственности, в защиту которых подано настоящее исковое заявление, то производные требования об исключении из личного дела сведений о наложении дисциплинарного взыскания также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина