Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес>, третье лицо Государственное казенное учреждение <адрес> «Комитет социальной поддержки населения <адрес>», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» в обоснование своих требований указывает, что она работает в АО «НПП А» ***, имеет стаж работы более 35 лет. В ДД.ММ.ГГГГ года истец была награждена ведомственным знаком - Благодарностью Министерства промышленности и торговли РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение <адрес> «Комитет социальной поддержки населения
<адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

В ДД.ММ.ГГГГ года истец получила ответ Министерства социального развития <адрес> с отказом в присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к министру социального развития <адрес> с просьбой о пересмотре решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, в котором отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений исковых требований ФИО1 просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали требования искового заявления, просили суд удовлетворить его.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы своих возражений, в которых указывает, что Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», не учреждена и при этом сведений о том, что истец награждалась ей ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) при прежнем правовом регулировании не представлено. С учетом изложенного на дату награждения ФИО1 Благодарностью Министерства промышленности и торговли РФ нормативных актов Министерства промышленности и торговли РФ, относящих данную награду к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», не имелось.

Представитель третьего лица по доверенности - ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах»), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п.4 названной статьи).

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в положениях ст.<адрес>№-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>».

Положениями ст.2 указанного выше закона установлено, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ статья 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнена п.1.1, согласно которому Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно п.2 названного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п.3 Положения).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 работает в АО «НПП «А» ***. Имеет стаж работы более 35 лет.

На основании приказа министра промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-п *** АО «НПП «А» ФИО1 объявлена Благодарность за большой личный вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником – Днем машиностроителя.

В судебном заседании также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленный наградной документ не может быть принят во внимание, так как в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «Трудовая доблесть».

Приказом министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (ВТ) об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленная Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не учреждена в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями законодательства РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались.

Приказом министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ учреждены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также утвержден порядок награждения ведомственными знаками отличия.

В числе ведомственных знаков отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации названным приказом предусмотрена Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно п.1 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (в редакции Приказа Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ№) ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации являются формой поощрения и общественного признания достижений работников центрального аппарата Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, их территориальных органов, и работников предприятий, организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также других предприятий сферы деятельности Министерства.

Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Положением о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являющимся Приложением № к Приказу Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций отраслей, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, работникам центрального аппарата Министерства, Федерального агентства, при стаже работы не менее 2 лет, добившимся высоких результатов:

- в стабильном функционировании организации;

- в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов;

- в обеспечении высоких результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции.

Таким образом, на момент возникновения спорных правоотношений (ДД.ММ.ГГГГ – дата награждения истца Благодарностью) единственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являлась Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Довод стороны истца о том, что до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу приказа Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли РФ, дающем право на присвоении звания «Ветеран труда», истец имела право на присвоение звания «Ветеран труда», так как Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ входила в перечень ведомственных знаков отличия в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции приказа Министерства промышленности и торговли РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, то есть по нормам ранее действующего законодательства.

Таким образом, законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» только в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Ссылка на приказ Министерства промышленности и торговли № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает правильность выводов об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку утвержденные данным приказом ведомственные знаки отличия дают право на присвоение звания «Ветеран труда», только в случае, если они были присвоены до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и внесенных изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О Ветеранах».

Установив, что награждение ФИО1 Благодарностью Министерства промышленности и торговли РФ имело место после ДД.ММ.ГГГГ, суд отклоняет доводы истца о том, что к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы соответствующего законодательства в редакции до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства социального развития <адрес> в присвоении истцу звания «Ветеран труда» правомерным, вследствие чего исковые требования ФИО1 о присвоении звании «Ветерана труда» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин