Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района, администрации муниципального образования Мяксинское о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о государственном кадастровом учете земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, очистить земельный участок от шлака,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что на основании Постановления администрации Мяксинского муниципального образования от <дата> № <№> ей предоставлен земельный участок, площадью 540 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с Постановлением администрации Мяксинского муниципального образования от <дата> № ХХ предварительно согласовано предоставление образуемого земельного участка. ФИО1 в <дата> года подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в <адрес>, оформленный ООО «<Ч.>» надлежащим образом. В межевом плане имеется акт согласования местоположения границы спорного земельного участка с собственниками смежных земельных участков. Затраты на составление межевого плана составили 7000 рублей. ФИО1 неоднократно обращалась к ответчикам с просьбой о заключении с нею договора аренды вышеуказанного земельного участка либо о передаче ей земельного участка в собственность, в чем ей было необоснованно отказано. Каких-либо уведомлений в установленный законом срок после подачи документов для заключения договора аренды от ответчиков не получала. В ответе администрации Череповецкого муниципального района от <дата> указано, что спорный участок частично находится на землях общего пользования и данное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка. В письме от <дата> администрация Череповецкого муниципального района указывает на то, что двухлетний срок действия постановления Мяксинского муниципального образования от <дата> <№> истек и заключить по нему договор аренды не предоставляется возможным. В ответе от <дата> администрация Череповецкого муниципального района известила истца о снятии данного земельного участка с кадастрового учета. ФИО1 повторно обратилась в администрацию Череповецкого района с заявлением о заключении договора аренды. Письмом от <дата> в заключении договора аренды истцу отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен на землях общего пользования, что ограничивает возможность разворота транспорта и расчистку снега в зимний период. Указанные ограничения ничем надлежаще не подтверждены. Ответчиками нарушена процедура предоставления земельного участка в аренду, предусмотренная земельным законодательством Российской Федерации. Полагает, что ответчики намеренно препятствуют ей в заключении договора аренды земельного участка. Все обязательства для заключения договора аренды земельного участка истцом выполнены, необходимые документы для заключения договора аренды земельного участка истцом предоставлены администрации муниципального образования Мяксинское. После сбора всех необходимых документов, в том числе межевого плана и кадастрового паспорта земельного участка, истец неоднократно обращалась к ответчикам, но они по непонятным причинам бездействовали. В <дата> и <дата> годах она обращалась в администрацию муниципального образования Мяксинское за разрешением вопроса о внесении арендной платы за спорный земельный участок, но никаких мер со стороны администрации не было предпринято. С <дата> года и до настоящего времени она пользуется земельным участком, обрабатывает его, снимает урожаи. Кроме того, <дата> администрация Муниципального образования Мяксинское без каких-либо предупреждений засыпала шлак на спорный участок, а также вдоль границ. Полагает, что действиями ответчиков нарушены ее права на заключение аренды земельного участка.

Просит восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка, площадью 540 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; возложить на администрацию Череповецкого района и администрацию муниципального образования Мяксинское обязанность заключить с ней договор аренды вышеуказанного земельного участка; возложить на администрацию муниципального образования Мяксинское обязанность по расчистке земельного участка от шлака в семидневный срок.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что она не обжаловала действия (бездействие) ответчиков в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Носикова Ю.А. исковые требования подержала по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что фактическая передача спорного земельного участка истцу произведена. ФИО1 пользуется земельным участком с <дата> года. Полагает, что в данном случае применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о предварительном договоре. Администрация МО Мяксинское обязана была заключить договор аренды земельного участка с истцом в месячный срок, однако, по непонятным причинам договор не был заключен. Ответчики злоупотребили своими правами, воспользовавшись своим преимущественным правовым положением, фактически расторгли договор в одностороннем порядке. Постановления администрации МО Мяксинское от <дата> и <дата> не отменены. Истцу не сообщили об отказе от заключения договора аренды, постановления об отказе в выделении земельного участка не вынесли. ФИО1 вложила много сил и денег в вышеуказанный земельный участок. На спорный земельный участок никто иной не претендовал. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Череповецкого муниципального района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил возражения на исковое заявление ФИО1, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что истцом не представлены доказательства возможности формирования испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также истек двухгодичный срок действия постановления администрации муниципального образования Мяксинское от <дата> <№> о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Земельный участок с кадастровым № <№> образован по предоставленной истцом схеме без учета земель общего пользования, что привело к ограничению разворота транспорта и расчистке снега в зимний период в населенном пункте, в связи с чем, земельная комиссия, руководствуясь пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, приняла решение о снятии земельного участка с кадастрового учета. Требования истца о заключении договора аренды земельного участка являются необоснованными, так как участок снят с учета и не является объектом прав. Истец не лишен возможности формировать земельный участок в ином свободном месте. Доводы истца о подсыпке участка шлаком администрацией МО Мяксинское лишь подтверждают, что испрашиваемый участок является элементом улично-дорожной сети населенного пункта. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Мяксинское – глава муниципального образования – ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, представила письменные возражения. Суду пояснила, что до <дата> года в администрацию МО Мяксинское для заключения договора аренды истец не обращалась. В настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками и заключению договоров аренды возложены на администрацию Череповецкого муниципального района. Спорный земельный участок расположен в тупике, препятствует развороту транспорта и очистке дороги от снега. В указанном месте оставляют автомобильный транспорт владельцы земельных участков, подъездные пути к которым отсутствуют. От жителей деревни <адрес> поступила жалоба на отсутствие разворота транспорта и возможности складировать снег. Истцу было предложено изменить площадь, конфигурацию земельного участка либо сформировать земельный участок в ином месте. Спорный земельный участок используется истцом без законных оснований, данный земельный участок ФИО1 не передавался. На собрании жителей д. <адрес>, проведенном в форме заочного голосования от <дата>, принято решение об организации в конце деревни площадки для разворота и складирования снега в зимний период. На основании этого решения за счет средств жителей деревни на земельный участок завезен и рассыпан шлаг. Иного места для организации вышеуказанной площадки не существует. Срок действия схемы земельного участка истек.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представили отзыв с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей: Б., являющегося старостой деревни <адрес>, С., У., исследовав материалы гражданского дела, документы, представленные сторонами, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле и представленных суду документов установлено, что постановлением администрации муниципального образования Мяксинское № <№> от <дата> на основании заявления ФИО1 от <дата> утверждена схема расположения земельного участка площадью 540 кв.м на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Мяксинское <№> от <дата> предварительно согласовано предоставление образуемого земельного участка ФИО1; установлен вид разрешенного использования образуемому земельному участку «для ведения личного подсобного хозяйства»; постановлено ФИО1 провести работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Мяксинское № <№> от <дата>.

Земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет <дата>. Сведения о нем внесены на основании межевого плана от <дата>, подготовленного кадастровым инженером Р. по заказу ФИО1 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельному участку присвоен кадастровый номер <№>. Сведения об объекте недвижимости имели статус временные, дата истечения временного характера сведений – <дата>.

В силу части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.<дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января <дата> года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

<дата> земельный участок с кадастровым номером <№> на основании заявления уполномоченного представителя Комитета имущественных отношений Череповецкого муниципального района снят с государственного кадастрового учета в порядке части 7 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости с присвоением статуса «архивный»

Суд приходит к выводу, что учетные действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <№> осуществлены в соответствии с требованиями Закона о регистрации недвижимости, по заявлению уполномоченного лица, защита прав и интересов истца путем восстановления сведений о земельном участке не может быть осуществлена.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ. Способ защиты права выбирается лицом, обращающимся за защитой, однако в случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, подлежит применению именно этот способ защиты.

Такого способа как, восстановление сведений в ЕГРН действующее законодательство не предусматривает, следовательно, требование ФИО1 о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о государственном кадастровом учете земельного участка не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Срок действия постановления администрации муниципального образования Мяксинское <№> от <дата> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» ФИО1 истек.

Земельный участок с кадастровым номером <№> был поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка из земель неразграниченной государственной или муниципальной собственности с характеристиками позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи.

Снятие с государственного кадастрового учета повлекло за собой прекращение существования земельного участка как объекта недвижимости, и, следовательно, объекта гражданских прав, в связи с чем, требования ФИО1 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, который не является существующим объектом недвижимости, удовлетворению не подлежат.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п.45).

Исковые требования о возложении на администрацию МО Мяксинское обязанности по расчистке земельного участка от шлака удовлетворению не подлежат, поскольку истцом и ее представителем не представлены доказательства владения ФИО1 земельным участком на законном основании, а также нарушения ее прав и законных интересов действиями ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района, администрации муниципального образования Мяксинское о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о государственном кадастровом учете земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, расчистить земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Б. Слягина

Текст мотивированного решения составлен 25 июня 2020 года.

Согласовано

Судья И.Б. Слягина