Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - заместителя главного редактора Филиала государственного унитарного предприятия <адрес> «Издательский дом «Периодика Ставрополья» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу к редакции радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, регистрационный номер ЭЛ № ТУ 26-00121 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Туркменский районный суд <адрес> с исковым заявлением к редакции радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка» <адрес> о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка», регистрационный номер ЭЛ № 26-00121. В обоснование своих требований указало, что средство массовой информации радиопрограмма «Говорит Летняя Ставка» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольском) краю. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по <адрес> переименовано в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу. Согласно пункту 8.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральном округу, функции органа регистрирующего СМИ продукция которых распространяется в пределах <адрес>, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральном округу. Соучредителю СМИ - <адрес> по информационной политике и массовым коммуникациям и ГУ редакция газеты «Рассвет» <адрес> было выдано свидетельство о регистрации СМИ радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка», регистрационный номер ЭЛ № ТУ 26-0121 от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ № 06-16/060, периодичность выхода радиопрограммы в свет -10 мин. в сутки, 3 раза в неделю, территория распространения - <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, плана производственной деятельности Управления на март 2014 года, было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка». В результате проверки сведений о деятельности радиопрограммы установлено следующее. Согласно сведениям из реестра лицензий Роскомнадзора лицензия на осуществление радиовещания СМИ радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка» отсутствует. Таким образом, вещание радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка» не осуществлялось. Из письма ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что обязательные экземпляры аудиопродукции СМИ «Говорит Летняя Ставка», регистрационный номер ЭЛ № ТУ26-00121 от ДД.ММ.ГГГГ, в данное учреждение не поступали. Из всех вышеизложенных обстоятельств управление делает вывод, что радиопрограмма «Говорит Летняя Ставка» не выходит в свет более одного года. Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер ЭЛ № ТУ26-00121 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>. Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения. Соучредитель СМИ - <адрес> по информационной политике и массовым коммуникациям (ОГРН 1082635018311, юридический адрес: 355029, <адрес>), в дальнейшем переименованный в <адрес> по информационным технологиям и связи, ликвидирован постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 484, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Соучредитель СМИ - Государственное учреждение «<адрес>», в дальнейшем переименованное в Государственное учреждение «Редакция газеты «Рассвет» <адрес>», также ликвидирован, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. На основании изложенного и в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации», п. 1 ч. 1 ст. 22, ст.ст. 24, 131,132, 214, 236, п. 5 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка», регистрационный номерЭЛ № ТУ 26-00121 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освободить заявителя от уплаты государственной пошлины.

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, извещенный о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ответчикафилиала государственного унитарного предприятия <адрес> «Издательский дом «Периодика Ставрополья» - Редакции газеты «Рассвет» <адрес>ФИО3,в суде не возражал против удовлетворения иска, представил и просил приобщить к материалам дела копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации ГУ «<адрес>», копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации ГУП <адрес> «Издательский дом «Периодика Ставрополья», уведомление о постановке на учет Российской организации в налоговом органе филиала государственного унитарного предприятия <адрес> «Издательский дом» Периодика Ставрополья» - Редакции газеты «Рассвет» <адрес>, пояснил, что соучредитель СМИ - Государственное учреждение «<адрес>», в дальнейшем переименованное в Государственное учреждение «Редакция газеты «Рассвет» <адрес>», ликвидирован, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Соответственно ликвидирована и не существует с тех пор радиопрограмма «Говорит Летняя Ставка». Согласен с рассмотрением дела в отсутствие представителя истца.

Суд в соответствии с требованиями с. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца - управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации», под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно статье 8 вышеуказанного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике применения судами закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Уставом ГУ «Редакция газеты «Рассвет» <адрес>» порядок перехода прав соучредителей в случае его ликвидации не предусмотрено. Таким образом, согласно положениям закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и ввиду отсутствия иного предусмотренного уставом СМИ порядка перехода прав соучредителей в случае его ликвидации надлежащим ответчиком по настоящему иску является редакция газеты «Рассвет» <адрес> - филиал государственного унитарного предприятия <адрес> «Издательский дом «Периодика Ставрополья».

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 724, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ функцию по регистрации средств массой информации выполняет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На территории <адрес> таким регистрирующим органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу), действующее на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Требования Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу основаны на том, что СМИ «Говорит Летняя Ставка» не осуществляло выпуск и распространение радиопрограммы более одного года.

Годичный срок, установленный пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» может исчисляться как с момента регистрации, так и с момента последнего выхода СМИ в свет (в эфир). Под невыходом в свет (в эфир) средства массовой информации в течение одного года, имеется в виду как первичный выход в свет (в эфир) после регистрации средства массовой информации, так и нарушение периодичности последующих выходов, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет более 1 года.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

В подтверждение своих требований истцом представлена докладная записка № от ДД.ММ.ГГГГ о проведенных мероприятиях систематического наблюдения в отношении средства массовой информации «Говорит Летняя Ставка», свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 26-00121 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проведенному мероприятию, а также письму ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что обязательные экземпляры аудиопродукции СМИ «Говорит Летняя Ставка», регистрационный номер ЭЛ № ТУ 26-00121 от ДД.ММ.ГГГГ, в данное учреждение не поступали.

Кроме этого истец в своих требованиях ссылается на сведения из реестра лицензий Роскомнадзора, согласно которым лицензия на осуществление радиовещания СМИ радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка» отсутствует.

Согласно ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Таковым является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В лицензии на вещание указываются наименование средства массовой информации, вещание которого будет осуществляться лицензиатом, а также объем вещания.

Согласно ст. 31.1 указанного Федерального закона деятельность, предусмотренная лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом. Той же статьей установлено, что уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии. Подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1025, в числе требований, предъявляемых к лицензиату, названо вещание лицензиатом указанного в лицензии телеканала или радиоканала. Таким образом, наличие у вещателя действующей лицензии на осуществление вещание определенного средства массовой информации и выход в эфир телеканала (телепрограммы) или радиоканала (радиоканала) взаимозависимы.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГУправлением по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> зарегистрировано средство массовой информации - радиопрограмма «Говорит Летняя Ставка». Учредителем СМИ, согласно свидетельству о его регистрации ЭЛ№ ТУ 26-00121отДД.ММ.ГГГГявляется <адрес> по информационной политике и массовым коммуникациям и Государственное учреждение редакция газеты «Рассвет». Согласно регистрационным документам данная радиопрограмма должна выходить в эфир на территории <адрес>. Лицензия на осуществление радиовещания СМИ радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка» отсутствует. Радиопрограмма «Говорит Летняя Ставка» не выходит в эфир с 2011 года, то есть более одного года, обязательные экземпляры аудиопродукции в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» не поступали. Соучредители СМИ «Говорит Летняя Ставка» - ГУ «<адрес>», в дальнейшем переименованный в ГУ «Редакция газеты «Рассвет» и комитет <адрес> по информационной политике и массовым коммуникациям, в дальнейшем переименованный в комитет <адрес> по информационным технологиям и связи, ликвидированы, что подтверждается свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Поскольку средство массовой информации радиопрограмма «Говорит Летняя Ставка» в свет (в эфир) более одного года не выпускалась, лицензия на осуществление вещания отсутствует, суд полагает заявленные требования регистрирующего органа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и выступая в роли истца, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «Говорит Летняя Ставка», регистрационный номер ЭЛ № ТУ 26-00121 удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ радиопрограммы «Говорит Летняя Ставка» регистрационный номер ЭЛ № ТУ 26-00121.

Освободить истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туркменский районный суд <адрес>.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения находится в

гражданском деле № 2-512/2014

Туркменского районного суда

<адрес>.