Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головинова Н.С. к Совету Депутатов муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Головинов Н.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является нанимателем изолированного служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из трех комнат в квартире общей площадью 59,3 кв.м., жилой площадью 37,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с ним в служебное жилое помещение вселены члены его семьи супруга Головинова С.М. и дочь Головинова Я.Н..

Указанное жилое помещение было предоставлено ему в связи со службой в администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

В январе 2013 года он обратился с заявлением о приватизации служебного жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования г.Ипатово. Решением Совета Депутатов муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в приватизации.

С указанным решением Совета Депутатов муниципального образования г.Ипатово он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Просил признать за ним право собственности на жилое помещение квартиры № общей площадью 59,3 кв.м. по адресу: <адрес> порядке приватизации. Признать решение Совета Депутатов муниципального образования г.Ипатово № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации занимаемой Головиновым Н.С. и членами его семьи квартиры № общей площадью 59,3 кв.м. по адресу: <адрес> недействительным. Обязать администрацию муниципального образования г.Ипатово передать квартиру № общей площадью 59,3 кв.м. по адресу: <адрес> собственность Головинова Н.С., заключив договор передачи квартиры.

Определением Ипатовского районного суда от 26 мая 2014 года по ходатайству истца Головинова Н.С. ненадлежащий ответчик администрация муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края был заменен надлежащим Советом Депутатов муниципального образования г.Ипатово.

В ходе судебного разбирательства истец Головинов Н.С. уточнил исковые требования, просил признать решение Совета Депутатов МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации занимаемой Головиновым Н.С. и членами его семьи квартиры № общей площадью 59,3 кв.м., по адресу: <адрес> недействительным. Признать за ним право собственности на жилое помещение квартиру № общей площадью 59,3 кв.м по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Головинова С.М. и Брагина (Головинова) Я.Н..

В судебном заседании истец Головинов Н.С. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, в полном объеме и натаивал на их удовлетворении. Просил суд признать решение Совета Депутатов МО г.Ипатово № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации занимаемой им и членами его семьи квартиры № общей площадью 59,3 кв.м., по адресу: <адрес> недействительным. Признать за ним право собственности на жилое помещение квартиру № общей площадью 59,3 кв.м по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Представитель истца Головинова Н.С. адвокат Грабко Г.А. в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, а следовательно, утратило статус служебного. Считает, что отношения между сторонами по пользованию спорным жилым помещением подлежат регулированию как отношения по договору социального найма. Имеющийся в собственности Головинова Н.С. жилой дом не может служить основанием отказа в приватизации, так как спорная квартира утратила статус служебной, а истец ранее не использовал свое право бесплатной приватизации жилья. Просила уточненные исковые требования Головинова Н.С. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Совета Депутатов муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края Галактионов В.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования Головинова Н.С. не признал. Пояснил, что спорная квартира отнесена к категории жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда МО г.Ипатово. Всего в данный фонд было выделено 11 квартир, 5 из которых на сегодняшний день приватизированы. Квартиры специализированного жилищного фонда подлежат приватизации в исключительных случаях при отсутствии иного жилого помещения. Истец имеет в своей собственности жилой дом в с.Лиман Ипатовского района Ставропольского края. Также истцом нарушены положения ст.ст. 255, 256 ГПК РФ, согласно которым гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Треть лицо Головинова С.М. в судебное заседание не явилась, в заявлении, представленном суду, просила о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие, против удовлетворения уточненных исковых требований Головинова Н.С. не возражает.

Третье лицо Брагина (Головинова) Я.Н. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований Головинова Н.С..

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав истца Головинова Н.С., его представителя Грабко Г.А., представителя ответчика Совета Депутатов МО г.Ипатово Галактионова В.Б., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 92 ч. 3 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Служебные помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Положения Жилищного кодекса РФ, регулирующие договор социального найма жилого помещения, в силу требований ст. ст. 92, 93, 100 ЖК РФ к отношениям по пользованию служебным помещением применяться не могут.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что Головинов Н.С. с 30 октября 1995 года по настоящее время работает в администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

03 июля 2012 года между администрацией муниципального образования г.Ипатово и истцом согласно «Порядку предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Ипатово», утвержденного решением Совета Депутатов муниципального образования г.Ипатово № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного служебного жилого помещения, состоящего из трех комнат в квартире общей площадью 56,3 кв.м., жилой площадью 37,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно п.п. 5, 17 указанного договора он заключен на время трудовых отношений Головинова Н.С. и может быть расторгнут с окончанием срока службы, истечением срока пребывания на муниципальной службе. Договор найма подписан истцом лично, при этом он был осведомлен о статусе предоставляемого жилого помещения и согласен с условиями договора.

С 15 января 2013 года Головинов Н.С. был зарегистрирован в квартире № по <адрес> постоянно, а с 10 апреля 2014 года в ней зарегистрирована постоянно его жена Головинова С.М..

Истец и члены его семьи в приватизации не участвовали, о чем свидетельствуют справки МУП «ЖКХ» Ипатовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ Головинову Н.С. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Головиновой С.М. на праве собственности принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.

22 января 2013 года истец обратился в администрацию муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края с заявлением о приватизации занимаемого им специализированного служебного жилого помещения – квартиры № по <адрес>, однако им был получен ответ, что жилые помещения, находящиеся в специализированном жилищном фонде приватизации не подлежат.

На основании распоряжения Правительства Ставропольского края «О передаче имущества из муниципальной собственности Ипатовского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края» № 144-рп от 28 марта 2012 года квартира № по <адрес> перешла в собственность муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края.

Постановлением администрации муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от 29 июня 2012 года данная квартира отнесена к категории жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования г.Ипатово.

Из «Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Ипатово», утвержденного решением Совета Депутатов муниципального образования г.Ипатово № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что к жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда г.Ипатово относятся служебные жилые помещения.

Договор найма спорной квартиры истцом оспорен не был.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, предоставлено истцу по договору найма на время муниципальной службы, в силу приведенных выше правовых норм передаче гражданам в порядке приватизации не подлежит. Следовательно, без исключения данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не может быть предоставлено Головинову Н.С. на праве собственности в порядке приватизации.

Кроме того, Конституционный суд в своем Постановлении от 30 марта 2012 года № 9-П указал, что органы местного самоуправления при установлении порядка и условий приватизации служебных жилых помещений должны исходить, в том числе, из необходимости сохранения в муниципальном жилищном фонде определенного массива служебных жилых помещений, что предполагает возможность приватизации только части из них, а значит, требует определения критериев, на основании которых приватизация должна осуществляться в каждом конкретном случае.

Тогда как из пояснений представителя ответчика Совета Депутатов муниципального образования г.Ипатово Галактионова В.Б. следует, что в муниципальный специализированный жилищный фонд г.Ипатово выделено 11 квартир, 5 из которых уже приватизированы.

На основании изложенного отказ Совета Депутатов муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края в предоставлении истцу квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации является правомерным.

В силу ч. 1 ст. 156 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Исковое заявление подано Головиновым Н.С. 28 апреля 2014 года. Решение об отказе в приватизации принято Советом Депутатов муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ. То есть с момента как истцу стало известно о нарушении его прав прошло более года.

Согласно ст. 199 ч. 2 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ходатайство о пропуске истцом Головиновым Н.С. срока для обращения в суд заявлено стороной в деле, представителем ответчика – Совета Депутатов муниципального образования г.Ипатово.

Истец Головинов Н.С. не представил суду уважительных причин, позволяющих в силу ст. 205 ГК РФ восстановить срок исковой давности, более того, о восстановлении которого он не просил.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования Головинова Н.С. к Совету Депутатов муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского о признании решения Совета Депутатов муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации занимаемой Головиновым Н.С. и членами его семьи квартиры №, общей площадью 59,3 кв.м., по адресу: <адрес> недействительным – отказать.

В удовлетворении искового требования Головинова Н.С. к Совету Депутатов муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского о признании за Головиновым Н.С. право собственности на жилое помещение – квартиры № общей площадью 59,3 кв.м. по адресу: <адрес> порядке приватизации – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – подпись.

Верно: Судья –