Гражданский кодекс часть 1

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Маньковском Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-512/2022 по иску Местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация футбола городского округа Пушкинский Московской области», ФИО1 к Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» о признании решения об исключении из членов общественной организации незаконным, восстановлении в членах общественной организации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику с требованиями: признать решение Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. об исключении Местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация футбола городского округа Пушкинский Московской области» (далее Федерация футбола г.о. Пушкинский) и о запрете ФИО1 заниматься любой деятельностью, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на пять лет, незаконным, восстановить Федерацию футбола г.о. Пушкинский в членах Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области», обязать ответчика опубликовать на официальном сайте Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» сообщение о признании решения Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ г. об исключении Федерации футбола г.о. Пушкинский и о запрете ФИО1 заниматься любой деятельностью, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на пять лет, незаконным.

Одновременно с этим, Федерация футбола г.о. Пушкинский просило суд взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 6 000 рублей.

Истцы свои требования мотивировали тем, что Решением Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» (далее - ФФМО, ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ г. Местная общественная организация «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» была принята в члены ответчика, о чём было выдано свидетельство №. Председателем МОО «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года на официальном сайте ответчика в разделе «Новости» была опубликована новость следующего содержания, что ДД.ММ.ГГГГ года состоялось Заседание Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» на котором принято решение об исключении местной общественной организации «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» (Председатель ФИО1) из числа членов ФФМО, а так же запретить ФИО1 любую деятельность, связанную с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на 5 (пять) лет.

Истцы неоднократно обращались как в устном, так и в письменном порядке к ответчику с целью узнать, что послужило причиной такого решения Президиума ФФМО. Однако ответчик не предоставил никакой информации по принятому Президиумом решении.

Истцы полагают, что решение Президиума ФФМО от ДД.ММ.ГГГГ г. является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. Указанные мотивы послужили основанием для обращения с иском в суд для разрешения данного спора.

Представитель истцов по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие стороны ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик, извещённый о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, письменные возражения на иск в суд не представил.

Руководствуясь статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и вынести заочное решение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» (далее - ФФМО, ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ г. Местная общественная организация «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» была принята в члены ответчика, о чём было выдано свидетельство №

Председателем МОО «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» является ФИО1

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях») под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться, в том числе, в такой организационно-правовой форме как общественная организация (ст.7 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с её уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию (ст.8 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Постоянно действующим коллегиальным руководящим органом ФФМО является Президиум (п.1 ст.28 Устава), который принял решение о включении Федерация футбола г.о. Пушкинский в члены ФФМО.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. Федерация футбола г.о. Пушкинский являлся членом ФФМО.

В соответствии со ст.2 Устава, ФФМО - региональная общественная организация, членами которой являются совершеннолетние физические лица и юридические лица - общественные объединения, содействующие развитию и популяризации футбола в регионе.

Федерация представляет собой самостоятельное, добровольное, неправительственное, самоуправляемое, некоммерческое объединение физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.

Основными целями ФФМО являются: развитие и популяризация футбола как вида спорта профессионального, любительского, женского, мини-футбола (футзала), пляжного, ветеранского, юношеского, детского и всех других разновидностей футбола) на территории Московской области, пропаганда футбола, подготовка спортсменов-членов соответствующих спортивных сборных команд (п.1 ст.3 Устава).

Одной из основных задач ФФМО является регламентация и контроль над игрой в футбол на всей территории Московской области (пп.1 п.2 ст.3 Устава). Таким образом, Федерация футбола г.о. Пушкинский и Региональная общественная организация «Федерация футбола Московской области» являются субъектами футбола.

Субъекты футбола - РФС, учрежденные им организации, члены РФС, региональные местные) отделения РФС, клубы, официальные лица, игроки, коллективы физической культуры, агенты матчей и агенты игроков, профессиональные союзы в области футбола, спортивные школы различных видов, пользователи и владельцы спортивных сооружений, используемых в области футбола, болельщики и их объединения, а также иные лица, осуществляющие связанную с футболом деятельность (ст. 1 Устава).

Являясь субъектом футбола и являясь организацией, отвечающей за развитие футбола в Московской области, ответчик должен регулировать деятельность членов ФФМО, в том числе, путём принятия регламентирующих документов.

В соответствии со ст.10 Устава Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» все члены обязаны:

в полной мере на постоянной основе соблюдать настоящий Устав, нормы и правила, решения ФИФА, УЕФА, РФС и Федерации в области футбола, Правила игры в футбол, а также обеспечивать их соблюдение со стороны своих членов и иных субъектов футбола;

2) своевременно, в порядке, устанавливаемом Президиумом, уплачивать вступительные и членские взносы;

3) активно участвовать в деятельности Федерации, способствовать успешному развитию и популяризации футбола, а также претворению в жизнь иных целей и задач, определенных настоящим Уставом;

4) соблюдать принципы лояльности, целостности, честности и спортивного духа в качестве проявления честной игры;

5) по требованию руководящих органов Федерации предоставлять информацию о своей деятельности, необходимую для достижения Федерации своих уставных целей и задач;

6) не допускать действий, которые могут причинить ущерб Федерации, а также футболу в целом;

7) направлять в Федерацию сведения об изменении своих учетных и контактных данных;

8) полностью выполнять все другие обязанности, вытекающие из настоящего Устава, норм и правил ФИФА, УЕФА и РФС, а также законодательства Российской Федерации.

На протяжении всего периода до ДД.ММ.ГГГГ. Федерация футбола г.о. Пушкинский добросовестно исполнял свои обязанности как члена ФФМО. Задолженностей перед ФФМО у Федерация футбола г.о. Пушкинский не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ года на официальном сайте ответчика в разделе «Новости» была опубликована новость следующего содержания: ДД.ММ.ГГГГ года состоялось Заседание Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» на котором принято решение об исключении местной общественной организации «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» (Председатель ФИО1) из числа членов ФФМО. а так же запретить ФИО1 любую деятельность, связанную с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на 5 (пять) лет».

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес временно исполняющего обязанности Главы Пушкинского городского округа Морозова А.В. ответчик направил уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. следующего содержания: «ДД.ММ.ГГГГ г. состоялось заседание Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области», на котором одним из принятых решений было следующее: Исключить Местную общественную организацию «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» (Председатель ФИО1) из числа членов ФФМО. Запретить ФИО1 любую деятельность, связанную с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на 5 лет».

Каких-либо уведомлений по поводу принятого решения ответчика, истцы от ответчика не получали. Предпосылок к принятию такого решения Президиумом ФФМО не было.

Согласно ст.6 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

В соответствии с п.3 ст.11 Устава ответчика членство прекращается в случае исключения из членов ответчика, в порядке, установленном Уставом.

Согласно п.4 ст.11 Устава ответчика Президиум вправе исключить члена - юридическое лицо в случае несоответствия требованиям, установленным Уставом, либо за любое из следующих нарушений:

1) за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей члена Федерации, предусмотренных настоящим Уставом, решений руководящих органов Федерации;

2) за совершение действий, наносящих материальный ущерб или причиняющих вред деловой репутации Федерации, РФС;

3) противоречия устава члена Федерации настоящему Уставу;

4) грубое нарушение настоящего Устава или норм и правил ФИФА, УЕФА, РФС в области футбола;

5) неоднократного, более 2 (двух) раз, нарушение положений Устава Федерации;

6) представления подложных документов и/или заведомо ложных данных, в том числе контактных.

Истец утверждает, что один из вышеперечисленных пунктов, а также иные положения Устава, ни регламентные нормы РФС и ФФМО, ни законодательство Российской Федерации, Федерация футбола г.о. Пушкинский не нарушал.

Федерация футбола г.о. Пушкинский неоднократно обращался как в устном, так и в письменном порядке к ответчику с целью узнать, что послужило причиной такого решения Президиума ФФМО. Однако ответчик не предоставил никакой информации по принятому Президиумом решении.

Более того, этим же решением ответчик запретил ФИО1 заниматься любой деятельностью, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на 5 лет.

Далее, Правовой режим субъектов футбола устанавливается федерациями любого уровня через регламенты, правила, положения и т.п.

Регулирование деятельности субъектов футбола официальных лиц футбольных клубов коллективов физической культуры) осуществляется регламентами соревнований, дисциплинарными регламентами.

В футбольных правоотношениях уже давно существует чёткая система правоприменительных органов (юрисдикционных органов), которые рассматривают спортивные споры, в том числе, дисциплинарные споры. Например, в ФФМО одним из таких юрисдикционных органов является Контрольно-дисциплинарный комитет, действующий на основании Дисциплинарного регламента ФФМО (далее - Дисциплинарный регламент).

В соответствии со ст.1 Дисциплинарный регламент определяет обязательные для соблюдения правила, нарушение которых влечёт применение спортивных санкций, виды спортивных санкций, условия и порядок привлечения субъектов футбола к спортивной ответственности, деятельность юрисдикционных органов при рассмотрении нарушений и привлечении к спортивной ответственности, а также порядок обжалования решений юрисдикционных органов. Дисциплинарный регламент устанавливает общие принципы и порядок привлечения к спортивной ответственности для участников соревнований.

Согласно ст.2 Дисциплинарного регламента спортивные санкции, изложенные в Дисциплинарном регламенте, применяются Контрольно-Дисциплинарным Комитетом ФФМО и Апелляционным комитетом ФФМО.

В соответствии со ст.11 Дисциплинарного регламента спортивной санкцией признаётся мера ответственности лица за совершение дисциплинарного нарушения, применяемая по решению юрисдикционного органа, а в предусмотренных настоящим регламентом случаях – по решению судьи до, во время и после матча. К лицу, совершившему дисциплинарное нарушение, применяется спортивная санкция, предусмотренная настоящим регламентом.

В силу п.14.1 Дисциплинарного регламента спортивной санкцией, применяемой к официальным лицам (физическим лицам), в том числе, является запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности, это санкция, которая выражается в запрете лицу на определённый срок либо пожизненно осуществлять любую деятельность, связанную с футболом.

Таким образом, санкция по отношению к официальному лицу, т.е. к ФИО1, указанная в решении Президиума, является спортивной санкцией, которая, если и должна была применяться, то исключительно юрисдикционным органом соответствующей ФФМО на основании дисциплинарного регламента, а не по желанию коллегиального органа общественной организации.

В соответствии с п.7 ст.11 Устава исключение члена из ФФМО может быть обжаловано им в высший руководящий орган ФФМО (Конференция).

11.05.2021г. Федерация футбола г.о. Пушкинский через секретариат ФФМО была направлена жалоба в Конференцию ФФМО на решение Президиума ФФМО от ДД.ММ.ГГГГ

14.05.2021 г. состоялась внеочередная Конференция ФФМО, однако жалоба Федерация футбола г.о. Пушкинский не рассматривалась.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что решение Президиума ФФМО от ДД.ММ.ГГГГ г. является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчик письменных возражений, а также доказательств обратного суду не представил.

Ввиду установления факта нарушения ответчиком законных прав истцов, суд полагает заявленные требования истцов подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация футбола городского округа Пушкинский Московской области» подлежит взысканию расходы на оплату гос.пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация футбола городского округа Пушкинский Московской области», ФИО1 к Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» о признании решения об исключении из членов общественной организации незаконным, восстановлении в членах общественной организации – удовлетворить.

Признать решение Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении Местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация футбола городского округа Пушкинский Московской области» (Федерация футбола г.о. Пушкинский) и о запрете ФИО1 заниматься любой деятельностью, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на пять лет, незаконным.

Восстановить Местную общественную организацию «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» в членах Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области».

Обязать Региональную общественную организацию «Федерация футбола Московской области» опубликовать на официальном сайте Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» сообщение о признании решения Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении Местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация футбола городского округа Пушкинский Московской области» (Федерация футбола г.о. Пушкинский) и о запрете ФИО1 заниматься любой деятельностью, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на пять лет, незаконным.

Взыскать с Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» в пользу Местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация футбола городского округа Пушкинский Московской области» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2022 года.

Судья С.Ю. Наумова