Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на блокированный жилой дом в порядке реконструкции,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на блокированный жилой дом в порядке реконструкции.

В обоснование исковых требований указано, что Истец является собственником земельного участка площадью 222 кв.м, с кадастровым номером №, разрешенное использование: блокированная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, г.о.Тольятти, <адрес>, земельный участок №.

В 2019 году истец произвела реконструкцию жилого дома путем надстроя 2-го этажа, в результате чего площадь жилого дома стала составлять 133,8 кв.м, и 148 кв.м, без учета внутренних перегородок (в настоящее время расчет площади здания производится на основании Приказа Мнэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ без учета внутренних перегородок).

В целях получения разрешительной документации истец в ДД.ММ.ГГГГ году обращался в администрацию г.о.Тольятти для получения градостроительного плана земельного участка и разрешения на реконструкцию жилою дома, представив необходимый пакет документов.

В апреле 2019 года по результатам рассмотрения заявления истца о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома было получено уведомление об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с превышением плотности застройки земельного участка.

Представитель истца ФИО11, действующая по доверенности, в судебном заседании просила признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на жилой дом блокированной застройки общей площадью 148 кв.м., назначение: жилой дом, этажность 2, адрес: <адрес>, г.о.Тольятти, <адрес>, образованного в результате реконструкции жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №.

Представитель администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Возражений на иск не представил.

Часть 1 ст. 233 ГПК РФ предусматривает, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает необходимым рассмотреть дело по существу в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил. Возражений на иск не представил.

Третье лицо ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена, письменно просила дело рассмотреть в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв на иск, из которого следует, что ФИО4 является собственником смежного земельного участка и жилого дома, имеющего общую стену с жилым домом истца. Против удовлетворения требований ФИО1 не возражает, так как реконструированный двухэтажный дом блокированный жилой дом по указанному адресу не нарушает прав третьего лица и не создает препятствий в использовании земельного участка ФИО4 О согласии на проведение ФИО1 реконструкции ее жилого дома ФИО4дано письменное согласие.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в дело в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание н явился, извещен, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, из которого следует, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 В период брака был приобретен жилой дом по адресу: <адрес>. В 2019 году полностью завершена реконструкций жилого дома. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, письменно просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в материалах дела имеется письменный отзыв на иск, из которого следует, что ФИО3 с момента рождения проживает совместно со своими родителя: ФИО1 и ФИО6 в жилом доме по адресу: <адрес>. Против удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом в реконструированном виде не возражает.

В ходе рассмотрения дела судом допрошен свидетель ФИО7, которой в судебном заседании пояснила, что истец является ее матерью. Свидетель ранее проживала по адресу: <адрес><адрес>. Впоследствии свидетель вышла замуж и сменила адрес регистрации и место жительство, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Мать свидетеля приобрела спорный дом по адресу <адрес>, далее сделала реконструкцию дома. ФИО2 является отцом свидетеля, а ФИО3 является сестрой свидетеля.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Фёдоровна, является собственником земельного участка площадью 222 кв.м, с кадастровым номером №, разрешенное использование: блокированная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, г.о.Тольятти, <адрес>, земельный участок №, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Земельный участок приобретен истцом в порядке приватизации в ДД.ММ.ГГГГ году на основании постановления Администрации г.о.Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ. В границах указанного земельного участка расположен жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером № общей площадью 47,5 кв.м., приобретенный истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес>ФИО8 в реестре за №.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец произвела реконструкцию жилого дома путем надстроя 2-го этажа, в результате чего площадь жилого дома стала составлять 133,8 кв.м, и 148 кв.м, без учета внутренних перегородок (в настоящее время расчет площади здания производится на основании Приказа Мнэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ без учета внутренних перегородок).

В целях получения разрешительной документации истец в 2018 году обращался в администрацию г.о.Тольятти для получения градостроительного плана земельного участка и разрешения на реконструкцию жилою дома, представив необходимый пакет документов

В декабре 2018 года истцу был выдан градостроительный план земельного участка, согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1А (зона коттеджной застройки). Градостроительный план содержит выдержки из Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти в частности статьи 33 «Зоне Ж-1А Зона коттеджной застройки», в данной зоне разрешено строительство, реконструкция и эксплуатация блокированных жилых домов (основной вид разрешенного использования). Градостроительный регламент данной зоны применительно к блокированной застройке предусматривает следующие параметры разрешенного использования участков и капстроительства:

1. <адрес> земельного участка 60 кв.м, без площади застройки;

2. Количество этажей жилых домов (мин и макс) - 1-3 этажа;

3. Высота жилых домов (мин и макс) - 4-13 метров;

4. Расстояние от границ участка до жилого дома - не ограничено Правилами;

5. Площадь застройки - 30% площади участка.

Как следует из технического паспорта, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО9, площадь застройки земельного участка составляет 96 кв.м. (43%), что не соответствует положениям ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти.

Согласно плану земельного участка реконструированный жилой дом полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № 40, имеющего разрешенное использование: блокированная жилая застройка и принадлежащего истцу на праве собственности.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию указанного здания жилого дома на соответствие требованиям строительных и градостроительных норм, выполненному ООО «Экспертный центр Кузнецова»:

По результатам выполненного обследования жилого блока в здании блокированной застройки в составе: 1 этаж поз. №№, 2 этаж поз.№№, расположенного по адресу: <адрес> на соответствие требованиям строительных, градостроительных норм установлено следующее:

Здание жилого дома блокированной застройки - двухэтажное, ДД.ММ.ГГГГ года реконструкции, состоит из двух изолированных жилых блоков. Обследуемая часть здания - жилой блок в здании блокированной застройки в составе: 1 этаж поз. №№, 2 этаж поз.№№, общей площадью 148,0 кв.м., жилой площадью 96,0 кв.м., высотой 2,60 м (1 этаж) и 2,64 м (2 этаж).

В результате произведенной в 2019 году реконструкции части жилого дома с целью приведения параметров жилого дома в соответствие с требованиями строительных, противопожарных, санитарных норм безопасности (выполнены демонтаж крыши, части стен старого здания, возведение новых стен, перекрытий, покрытия с устройством новых и усилением существующих фундаментов, оборудование системами инженерно-технического обеспечения) не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное. Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями.

Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в т.ч. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31- 02-2001».

Обследуемое здание соответствует определению «жилой дом блокированной застройки» согласно п.2 части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», обе части жилого дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих выходов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, разделены стеной без проемов, имеют отдельные входы, отдельную часть земельного участка с выходом на территорию общего пользования.

Здание расположено на огороженном земельном участке КН 63:09:0301139:4740, в границах земельного участка, соответствует назначению, градостроительному зонированию земельного участка, здания на земельном участке не ухудшает возможности использования Имеющееся несоответствие градостроительным регламентам по параметрам «коэффициент плотности застройки», «плотность застройки» не ухудшает условия использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц, не может повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. находится в пределах допустимых и.8 ст.36 "Градостроительного кодекса

Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) отклонений, является несущественным нарушением строительных норм и правил.

Приведение здания в соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки <адрес> невозможно, т.к. при демонтаже конструкций стен будут затронуты несущие конструкции перекрытий и покрытия, что нарушает соблюдение требований механической безопасности в соответствии с ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Демонтаж конструкций стен дома невозможен без причинения ущерба, несоизмеримого стоимости демонтируемого объекта.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные сети обследуемого жилого дома находятся в рабочем состоянии, работа инженерных систем здания в результате произведенной реконструкции не ухудшена. Инженерные системы размещены и смонтированы согласно требований норм безопасности.

Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Жилой блок в здании блокированной застройки в составе: 1 этаж поз. №№, 2 этаж поз.№№ по адрес) <адрес> представляет собой совокупность помещений, образующих жилой блок в жилом доме блокированной застройки, может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока и может рассматриваться как жилой дом.

Реконструированный жилой блок в здании блокированной застройки в составе: 1 этаж поз. №№, 2 этаж поз.№№, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных норм, в том числе № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31- 02-2001», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригоден для использования по назначению, в качестве жилого блока жилого дома блокированной застройки.

Как следует из заключения по результатам санитарно-гигиенической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Тольятти» блокированный жилой дом в реконструированном виде соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с экспертным заключением 28-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ИП Яковлев, указанный жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности:

- имеет эвакуационный выход непосредственно на улицу;

- имеется беспрепятственный подъезд пожарного автомобиля с двух сторон по проезду шириной 4,6 метров (норматив 3,5 метра);

- расстояние от пожарной техники до стены здания 5 м (норматив не более 50 м);

- площадь пожарных отсеков 63-70 кв.м, (норматив не более 150 кв.м.);

- степень огнестойкости здания IV (норматив I-V).

Дополнительно истцом получено письменное согласие на возведение и эксплуатацию 2-х этажного блокированного дома от ФИО4 - собственника смежного земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен другой блок жилого дома по адресу: <адрес>.

Кроме того, в материалах дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Межрайгаз «Тольятти ООО «СВГК» дана абоненту л\№, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> том, что установленное газовое оборудование: водонагреватель -1 шт., котел 1-шт счетчик пригодны к эксплуатации, утечек газа не выявлено.

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГФИО1, с ДД.ММ.ГГГГФИО3, с ДД.ММ.ГГГГФИО2ФИО7 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ снята с учета.

В материалах дела имеются документы, которые подтверждают принятие истцом надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности уведомление о несоответствии реконструированного дома нормативным требованиям.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п.28 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, для правильного разрешения этой категории дел необходимым условием является установление судом следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, такие нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В данном случае допущенное истцом в процессе реконструкции жилого дома нарушение в виде превышение максимального процента застройки земельного участка - единственное нарушение, допущенное истцом при реконструкции жилого дома. Превышение процента застройки участка в данном случае является несущественным и не может нарушить чьи-либо права и (или) законные интересы. При этом, площадь земельного участка более чем в 2 раза превышает минимально разрешенный размер земельного участка, установленный градостроительным регламентом для блокированной застройки в зоне Ж-1А (Зона коттеджной застройки), что подтверждается заключениями строительно-технической и санитарно-эпидемиологической экспертизами. Кроме того, следует отметить, что истцом соблюдены необходимые отступы от жилого дома но границ земельных участков смежных землепользователей (более 3 метров).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы с учетом вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ, позволяют делать вывод о возможности признания права собственности в судебном порядке на реконструированный жилой дом.

Суд полагает, что представленными истцом доказательствами подтверждается, что проведенной реконструкцией права смежных землепользователей и иных лиц не нарушаются, проведенная реконструкция не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Имеющиеся несоответствия реконструированного здания требованиям нормативных документов не являются существенными, не ущемляют чьих-либо прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на жилой дом блокированной застройки общей площадью 148 кв.м., назначение: жилой дом, этажность 2, адрес: <адрес>, г.о.Тольятти, <адрес>, образованного в результате реконструкции жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Центральный районный суд <адрес> в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Ответчиком решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Багрова