Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО2... в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «...», Закрытому акционерному обществу «Рубеж»,

о признании незаконной эксплуатацию торгового центра и прекращении незаконной эксплуатацию торгового центра, не отвечающим требованиям противопожарной безопасности, до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с ФИО2 к ЗАО «...», ЗАО «Рубеж»о признании незаконной эксплуатацию торгового центра и прекращении незаконной эксплуатацию торгового центра, не отвечающим требованиям противопожарной безопасности, до устранения нарушений, в обоснование иска указав, чтов период с ... по ... прокуратурой ФИО3... с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по ФИО3... УНД ГУ МЧС России по РТ проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «Проспект», расположенном по адресу: ..., ... А и ... Б. В ходе проведенной проверки установлено, что указанный торговый центр «Проспект», площадью 8925,8 кв.м., по адресу: ..., ... А принадлежит на праве собственности ЗАО «...», торговый центр «Проспект» площадью 9735,3 кв.м., по адресу: ..., ... Б принадлежит на праве собственности ЗАО «Рубеж». В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований Федеральных законов от ... №69-ФЗ «О пожарной безопасности», от ... №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №390. В торговом центре «Проспект», расположенном по адресу: ..., ... А выявлены следующие нарушения:

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, имеющаяся разработана по старым нормам (пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ);

- складские, административные и общественные помещения не обеспечены наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (пункт б Правил противопожарного режима в РФ);

- имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре не соответствует ФИО6 12.2.143-2009 (статьи 4, 151 ФЗ №123-Ф3, пункт 7 Правил противопожарного режима в РФ);

- дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации открываться не по направлению выхода из здания.(1-й этаж) (эвакуационный выход из помещения «шашлычной») (ст.4, ст. 151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ), п. 6.17 СНиП 21-01-97*);

- запор на дверях эвакуационного выхода с помещения «шашлычной» не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа, ст.4, ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ) Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.35);

- допускается хранение на лестничной площадке в административной лестничной клетке мебели (пункт 23 Правил противопожарного режима в РФ);

- ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 м (дверь, находящаяся на лестничной площадке административной) (статьи 4. ст.151 ФЗ №123, пункт 6.16 СНиП 21-07-97);

- должностными лицами, ответственными за соблюдение противопожарного режима в арендуемых помещениях, кроме общих торговых залов, не пройден курс обучения по программе пожарно-технического минимума. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 3. Приказ МЧС России от ... ... «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- эвакуационный знак безопасности «Выход» размещен не над дверью, ведущий к выходу (средняя лестница ТЦ № 1) (ст.4, ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ) ФИО6 12.4.026-2001 п. 6.2.2.)

- пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу у павильона ... (пункт 57 Правил противопожарного режима в РФ);

- допускается загромождение эвакуационного пути (проход на лестничную клетку) различными предметами (в проходе стоит тележка) (пункт 36 Правил противопожарного режима в РФ);

- допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в помещении электромастерской (пункт 42 Правил противопожарного режима в РФ);

- допускается хранение под лестничной клеткой различного горючего материала (лестница с левой стороны ТЦ № 1) (пункт 23 Правил противопожарного режима в РФ);

- эвакуационные пути не обеспечены знаками пожарной безопасности (пункт 33 Правил противопожарного режима в РФ);

- части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверь не противопожарная в складском помещении в административной лестничной клетке) (СНиП 21-01-97* п. 7.4);

- не все пожарные краны имеют порядковый номер (статьи 4, 151 ФЗ 121-ФЗ, пункт 4.15 НПБ 151-200);

- не организована перекатка пожарных не реже 1 раза в год, т.к. при размотке пожарного рукава для подачи воды произошло перекручивание (ПК №28) (пункт 57 правил противопожарного режима в РФ);

- допускается применение горючего материала при разделении торговых мест (павильонов) (перегородки между павильонами из горючего материала) (статьи 4, 151 ФЗ №121, пункт 1,85* СНиП 2.08-89);

- не все помещения оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации (служебное помещение кафе «Биляр» ) (ст.4, ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ), п. НПБ 110-03 п.14 табл. 1, табл. 3).

-допускается эксплуатация двери эвакуационного выхода на труднооткрывающийся запор (закрыты на замок) (пункт 6.18* СНиП 21-01-97*);

- при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допускают загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходы, коридор кафе «Биляр») различными материалами, товаром, оборудованием и другими предметами; (ст.4, ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ) Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.36 подпункт б);

- допускается размещение коммуникационной трубы на полу перед эвакуационным выходом, что является препятствием свободной эвакуации людей (пункт 36 Правил противопожарного режима в РФ).

- в помещениях автомойки обслуживающим персоналом допускается курение (пункт 14 Правил противопожарного режима в РФ);

- допускается отключение дымовых пожарных извещателей в помещении администратора (извещатель закрыт колпачком) (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ);

- помещение раздевалки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст.4, ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ), пункт 12.16 НПБ 88-2001*).

Также при проведении проверки проводились замеры уровня звука речевой системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объекта (СОУЭ), что показало звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях не соответствуют.

В торговом центре «Проспект», расположенном по адресу: ..., ... Б выявлены следующие нарушения:

- складские, административные и общественные помещения не обеспечены наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (пункт 6 Правил противопожарного режима в РФ);

- должностными лицами, ответственными за соблюдение противопожарного режима 13 арендуемых помещениях, кроме общих торговых залов, не пройден курс обучения по программе пожарно-технического минимума (пункт 3 Правила противопожарного режима в РФ, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

не все пожарные краны имеют порядковый номер (статьи 4, 151 ФЗ 121-ФЗ, пункт 4.15 НПБ 151-200);

- взаимосвязь помещений автостоянок с помещениями другого назначения (не входящими в комплекс автостоянки) не защищены дренчерными завесами над проемом со стороны автостоянки с автоматическом пуском (отсутствуют спринклеры, а имеющиеся находятся не в автоматическом режиме, т.е. установлены краны) (пункт ... СП 113.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*);

- не проведена работа по разделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. образовавшихся отверстий в местах пресечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (помещение (склад) на парковке где хранится мин. вата) (пункт 22 Правила противопожарного режима в РФ);

- допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в помещении склада на парковке, где расположена вентиляционная (пункт 42 Правил противопожарного режима в РФ);

- не предусмотрен отдельный выход наружу из помещения станции пожаротушения, расположенной в цокольном этаже (статьи 4, 151 ФЗ №121-ФЗ. пункт 4.70 НПБ 77-2001*);

- допускается применение горючего материала при разделении торговых мест (павильонов) (перегородки между павильонами из горючего материала) (статьи 4. 151 ФЗ №121, пункт 1,85* СНиП 2.08-89);

- отсутствует второй эвакуационный выход с 4 этажа ТЦ... (статьи 4, 151 Ф3№121-Ф3. пункт 6.13 * СНиП 21-01-97).

- дверь эвакуационного выхода с торгового зала, ведущая на лестничную клетку, не оборудована приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст.4, ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ), п. 6.17 СНиП 21-01-97*);

- дверь эвакуационного выхода с торгового зала, ведущая на парковку, не оборудована приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст.4. ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ) п. 6.17 СНиП 21-01-97*);

- дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации открываться не по направлению выхода (т.е. дверь из парковки в лестничную клетку) (ст.4, ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ), п. 6.17 СНиП 21-01-97*);

- помещение клининговой компании не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст.4, ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ), п. 12.16 НПБ 88-2001*);

- допускается установка стеллажей и хранение оборудования (товара) на путях эвакуации подсобных и офисных помещений (пункт 36 Правил противопожарного режима в РФ);

- допускается временное хранение горючих материалов, отходов, упаковок на путях эвакуации (пункт 116 Правил противопожарного режима в РФ);

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости либо противопожарными преградами, помещение серверной, склада, пекарни, горячего цеха, гидроприемников не выгорожено противопожарной дверью 1-го типа (EI-60) (ст.4, ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ), Пункт 7.4 пункт 5.14. таб.1, табл. 2 СНиП 21-01-97 *);

- допускается хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи и другие горючие материалы (дебаркадер) (пункт 23 Правил противопожарного режима в РФ);

- допускается установка на путях эвакуации (коридор) подьемно-опускной двери (ворота) (ст.4, ст.151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ), п. 6.10* СНиП 21-01-97*);

- не проведена работа по разделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (помещение электрощитовой) (пункт 22 Правил противопожарного режима в РФ);

- допускается отключение дымового пожарного извещателя в коридоре дебаркадера перед выходом в помещение ТБО (извещатель закрыт колпачком) (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ);

- помещение ТБО ТЦ не очищена от горючих отходов, мусора (помещение до потолка заполнено тарой, мусором, горючими отходами) (пункт 77 Правил противопожарного режима в РФ);

- объект не обеспечен знаками пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (пункт 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ, НПБ 104-03);

- допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (в торговом зале устроены перегородки за которыми осуществляется складирование горючего материала); ст.4, ст. 151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ) СНиП 21-01-97* п. 4.3);

- допускается установка стеллажей и хранение оборудования (товара) на путях эвакуации т.е. в коридоре и на путях эвакуации подсобных и офисных помещений. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.36);

- дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации открываться не по направлению выхода из здания, (т.е. дверь в коридоре на путях эвакуации подсобных помещений.) (ст.4, ст. 151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ), п. 6.17 СНиП 21-01-97*).

- в помещении кассы установлен один дымовой извещатель автоматической пожарной сигнализации (ст.4, ст. 151 ст. 53 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ) НПБ 88-2001* п. 12.16).

- не установлены двери эвакуационного выхода из коридора офисных помещений ведущий к лестничной клетке, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; (ст.4, ст. 151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ) Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.23п.п. д.);

- дверь эвакуационного выхода ведущая на лестничную клетку, не оборудована приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст.4, ст. 151 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №117-ФЗ), п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

- в помещение техперсонала не оборудовано извещателем автоматической пожарной сигнализации (ст.4, ст. 151 ст. 53 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... т. №117-ФЗ) НПБ 88-2001* п. 12.16);

- допускается на путях эвакуации применение горючих материалов для отделки стен (коридор административных помещений) (статьи 4, 151 ФЗ №123-Ф3, пункт 6.25* СНиП 21-01-97*);

- не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности (световые табло ПК в складских помещениях находятся в неисправном состоянии) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.43).

В связи с тем, что эксплуатация указанного торгового комплекса при наличии грубых нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в целом, так как данный комплекс является местом массового пребывания граждан, ФИО2 просит признать незаконной эксплуатацию торгового центра и прекращении незаконной эксплуатацию торгового центра, не отвечающим требованиям противопожарной безопасности, до устранения вышеуказанных нарушений.

В судебном заседании представитель ФИО2 поддержал.

Представитель ответчиков, ЗАО «...», ЗАО «Рубеж», с иском не согласился.

Представитель третьего лица, Отдела надзорной деятельности по...УНД ГУ МЧС России по РТ поддержал ФИО2.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статей 34-37 Федерального закона «О пожарной безопасности» в области пожарной безопасности граждане, организации и их руководители обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ФИО2 в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с ФИО2, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ ФИО2 предоставлено право, обратиться в суд с ФИО2 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно пункту 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от... право собственности на нежилые помещения общей площадью 8267,7 кв.м., расположенные по адресу:..., ... А, зарегистрировано за ЗАО «...». Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от... право собственности на нежилые помещения общей площадью 9107,9 кв.м., расположенные по адресу: ..., ... Б, зарегистрировано за ЗАО «Рубеж».

В период с ... по ... прокуратурой ФИО3... с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по ФИО3... УНД ГУ МЧС России по РТ проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «Проспект», расположенном по адресу: ..., ... А и ... Б.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от ... №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №390, зафиксированные в акте от ...

Прокуратурой ФИО3... с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по ФИО3... УНД ГУ МЧС России по РТ ... была проведена контрольная проверка соблюдения требований федерального законодательства о противопожарной безопасности в торговом центре «Проспект», расположенном по адресу: ..., ... А и ... Б.

В результате контрольной проверки было установлено, что нарушения, зафиксированные в акте проверки от ... г., были добровольно устранены ЗАО «...» и ЗАО «Рубеж», за исключением следующих:

- в пунктах 19 и 44 акта «Допускается применение горючего материала при разделении торговых мест (павильонов) (перегородки между павильонами из горючего материала) (статьи 4, 151 Федерального закона №123-ФЗ, пункт 1.85* СНиП 2.08-89*)»;

- в последнем абзаце страницы 8 акта «... При проверке в помещении склада в цокольном этаже ТД «Перекресток» ТЦ 2 ТЦ Проспект сигнализация не сработала, т.е. неисправна»;

- в первом абзаце страницы 9 акта «... звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях, т.е. не соответствует».

Вновь выявленным нарушением установлено курение в кафе «Биляр» в цокольном этаже.

С нарушениями представитель ЗАО «...» и ЗАО «Рубеж» не согласился, о чем сделал соответствующие отметки на акте от ...

При первоначальной и контрольной проверке, специалист отдела надзорной деятельности по ФИО3... УНД ГУ МЧС России по РТ, в пунктах 19 и 44 актов руководствуется 1.85* СНиП 2.08-89*.

Вместе с тем, ссылка на пункт 1.85* СНиП 2.08-89* является несостоятельной, так как в информационной базе правовой системы «Консультант Плюс» отсутствуют СНиП 2.08-89*.

Отсутствие СНиП 2.08-89* подтвердил в судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по ФИО3... УНД ГУ МЧС России по РТ.

Требование о том, что отделку стен и потолков зрительных залов и залов крытых спортивных сооружений с числом мест до 1500, аудиторий (более 50 мест), конференц-залов, актовых залов (кроме залов, расположенных в зданиях V степени огнестойкости), а также помещений предприятий розничной торговли в зданиях I и II степеней огнестойкости следует предусматривать из трудногорючих или негорючих материалов, содержалось в пункте 1.85* Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (утв. постановлением Госстроя СССР от ... № 78), однако указанный пункт не действует на территории РФ в связи с отменой указанных СНиП.

Неисправность датчика пожарной сигнализации при подаче дыма была устранена ЗАО «Рубеж», что подтверждается представленным в материалы дела актом комиссионного обследования от ... г.

Кроме того, ЗАО «...» и ЗАО «Рубеж» представили в материалы дела отчеты по расчету величины индивидуального пожарного риска в торговом центре «Проспект», расположенном по адресу: ..., ... А и ... Б., составленные ООО «Научно-проектное бюро «Спецтехнология» и имеющим свидетельство о государственной аккредитации № 660/В/0476, выданное органами МЧС ... г., со сроком действия ... г., которые подтверждают минимальную степень опасности причинения вреда в будущем.

В соответствии с пунктом 1, части 1 и 7 статьи 6 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий, а именно: «В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Расчет пожарного риска показывает, что величина индивидуального пожарного риска торгового центра «Проспект», расположенного по адресу: ..., ... А и ... Б. не превышает допустимых значений указанных в ч. 1 ст. 79 Федерального закона 123-ФЗ, а именно, не превышает значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке.

ФИО2 доказательств, подтверждающих невозможность дальнейшей эксплуатации торгового центра «Проспект» вследствие возникновения угрозы жизни или здоровью людей из-за возможности возникновения пожара, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлено не было.

С учетом изложенного, требования ФИО2... в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконной эксплуатацию торгового центра и прекращении незаконной эксплуатацию торгового центра, не отвечающим требованиям противопожарной безопасности, до устранения нарушений, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.197-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО2... в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «...», Закрытому акционерному обществу «Рубеж» о признании незаконной эксплуатацию торгового центра и прекращении незаконной эксплуатацию торгового центра, не отвечающим требованиям противопожарной безопасности, до устранения нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин