Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к Ессентукскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, возложении обязанности произвести регистрацию права, признании незаконным приостановления регистрации права, взыскании упущенной выгоды,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Ессентукскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о признании незаконным отказа в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 16 января 2012 года, возложении обязанности произвести регистрацию права пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ФИО3 увеличила размер заявленных исковых требований, просила суд признать незаконным приостановление государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 14 декабря 2011 года, а также взыскать с ответчика упущенную выгоду в размере №

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 - ФИО4, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования поддержала. Она пояснила, что на основании свидетельства о праве собственности от 06.04.2010 г., свидетельства о праве на наследство по закону от 06.04.2010 г., свидетельства о государственной регистрации от 20.04.2010г. ФИО3 после смерти супруга ФИО5 стала собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилые дома лит. А-Б по <адрес> №-а в <адрес>.

12.01.2011 года ФИО3 также было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 436,60 кв.м., в том числе территория совместного пользования 12,60 кв.м. по <адрес>, №-а в <адрес>, принадлежавшим супругу истицы на данном виде права на основании постановления главы <адрес> № от 22.10.2001 г., свидетельства о государственной регистрации права от 21.12.2001 г.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещные права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подлежат обязательной государственной регистрации. Свидетельством о праве на наследство по закону от 12.01.2011 г. также предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

ФИО3 обратилась в Управление Росреестра для регистрации права пожизненного наследуемого владения со свидетельством о праве на наследство по закону от 12.01.2011 года на право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес>.

14 декабря 2011 года государственная регистрация права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> была приостановлена. 16 января 2012 года в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок ФИО3 было отказано по тем основаниям, что согласно п.1.2 ст. 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Согласно сведениям, поступившим от ФБУ «Кадастровая палата» по СК, на кадастровом учете стоит только земельный участок площадью 819,5 кв.м, который преобразованию не подвергался. В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ объектом гражданских прав назван только земельный участок. Неделимый земельный участок является одновременно неделимым объектом гражданских прав, что означает невозможность установления права пожизненного наследуемого владения только лишь на его часть - такой земельный участок является объектом прав в целом. С вступлением в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о частях земельного участка как об отдельных видах объектов недвижимости не вносятся в государственный кадастр недвижимости. Часть земельного участка не является самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации. Часть земельного участка является объектом земельных, а не имущественных, гражданских отношений. Таким образом, часть земельного участка не может быть самостоятельным объектом недвижимости - объектом вещных прав. Сведения о земельном участке площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> как об объекте прав и гражданского оборота в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют. Отсутствие кадастрового учета участка площадью 436,6 кв.м. означает отсутствие такого объекта недвижимого имущества. Как было отмечено, государственная регистрация прав возможна в отношении только той недвижимости, которая прошла кадастровый учет. Исходя из требований п.1 ст. 18 Закона о регистрации документы, представленные на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимость в ЕГРП на недвижимое имущество, в частности, должны содержать описание объекта недвижимости. Учитывая изложенное представленные документы не могут являться основанием для регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436.6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес>.

Считает принятые ответчиком решения о приостановлении государственной регистрации и отказе в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> незаконными, необоснованными и нарушающими вещное право ФИО3 на земельный участок. Сообщение о приостановлении регистрации права пожизненного наследуемого владения земельным участком было получено её доверителем в начале 2012 года, после новогодних праздников, в связи с чем, срок на его обжалование не пропущен.

Одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, предусмотренных п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является свидетельство о праве на наследство.В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельнымучастком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. Несмотря на то, что п. 1 ст. 21 ЗК РФ установлен запрет на предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие данного Кодекса, право пожизненного наследуемого владения конкретными земельными участками сохраняется в России постольку, поскольку будет осуществляться их наследование. В силу п. 1.2 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. К таким исключениям, в частности, относится предусмотренный статьей 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» случай, если право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном данным Федеральным законом порядке.

Учитывая, что право пожизненного наследуемого владения ФИО5 на земельный участок площадью 436,6 кв.м. (в т.ч. территория совместного пользования 12,6 кв.м) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выданным ГУЮ «Регистрационная палата Ставропольского края» 21.12.2001 г., т.е. является ранее зарегистрированным в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, требования п. 1.2 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» об обязательном учете земельного участка в государственном кадастре недвижимости на спорный земельный участок не распространяются ввиду исключения, установленного федеральным законом.

Таким образом, регистратор незаконно отказал в регистрации заявленного ФИО3 права со ссылкой на п.1.2 ст. 20 Закона о регистрации.

Также полагает, что правовая экспертиза представленных ФИО3 документов проведена ненадлежащим образом. В соответствии с п. 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 01.07. 2002 г. №184, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (ст.ст. 9, 13, 17 Закона). Тот факт, что в сообщении об отказе в государственной регистрации прав от 16.01.2012 года указано, что сведения о земельном участке площадью 436,6 кв.м. по <адрес>, №-а в <адрес> как об объекте прав и гражданского оборота в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют, в то время как данный земельный участок является объектом права пожизненного наследуемого владения, зарегистрированного 21.12.2001 года в ЕГРП за ФИО5 (запись регистрации №26-01.30-14/2001-660), свидетельствует о том, что ответчиком не была проведена проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества и проверка юридической силы правоустанавливающего документа - свидетельства о праве на наследство по закону от 12.01.2011 г., что является нарушением Методических рекомендаций, ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, отказывая ФИО3 в регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес>, по тем основаниям, что «неделимый земельный участок является одновременно неделимым объектом гражданских прав, что означает невозможность установления права пожизненного наследуемого владения только лишь на его часть - такой земельный участок является объектом прав в целом», регистратор выступил как правотолкователь, а не правоприменитель и вышел за пределы своих полномочий, поэтому, сообщение об отказе в государственной регистрации права по своему содержанию не соответствует требованиям закона.

Необоснованным также является ссылка регистратора на ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 11.1 ЗК РФ и на закон «О государственном кадастре недвижимости», поскольку законом «О государственном кадастре недвижимости» прямо предусмотрено, что отсутствие в необходимом объеме кадастровых сведений о земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, не может являться основанием для приостановления, осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной регистрации.

Ранее право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 436,60 кв.м., в том числе территория совместного пользования 12,60 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> уже было зарегистрировано в ЕГРП, о чем сделана соответствующая запись о регистрации №.№ То есть, государство в смысле ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признало и подтвердило оборотоспособность указанного земельного участка. При осуществлении 21.12.2001 г. регистрации права какие-либо основания для приостановления либо отказа в регистрации, отсутствовали. Земельный участок - объект права не изменился, его местоположение и характеристики остались прежними. Изменился лишь его правообладатель, для которого регистрация вещного права является обязательной.

ФИО4 в интересах ФИО3 просит суд:

признать незаконным приостановление государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 14 декабря 2011 года,

признать незаконным отказ Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения ФИО3 на земельный участок площадью 436,6 кв.м по <адрес> №-а в <адрес> от 16.01.2012 года,

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК устранить допущенное нарушение путем регистрации права пожизненного наследуемого владения ФИО3 на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.01.2011 года.

Кроме того, считает, что с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК подлежат взысканию убытки в виде упущенной выгоды, исчисляемой ежемесячно как кадастровая стоимость земельного участка, поэтому просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО3 упущенную выгоду в размере №

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела надлежаще была извещена. Учитывая, что ФИО3 обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, её интересы представляет доверенное лицо, наделенное соответствующими полномочиями, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы ФИО3.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ФИО6, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования не признала. В возражениях на иск указала, что 02.12.2012 г. ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по СК с заявлением о государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на участок площадью 436,6 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.01.2011 г. Хотя государственная регистрация в данном случае носит правоподтверждающий характер, однако, регистрация прав на недвижимое имущество проводится по определенным правилам, установленным действующими федеральными законами и подзаконными актами.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального Закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. При проведении согласно п.1 ст.13 Закона о регистрации правовой экспертизы представленных заявления и документов были выявлены противоречия следующего характера, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации: в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее ЕГРП) внесена запись о земельном участке площадью 819,5 кв.м, а в правоустанавливающем документе указано 436,6 кв.м. Предыдущая государственная регистрация права ПНВ за наследодателем была проведена со значительными противоречиями: в подраздел I внесены сведения о земельном участке площадью 819,5 кв.м., а свидетельство о регистрации прав выдано на земельный участок площадью 436,6 кв.м и в данном случае невозможно применить норму ст. 21 Закона о регистрации об исправлении технической ошибки, так как согласно Правилам ведения ЕГРП технические параметры объекта в подраздел I вносятся согласно кадастровых сведений (т.е. внесены правильно).

С целью принятия мер для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, был направлен запрос в ФБУ «Кадастровая палата» по СК о предоставлении кадастрового паспорта на участок площадью 436,6 кв.м. В ответ получен кадастровый паспорт на участок площадью 819,5 кв.м по данному адресу с кадастровым номером 26:30:03 03 35:0008. Земельный участок площадью 436,6 кв.м. на кадастровом учете не состоит.

Поскольку из ответа на запрос, направленный в ФБУ «КП» по СК следовало, что препятствия для проведения государственной регистрации права ПНВ на заявленный участок не устранены, в регистрации было отказано со ссылкой на п. 1.2 ст. 20 Закона о регистрации, согласно которому не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Приводя аргументы о признании отказа, основанного на данной норме, незаконным, истица ссылается на правила п.2 статьи 25.3 Закона о регистрации. Однако, истица ошибочно считает, что этим правилом регулируется недопустимость отказа в регистрации права на земельный участок, и относит к исключениям, предусмотренным статьей 25.3 Закона о регистрации случай, когда право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке. Но данная норма регулирует регистрацию права собственности на строения, а не на земельные участки, как, например, статья 25.2 Закона о регистрации. Хотя в статье 25.3 и идет речь о ранее зарегистрированном праве на земельный участок, но по общему смыслу правовой нормы она относится к регулированию возникновения права собственности на строение, а истицей подано заявление о регистрации права на земельный участок. Поэтому отсылка к этой норме не применима в данной ситуации и абсолютно несостоятельна в качестве обоснования, истицей своих требований.

Помимо того, что указанные истицей исключения не распространяются на данную ситуацию, также спорным является утверждение о том, что в ЕГРП зарегистрировано право ПНВ на участок площадью 436,6 кв.м, поскольку ФБУ «Кадастровая палата» по СК на запрос № от 13.01.2012 г. не выдала кадастровый паспорт на такой земельный участок как на ранее учтенный объект. Свидетельство о регистрации, выданное ФИО5 говорит лишь о противоречивых сведениях, внесенных в ЕГРП в 2001 г. специалистами, проводившими регистрацию по действующим в тот период нормативным актам. На сегодняшний день законодательство усовершенствовано и согласно Земельному кодексу РФ, действующему в настоящее время земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, в т.ч. в соответствии с требованиями №221-ФЗ «С государственном кадастре недвижимости».

Также необоснованно утверждение истицы о ненадлежащим образом проведенной правовой экспертизе представленных документов. Именно проверка имеющихся в ЕГРП записей по заявленному объекту недвижимости, а также выявленное противоречие в записях (в реестре имеется запись лишь на участок 819,5 кв.м по указанному адресу, а свидетельство выдавалось на 436,6 кв.м) послужили поводом к формированию запроса в ФБУ «ЗКП» по СК на предоставление кадастрового паспорта на земельный участок площадью 436,6 кв.м.

При проведении правовой экспертизы было выявлено противоречие в записях ЕГРП и в информации, указанной в свидетельстве на ПНВ за ФИО5, где указана площадь участка 436,6 кв.м, в т.ч. 12,6 кв.м территории совместного пользования. В раздел ЕГРП сведения внесены из кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) № от 20.11.2001 г., что соответствует правилам ведения ЕГРП, согласно которым сведения в подраздел 1-1 вносятся из технических документов.

С целью устранения выявленного противоречия регистрирующим органом была предпринята попытка получить кадастровый паспорт на участок площадью 436,6 кв.м как на ранее учтенный объект. Однако ФБУ «ЗКП» по СК выдало лишь кадастровый паспорт на участок 819,5 кв.м без каких-либо пояснений. При этом в соответствии с п. 1 ст. 45 федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к ранее учтенным объектам относятся также объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены регистрирующим органом условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о регистрации. Однако при проведении государственной регистрации в 2001 г. практика присвоения условных номеров в ГУЮ «РП СК» не применялась.

Считает, что неверен вывод истицы и о том, что ответчиком не была проведена проверка записи №.№ Данная запись была исследована при правовой экспертизе. Было выявлено, что она произведена в разделе реестра на земельный участок площадью 819,5 кв.м кадастровый номер №, а заявление о государственной регистрации права ПНВ подано истицей на участок площадью 436,6 кв.м. Если потрудиться дать оценку этой записи, то не ясно на какой объект прав проведена регистрация: в ЕГРП - 819,5 кв.м, а в свидетельстве 436,6 кв.м, в т.ч. 12,6 кв.м территории совместного пользования.При этом истице было известно об имеющихся противоречиях из сообщения об отказе в государственной регистрации от 18.08.2011 г., полученного при первоначальном обращении за регистрацией права собственности в упрощенном порядке. Истице было разъяснено, что без выдела участка площадью 436,6 кв.м. из общего площадью 819,5 кв.м, государственная регистрация права собственности в упрощенном порядке возможна только при обращении всех землепользователей участка площадью 819,5 кв.м. Однако, истица намеренно не заостряет внимания на противоречивых данных.Ввиду отсутствия в ГКН сведений о проведенном кадастровом учете земельного участка площадью 436,6 кв.м., как ранее учтенного либо как участка, выделенного из 819,5 кв.м. в отдельный, проведение государственной регистрации любого права на данный участок не представляется возможным. Считает отказ в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> в <адрес> законным и основанным на нормах действующего законодательства, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ФИО7, действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования не признал. Он пояснил, что не согласен с доводами ФИО6. Считает, что приостановление государственной регистрации права от 14 декабря 2011 года и отказ в государственной регистрации права от 16 января 2012 года отвечают требованиям закона, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решениях государственного регистратора.

Также пояснил, что не оспаривает право пожизненного наследуемого владения ФИО3 на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Между тем, данное право невозможно зарегистрировать без выдела указанного земельного участка из участка общей площадью 819,5 кв.м. За предыдущим собственником ФИО8 право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 436,6 кв.м. было зарегистрировано до введения в действие ЗК РФ и Федерального Закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Условный номер земельному участку площадью 436,6 кв.м. не был присвоен, в настоящее время его присвоить не возможно, что препятствует регистрации прав ФИО3. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители 3-х лиц - администрации гор. Ессентуки и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела надлежаще были извещены. Обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. С учетом мнений участвующих в деле лиц, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей 3-х лиц.

Третьи лица - ФИО9 и ФИО9, являющиеся сособственниками домовладения истицы и пользователями спорного земельного участка, в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом мнений участвующих в деле лиц, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие 3-х лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Главы гор. Ессентуки от 2 октября 2001 года № ФИО5 в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек площадью 436,6 кв.м. (в том числе, территория совместного пользования 12,6 кв.м.) по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что проведенная государственная регистрация прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, право пожизненного наследуемого владения ФИО5 на земельный участок площадью 436,6 кв.м. (в т.ч. территория совместного пользования 12,6 кв.м.) зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выданным ГУЮ «Регистрационная палата Ставропольского края» 21 декабря 2001 года.

24 сентября 2009 года ФИО8 умер.

12 января 2011 года его супруга ФИО3 получила свидетельство о праве на наследство по закону на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,60 кв.м., в том числе территория совместного пользования 12,60 кв.м., по адресу: <адрес>., принадлежавший наследодателю на данном виде права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещные права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подлежат обязательной государственной регистрации. Свидетельством о праве на наследство по закону от 12 января 2011 года также предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

02 декабря 2012 года ФИО3 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на участок площадью 436,6 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.01.2011 г.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство, удостоверенные нотариусами в порядке, предусмотренном гражданским кодексом РФ и Основами законодательства РФ о нотариате.

Как видно из копии регистрационного дела, ФИО3 предоставила в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю следующие документы:

- квитанцию об оплате государственной пошлины,

- свидетельство о праве на наследство по закону на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,60 кв.м., в том числе территория совместного пользования 12,60 кв.м., по адресу: <адрес>,

- кадастровый паспорт земельного участка № от 19 мая 2011 года.

Поскольку указанные решения регистрирующего органа препятствует ФИО3 в установленном законом порядке зарегистрировать свои права на принадлежащий ей земельный участок, истица обратилась в суд за защитой своих интересов. Избрание формы обращения в суд (в данном случае путём подачи искового заявления), является правом заявителя и не влияет на характер правоотношений, возникших между заявителем и регистрирующим органом.

В пункте 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 3) указано, что судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В соответствии со ст. 254, 255 ГПК РФ, ст. 1, 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 № 197-ФЗ, от 09.02.2009 № 4-ФЗ), каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В соответствии со ст. 5 Закона от 27 апреля 1993 года № 4866-1 для обращения в суд с жалобой устанавливается срок - три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела, предусмотренный законом срок для обжалования решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3 соблюден.

В соответствии со ст. 6 Закона от 27 апреля 1993 года № 4866-1 жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 25 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 3) указано, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействий).

Оценивая правомерность обжалуемых ФИО3 решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, суд приходит к следующему.

Решение о приостановлении государственной регистрация права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 14 декабря 2011 года и решение об отказе в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 16 января 2012 года приняты полномочным лицом. Порядок принятия обжалуемых решений (форма, сроки, основания, процедура) установленный ст. 19, 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», соблюден.

Основания для приостановления государственной регистрации права содержатся в ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В силу положений п. 46 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. Приказом Министерства Юстиции РФ №184 от 1.07.2002 г., по решению государственного регистратора государственная регистрация может быть приостановлена только в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона. То есть по решению государственного регистратора государственная регистрация может быть приостановлена 1) при возникновении у регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также 2) в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Как усматривается из текста сообщения о приостановлении государственной регистрация права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 14 декабря 2011 года, представленные заявителем документы не могут служить основанием для регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок. В представленном к заявлению свидетельстве сказано, что наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из земельного участка площадью 436,6 кв.м., в том числе территория совместного пользования 12,6 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер № Однако, согласно сведениям, содержащимся в представленном кадастровом паспорте (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 19.05.2011 г., земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 819,5 кв.м. Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации необходимо осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 436,6 кв.м., с исключением из него территории совместного пользования площадью 12,6 кв.м.

Между тем, ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:

- если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов;

- если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

-если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

- если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю; если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; иных установленных федеральным законом случаев.

Судом установлено, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м., в том числе территория совместного пользования 12,6 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер № было зарегистрировано за ФИО8 в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении государственной регистрация права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 14 декабря 2011 года не соответствует требованиям закона.

Как усматривается из текста сообщения от 16 января 2012 года, в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок ФИО3 было отказано по тем основаниям, что согласно п. 1.2 ст. 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Согласно сведениям, поступившим от ФБУ «Кадастровая палата» по СК, на кадастровом учете стоит только земельный участок площадью 819,5 кв.м., который преобразованию не подвергался. В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ объектом гражданских прав назван только земельный участок. Неделимый земельный участок является одновременно неделимым объектом гражданских прав, что означает невозможность установления права пожизненного наследуемого владения только лишь на его часть - такой земельный участок является объектом прав в целом. С вступлением в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о частях земельного участка как об отдельных видах объектов недвижимости не вносятся в государственный кадастр недвижимости. Часть земельного участка не является самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации. Часть земельного участка является объектом земельных, а не имущественных, гражданских отношений. Таким образом, часть земельного участка не может быть самостоятельным объектом недвижимости - объектом вещных прав. Сведения о земельном участке площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> как об объекте прав и гражданского оборота в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют. Отсутствие кадастрового учета участка площадью 436,6 кв.м. означает отсутствие такого объекта недвижимого имущества. Как было отмечено, государственная регистрация прав возможна в отношении только той недвижимости, которая прошла кадастровый учет. Исходя из требований п.1 ст. 18 Закона о регистрации документы, представленные на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимость в ЕГРП на недвижимое имущество, в частности, должны содержать описание объекта недвижимости. Учитывая изложенное представленные документы не могут являться основанием для регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436.6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес>.

Суд не может согласиться с обоснованностью отказа в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения ФИО1 на указанный земельный участок по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Исходя из смысла вышеизложенной нормы, права наследника на наследственное имущество считаются принадлежащими ему со дня открытия наследства, а не с момента государственной регистрации, следовательно, государственная регистрация в таких случаях носит не правоустанавливающий, а лишь правоподтверждающий характер.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Несмотря на то, что п. 1 ст. 21 ЗК РФ установлен запрет на предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие данного Кодекса, право пожизненного наследуемого владения конкретными земельными участками сохраняется в России постольку, поскольку будет осуществляться их наследование.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

К таким исключениям, в частности, относится предусмотренный статьей 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» случай, если право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном данным Федеральным законом порядке.

Пунктом 1 ст. 14 предусмотрено, что проведенная государственная регистрация прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Учитывая, что право пожизненного наследуемого владения умершего супруга истицы ФИО5 на земельный участок площадью 436,6 кв.м. (в т.ч. территория совместного пользования 12,6 кв.м.) зарегистрировано в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выданным ГУЮ «Регистрационная палата Ставропольского края» 21.12.2001 года, требования п. 1.2 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» об обязательном учете земельного участка в государственном кадастре недвижимости на спорный земельный участок не распространяются ввиду исключения, установленного федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ФИО3 в государственной регистрация права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, противоречит требованиям п. 1.2 ст. 20, ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что требования ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в данном случае не применимы и считает, что выводы ответчика основаны на неправильном толковании закона.

Довод представителя ответчика о том, что за предыдущим владельцем ФИО8 право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 436,6 кв.м. было зарегистрировано до введения в действие ЗК РФ и Федерального Закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» суд считает несостоятельным. Данное обстоятельство не является препятствием для регистрации права пожизненного наследуемого владения земельным участком за ФИО3 в соответствии с требованиями п. 1.2 ст. 20, ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ссылка представителя ответчика в обоснование своих возражений на то, что ими выявлено противоречие в записях в ЕГРП и в информации, указанной в свидетельстве на ПНВ за ФИО5 - в ЕГРП сведения внесены из кадастрового плана земельного участка, в реестре имеется запись лишь на участок 819,5 кв.м, а свидетельство выдавалось на 436,6 кв.м, а также на то обстоятельство, что в 2011 году практика присвоения условных номеров в ГУЮ «РП СК» не применялась, поэтому, участок площадью 436.6 кв.м ранее учтённым объектом не является, противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

В соответствии с разделом I «Структура Единого государственного реестра прав» Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. Постановлением Правительства РФ №219 от 18.02.1998 г., Единый государственный реестр состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимости. Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом (п.5). Каждый раздел Единого государственного реестра прав состоит из трёх подразделов: подраздел I - описание объекта недвижимого имущества; подраздел II - записи о праве собственности и об иных вещных правах на объект недвижимого имущества, о сделках об отчуждении объекта недвижимого имущества; подраздел III - записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества (п.8). Каждый лист раздела Единого государственного реестра прав идентифицируется кадастровым номером объекта недвижимого имущества. При отсутствии у объекта недвижимого имущества кадастрового номера, используется условный номер, который присваивается учреждением юстиции по регистрации прав (п.16 в редакции, действовавшей с 18.02.1998 г. по 2004 г.). При регистрации любого вещного права на объект недвижимого имущества правообладателю выдаётся свидетельство, в котором указывается: наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, выдавшего свидетельство; дата выдачи свидетельства; реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано право; данные о субъектах права; вид зарегистрированного права; описание объекта права, его адрес (местонахождение) и кадастровый или условный номер; существующие ограничения (обременения) права (пп.73,74).

Из имеющихся в материалах дела документов - свидетельства о государственной регистрации от 21.12.2001 г., Единого государственного реестра прав, документов дела за № и за №, видно, что 21.09.2001 г. в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право ПНВ на спорный земельный участок площадью 436,6 кв.м (особые отметки регистратора) по <адрес> №-а в <адрес>, кадастровый номер №, условный номер не указан, за правообладателями ФИО10 и ФИО11 на основании постановления главы г. Ессентуки № от 16.08.2001 г. В связи с регистрацией 21.12.2001 г. права ПНВ на земельный участок за ФИО5, право ПНВ ФИО10 и ФИО11 прекращено в соответствии с регистрационной записью в подразделе II на листе 3 21.12.2001 г. Документ - основание для регистрации права ПНВ правообладателя ФИО5 - постановление администрации г. Ессентуки № от 22.10.2001 г., номер регистрации №, дата 21.12.2001 г. Указанные сведения Единого государственного реестра соответствуют сведениям, содержащимся в свидетельстве ФИО5 от 21.12.2001 г. о государственной регистрации права ПНВ, поскольку согласно постановлению администрации г. Ессентуки № от 22.10.2001 г. действительно в ПНВ был предоставлен земельный участок по <адрес> №-а площадью 436.6 кв.м. Тот факт, что данному земельному участку не был присвоен условный номер, так как со слов представителя ответчика в 2011 году практика присвоения условных номеров в ГУЮ «РП СК» не применялась, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку присвоение условных номеров земельным участкам, права, на которые регистрируются, предусмотрено нормативными актами действующими в настоящее время и действовавшими в 2001 году, при регистрации права ПНВ за ФИО10 и ФИО11 21.09.2001 г., а затем за ФИО5 21.12.2001 г.

Указанные действия подлежали совершению регистратором, а не правообладателем, поэтому, для ФИО12 устранение данных причин, которые препятствуют ответчику в регистрации права, является невозможным.

Согласно ч.11 ст. 45 ФЗ «О государственной кадастре недвижимости» отсутствие кадастровых сведений об объекте недвижимости в объёме, необходимом в соответствии с ч.4 ст. 14 настоящего ФЗ (уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим ФЗ сведения об объекте недвижимости), не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.

Суд считает обоснованными доводы представителя истицы о том, что правовая экспертиза представленных ФИО3 документов проведена ненадлежащим образом. В соответствии с п. 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 01.07. 2002 г. №184, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (ст.ст. 9, 13, 17 Закона). Тот факт, что в сообщении об отказе в государственной регистрации прав от 16.01.2012 года указано, что сведения о земельном участке площадью 436,6 кв.м. по <адрес>, №-а в <адрес> как об объекте прав и гражданского оборота в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют, в то время как данный земельный участок является объектом права пожизненного наследуемого владения, зарегистрированного 21.12.2001 года в ЕГРП за ФИО5, свидетельствует о том, что ответчиком не была проведена проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества и проверка юридической силы правоустанавливающего документа - свидетельства о праве на наследство по закону от 12.01.2011 г., что является нарушением Методических рекомендаций, ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По мнению суда, представителями ответчика данные доводы надлежащим образом не опровергнуты.

Как следует из сообщения от 16 января 2012 гола, отказывая ФИО3 в регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес>, по тем основаниям, что «неделимый земельный участок является одновременно неделимым объектом гражданских прав, что означает невозможность установления права пожизненного наследуемого владения только лишь на его часть - такой земельный участок является объектом прав в целом». Суд считает обоснованными доводы представителя истицы о том, что регистратор выступил как правотолкователь, а не правоприменитель и вышел за пределы своих полномочий.

По мнению суда, необоснованной также является ссылка регистратора на ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 11.1 ЗК РФ и на закон «О государственном кадастре недвижимости». Законом «О государственном кадастре недвижимости» прямо предусмотрено, что отсутствие в необходимом объеме кадастровых сведений о земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной регистрации.

По мнению суда, в судебном заседании представителями ответчика не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об обоснованности решения о приостановлении государственной регистрация права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 14 декабря 2011 года и решения об отказе в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 16 января 2012 года.

Оспариваемые решения не соответствуют требованиям ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», раздела V ГК РФ «Наследственное право», Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. Постановлением Правительства РФ № от 18.02.1998 г., Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. Приказом Минюста РФ № от 01.07.2002 г., Федеральной Программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. Постановлением Правительства РФ № от 09.04.2001 г.

В соответствии со ст. 5 Закона от 27 апреля 1993 года № 4866-1 по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Признав решение о приостановлении государственной регистрация права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 14 декабря 2011 года и решения об отказе в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок незаконным и необоснованным, суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенного права ФИО3 путем возложении на Ессентукский межрайонный отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК обязанности устранить допущенное нарушение путем регистрации права пожизненного наследуемого владения ФИО3 на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по адресу: <адрес> №-а, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12 января 2011 года.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Истица считает, что с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК подлежат взысканию убытки в виде упущенной выгоды, исчисляемой ежемесячно как кадастровая стоимость земельного участка, просит суд взыскать с ответчика упущенную выгоду в размере №

При предъявлении требования о возмещении упущенной выгоды (неполученных доходов) потерпевшее лицо должно доказать размер доходов, которые оно не получило из-за нарушения обязанности, а также причинную связь между неисполнением и неполучением доходов. При исчислении размера неполученных доходов первостепенное значение имеет определение достоверности (реальности) тех доходов, которые потерпевшее лицо предполагало получить.

По мнению суда, представителем истца ФИО3 не представлено доказательств того обстоятельства, что в результате отказа в регистрации права пожизненного владения земельным участком по вине Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ФИО3 была упущена выгода. Не представлено бесспорных доводов, обосновывающих исчисление упущенной выгоды в размере кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО3 о взыскании с Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК упущенной выгоды в размере №, следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным приостановление Ессентукским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения ФИО2 ФИО1 на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 14 декабря 2011 года.

Признать незаконным отказ Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения ФИО2 ФИО1 на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по <адрес> №-а в <адрес> от 16 января 2012 года.

Обязать Ессентукский межрайонный отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК устранить допущенное нарушение путем регистрации права пожизненного наследуемого владения ФИО2 ФИО1 на земельный участок площадью 436,6 кв.м. по адресу: <адрес> №-а, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12 января 2011 года.

В удовлетворении требований ФИО2 ФИО1 о взыскании с Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК упущенной выгоды в размере № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 мая 2012 года.

Председательствующий судья Фролова О.В.